新余市民營經濟發展研究

摘? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 要：民營經濟是國民經濟發展的重要支柱，是社會主義市場經濟發展的重要成果。習近平總書記十分重視民營經濟的發展，將民營經濟的重要性提升到了新的高度。新余市作為江西省區域和人口小市，民營經濟實力卻在全省排在前列，其中必定有一定的經驗和規律可循。本文首先梳理新余市民營經濟發展歷程與成就，其次分析其發展的成功經驗，最后基于新余市的成功經驗對江西省民營經濟高質量發展提供幾點啟示。

關鍵詞：新余市;民營經濟;歷程;經驗;現實思考

一、新余市民營經濟發展歷程與成就

新余市民營經濟經歷了一個從無到有，從有到強的歷程，本文將以1949年新中國成立到新中國成立70年為主線，梳理新余市民營經濟的發展歷程及其成就。

第一階段：計劃經濟體制為民營經濟發展提供基礎（1949-1978年）

地區經濟發展與其城市發展歷史密切相關，對于內陸城市來說，國家的經濟發展體制對其影響尤為深刻。新余市民營經濟發展得益于高度集中的計劃經濟體制。據《天工開物》記載有關鋼鐵冶煉技術表明，早在1300多年前新余就與鋼鐵結緣。1958年，因探測發現大量鐵礦資源，中央在新余建設新鋼公司。直到現在，鋼鐵產業仍是新余市發展的重要支柱產業，奠定了新余工業立市的強大基礎。新鋼公司帶動了相關民營產業的發展，吸引了大量外來人口，成為新余發展民營經濟寶貴的勞動力資源。新鋼公司奠定了以工業為主導的產業發展方向，也為民營經濟發展培養和輸送了優質的人力資本。

第二階段：改革開放背景下民營經濟蓬勃發展（1978年-至今）

（一）市場與政府的聯合，曾創造出了中國民營經濟中的“新余現象”

2005年，江西賽維LDK董事長彭曉峰將國外的光伏產業引進新余，迅速組建了完整的上下游產業鏈，賽維成了全亞洲光伏行業的龍頭企業。在賽維LDK的推動下，新余市經濟達到了改革開放以來的高潮，在當時被稱之為“新余現象”。它為新余發展民營經濟的發展培育了厚實的土壤，培養了大量工業領域的人才，讓企業家看見了新余發展民營經濟的無限活力和潛在商機。

（二）民營企業在競爭中的蝶變，奠定了民營經濟迅速發展的基石

新余市作為以鋼鐵為主導的工業城市，在去產能方面需做出較大調整，不能再以“一鋼獨大”的工業格局來支撐發展。2000年、2009年新余市成立了江西贛鋒鋰業股份有限公司和沃格光電兩家新型工業企業。這兩家企業先后于2018年成功上市，分別成為新余新能源、光電信息產業的龍頭企業。從新余市民營企業上市的情況來看，新余民營上市公司數量在四小市中排在前列。

（三）民營經濟活力的吸引，促成了民營企業衍生發展的高潮

在龍頭企業的帶動下，中小民營企業不斷衍生發展，民營經濟貢獻率較高。相關數據顯示，截至2018年12月底，全市擁有個體戶38534戶，從業人員96334人，注冊資金61.05億元，分別增長170%、2401%、204%;私營企業28502戶，注冊資本2990.96億元，分別增長700%、7177%，其中，外資企業149戶，注冊資本37.75億美元，分別增長264%、2997%。

2018年新余市民營經濟（非公有制經濟）對新余市經濟貢獻率為64.8%，在四小市中排名第一。民營經濟已成為活躍度最高、增長性最強的經濟形態，成為促進經濟增長和再鑄“工小美”新輝煌的重要戰略支撐點。

二、新余市民營經濟發展的成功經驗

本文在對新余市民營經濟發展成就的基礎上，擬將其與解放思想、扶持龍頭企業上市、良好的營商環境等幾個方面關系做出分析。

（一）良好的營商條件是基礎

習近平總書記提出：在經濟條件欠發達的地方，尤其要提高行政服務效率，只有提高行政效率，在軟實力上下工夫，通過“笨鳥先飛”，才會有更多的企業愿意來落戶，實現“鳳凰磐涅”。習總書記早期的經濟發展理念對于新余仍然具有借鑒意義。近年來，新余市采取了一系列措施為民營經濟發展提供和營造良好的營商環境，大大提高了行政效率。從推行“一窗式”綜合服務平臺入手，實現新余市內各項服務項目統一辦理，簡化開辦企業流程，從煩瑣的各個環節審批不斷簡化，深化簡政放權，群眾只跑一次就能解決各項問題。通過深化簡政放權，提高行政辦事效率，簡化了開辦企業的流程，縮短了辦證時間，給新余市營造了良好的營商環境。同時，新余市正持續推進“渝郎回鄉”工程，通過出臺一系列優惠政策，推動“渝郎回鄉潮”變成“產業發展潮”。

（二）可控的經營成本是要素支撐

企業經營成本包括勞動力成本、土地租金成本和生產經營成本等。地方政府控制好房價、地租是保持民營經濟穩定運行，留住人才和勞動力，創造活力城市的基礎。首先，新余房價一直在合理的區間范圍內波動。高房價會使居民生活成本提高，就需要更高的工資維持其生活水平，從而導致企業勞動力成本增加，因此房價在一定程度上轉嫁給了企業。雖然新余市近兩年房價有所上漲，但相對于宜春、吉安、撫州等周邊地市仍處于較低水平。居住成本低，是新余留住和吸引勞動力，發展民營經濟的一方面原因;其次，為了吸引技術型企業落戶新余以及孵化更多民營企業，政府在土地租金方面給予企業較大的優惠力度。比如一兩年的租金減免或者優惠，以此降低企業租金成本，減輕企業負擔;最后，在生產經營成本方面，對商業用電給予優惠。2018年新余出臺政策規定各商業綜合體、產業園區、物業、寫字樓等轉供電主體工商業用電每千瓦時降低8.05分。電力成本的降低對新余市民營經濟發展是一項重大利好措施。

（三）產業聚集是有效途徑

產業集聚發展是區域經濟發展的重要途徑，通過產業聚集能夠形成產業間協同、合作，從而節省企業發展和交易成本，在市場競爭中獲得比較優勢。新余市近年來產業集聚程度不斷增強，資源的整合優化效果顯著，尤其是通過龍頭企業帶動產業集群發展，不斷形成大企業與小企業優勢互補的格局。新余市目前形成了鋼鐵、新能源、光電信息和裝備制造四大重點產業，并圍繞這四大支柱產業不斷吸引和聚攏相關上下游企業，在各大園區如高新技術開發區形成了光電信息產業園、在袁河經濟開發區和渝水工業平臺形成了裝備制造產業園等，并在園區內打造完整的產業鏈條，節省企業生產和運輸成本。目前已經形成了一定的聚集效應，各大產業園正在不斷整合，發揮其產業集群效益。

三、對江西省民營經濟高質量發展的現實思考

新余市民營經濟近年來迸發出無限生機與活力，其經驗做法對江西省民營經濟高質量發展有一定的借鑒意義。筆者認為，可從以下幾個方面著力。

（一）打造規模經濟，形成競爭優勢

企業通過打造規模經濟，能夠增加企業的競爭能力、承擔虧損和抵抗風險的能力。促進產業協同，實現產業集聚。產業集聚發展是區域經濟發展的重要途徑。一是大力招商引資，建立產業園區。將江西省內相鄰地市具有互補性或同質型企業引入產業園內，使企業能夠在園區內部形成、建立和完善產業生態鏈條，實現規模效益。二是搭建公共服務平臺。通過公共服務平臺實現產能共享，提升企業生產效率，避免同質化競爭。三是強化公共基礎設施服務。產業間協同需以完善的公共基礎設施服務為基礎，能夠大大降低企業的運輸和交易成本，形成競爭優勢。完善法律法規，幫助企業集聚。企業集聚發展不僅要依靠企業自身來實現，還需要政府的大力支持。政府應盡快完善和落實《中小企業促進法》等一系列法律法規，從政策上為中小企業民營解決信息匱乏、人才瓶頸、融資門檻高等一系列限制企業發展壯大的問題，讓民營企業真正能夠心無旁騖地走上從小到大的發展道路，為形成產業集聚提供法律保障。

（二）完善公司治理，推動自主創新

現代公司治理體系是應對國際化貿易的必然要求。江西省作為長江經濟帶的一個重要省份，國際貿易的參與程度不斷提升，對民營經濟發展質量提出了更高要求。創新企業管理，建立現代企業管理制度。“物必先腐也，而后蟲生之;人必先疑也，而后讒入之”。目前江西大多民營企業的家族管理模式權利太過集中，容易導致企業從內部開始分化。而現代企業管理制度是以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度，相對于眾多家族企業管理模式來說，更有效率、更加公平、更可持續，能夠提升企業家管理水平，幫助企業提升競爭能力。創新人才管理，完善激勵機制。“一代人之治，由一代人才任之”，未來的競爭依靠的也是人才的競爭。一是創新人才交流機制。企業與政府可合力選拔出優秀人才，從黨政干部中選拔優秀人才到企業掛職，建立人才梯度管理制度，暢通政企人才交流通道。二是創新人才激勵機制。出臺相關激勵政策，對做出重大創新和貢獻的人才給予特別獎勵，吸引國內外大批優秀人才到江西生根發芽，為江西民營經濟發展做出應有之貢獻。

（三）培育精神紐帶，形成代際傳承

民營經濟的可持續健康發展對于經濟發展至關重要。而民營經濟的可持續，依靠的是企業家持之以恒的奮斗和一代代后人的傳承和發揚。加強企業家精神的傳承。“人生總有起落，精神終可傳承”。一是加強企業家精神的弘揚。大力宣傳優秀民營企業家艱苦創業，為經濟發展做出巨大貢獻的先進事跡。二是強化企業家精神的示范引領作用。江西省是我國紅色根據地的發源地，為新中國成立建立了不朽功勛。在新時代背景下，我們要將“井岡山精神”內化為企業家精神，用企業家精神引領江西省民營經濟的高質量發展。加強企業的代際傳承。代際傳承是民營企業穩定發展的重要關口。一是盡早規劃代際傳承目標，這對于一些龍頭企業或者上市公司來說更為重要，關系到企業的長久穩定。二是注重培養傳承人的接班能力，著重培養企業接班人的企業管理能力和風險決策能力。三是建設好企業的人才隊伍，人才隊伍的搭建能夠幫助代際傳承的順利過渡，幫助企業實現代代相傳。

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作者簡介：

王佳（1991.7-? ），女，漢族，江西省永豐縣人，助教，研究方向：產業經濟。