淺談農村學前教育現狀及解決策略

何英群

學前教育是基礎教育的基礎，是終身教育的起點，在素質教育戰略中具有奠基性地位。學前教育階段（3-6歲是兒童各方面發展的關鍵時期。國際社會對這一階段的教育非常重視，指出：“兒童生命的最初幾年，不論出生前后，是發展過程中最關鍵階段。”可見，國家已經把學前教育作為一個獨立的學段重視起來。

當前，隨著農村文化、經濟的快速變革與發展以及義務教育的推進和計劃生育國策的實施，農村幼兒教育面臨著較好的發展機遇，但同時也存在不少因素制約農村學前教育的發展。

一、欖圩鄉學前教育現狀

欖圩鄉位于大新縣城東南面，距縣城19公里。行政區域總面積359平方公里。轄15個村（居）委會，121個自然屯207個村民小組，總人口33581人。其中3至6歲適齡幼兒785人，留守幼兒315人。截止2019年秋季學期，全鄉公辦幼兒園1所，占欖圩鄉幼兒園總數的14﹪，經縣教育行政部門審批的民辦幼兒園有6所。在園幼兒683人，其中公辦158人，民辦527人。毛入園率有87﹪，還有約100名3至6歲適齡幼兒沒有入園。欖圩鄉的經濟以農業為主，教育管理體制不完善，盡管近年來政府重視幼兒園的建設，2016年9月鄉鎮中心幼兒園建成，并開始招生后，幼兒園條件有所改善，部分幼兒入園比以前方便了些，入園率相比之前有所提高，但在各幼兒園中仍存在設備簡陋、單調、布局不合理;留守兒童問題突出;學前幼兒教師的師資力量薄弱等很突出的問題。欖圩鄉的學前教育現狀是我國農村學前教育現狀的一個縮影，它所折射出來的是我國的農村學前教育問題。

二、欖圩鄉學前教育存在的問題分析

（一）幼兒園數量少

（二）教學條件簡陋

（三）師資力量薄弱

（四）幼兒教育“小學化”現象嚴重

（五）觀念落后

三、發展農村學前教育的解決策略

（一）建立健全幼兒教育法律法規

加快學前教育立法進程，完善幼兒教育相關法律制度：盡快制定一部《幼兒教育立法》，給幼兒教育以法律上的嚴肅性地位，這是加強農村幼兒教育的制度性保證。為此，要對各地的幼兒教育發展現狀做認真的調查研究，保證相關法律制度既具有全局的指導性，又適合各地的辦學情況，具有可操作性。

（二）落實政府責任，加強監管

應該明確“地方負責、分級管理和有關部門分工合作”的學前教育管理體制，確立各級政府、鄉鎮中心園建設與發展職責。教育部門作為學前教育管理的主要部門，切實承擔起學前教育管理和督導的責任，提高農村學前教育的公共服務能力。農村地區可以推行鄉鎮中心園輻射管理、幫扶村園的農村學前教育管理模式，落實送教到村，進一步提高農村學前教育的普及率和保教水平。

（三）加大經費投入

農村幼兒教育經費嚴重不足：在我國用于公共教育經費的投入中，僅有1.3%左右被用于學前教育，而這部分經費中的大部分又流向了城市幼兒園，供給給農村幼兒園的經費所剩無幾。經費短缺使得農村幼兒教育的硬件設施和師資力量十分薄弱。依托“推進農村學前教育”這一重大項目，中央和地方各級政府應設立專項經費，確立省、市、縣級政府學前教育專項經費制度，并逐步推進學前教育單項列支制度，設專項經費重點扶持農村地區。從逐漸改善農村幼兒園的園舍，為農村幼兒園購買圖書和玩具等切實可見的方面著手，創造更多條件保障農村幼兒教育順利進行。

（四）加強師資隊伍建設

強化師資隊伍建設為促進幼兒教師隊伍的發展，地方政府應協助勞動人事部門會同教育、財政部門一起研究制定幼兒園教師編制與待遇等政策，為農村園所配備適量事業編制教師，制定完善農村幼兒園教師工資待遇、社會保障制度和職稱評定制度。公辦民辦齊抓共贏，平等對待，進一步改善農村幼兒園教師待遇，從而實現農村學前教育人才的穩定性與長久性。各級師范類學校應為農村培養幼兒教育的優秀教師，號召更多的專業化人才走進農村，融入農村學前教育之中，促進農村學前教育事業更好更快發展。

（五）加強對幼兒教師的培訓，實施“引得進，留得住”

建設有相當水平的農村幼兒師資隊伍：除了提高農村幼兒教育的硬件水平以外，建設一支具備專業知識和技能的師資隊伍，以提高農村幼兒教育的軟件水平，同樣必須得到社會各界的高度重視。就目前農村教師的現狀，我們必須加強培訓。

只有為農村幼兒教師提供良好的工作和生活環境，增加他們外出進修和學習的機會，解決其醫療、保險等后顧性問題，才能保證農村幼兒教師不但有投身農村幼兒教育的激情，而且有長期工作下去的動力，即所謂的“引得進，留得住”。

（六）加大學習、宣傳力度，端正對幼兒教育的認識

《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》指出：“遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導，為兒童創設豐富多彩的教育環境，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。”

四、結論

農村學前教育問題是一個重要的民生問題，事關千萬農村幼兒的健康成長，事關千家萬戶，事關廣大人民群眾的切身利益，事關國家和民族的未來。特別是隨著《關于當前發展學前教育的若干意見》精神的頒布，無論從幼兒園教育機制體制建構，還是幼兒園管理抑或是教職工保障等，方方面面都為農村學前教育指明了新的方向，帶給農村學前教育新的春天。我們應該把握住契機，讓農村學前兒童都能擁有一個接受到良好教育的幸福童年！