標準化服務業發展模式研究

摘? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?要：近年來，標準化服務市場需求日益旺盛，標準化服務業蓬勃發展。本研究分析了國內外標準化服務業發展現狀及面臨問題，并結合標準化服務業自身產業發展特征，提出了標準化服務業發展模式，為標準化服務業發展提供參考。

關鍵詞：標準化服務;技術引領;產業融合;市場導向

十八大以來，標準化工作受到黨中央、國務院高度重視，標準作為經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度。隨著標準化事業的蓬勃發展，全社會對標準化服務的需求愈發旺盛，標準化服務業作為一種新興科技服務業應運而生?！秶覙藴驶w系建設發展規劃（2016-2020年）》（國辦發〔2015〕89號）、新修訂的《中華人民共和國標準化法》以及《服務經濟創新發展大綱（2017-2025年）》都對培育發展標準化服務業提出了明確要求。標準化服務業產業增加值高，發展前景廣闊，對于推動新舊動能轉換，深入推進供給側結構性改革具有重要意義。如何實現標準化服務從事業到產業的轉變，變外部輸血為自我積累，變行政壟斷到積極參與市場競爭，成為培育發展標準化服務業迫切需要回答的問題。

一、國內標準化服務現狀

依據我國標準化服務現狀，可將標準化服務歸納為綜合性服務、標準制定方面服務、標準實施方面服務以及標準實施監督方面服務等4類。

1.綜合性服務。包括：標準化戰略（規劃）制定、標準化專題研究、標準信息服務、標準化教育、標準化培訓等。

2.標準制定方面的服務。包括標準體系研究、標準預研、標準起草、標準驗證等。

3.標準實施方面的服務。包括標準翻譯、標準宣貫、標準實施工具（軟件）等。

4.標準實施監督方面的服務。包括標準符合性檢測、標準化效果評估等。

二、標準化服務業發展模式

標準化服務業發展至今，但已具備初步規模，但仍存在服務形式單一、層次低，技術標準服務信息化程度較低，標準化服務機構發展尚未形成業態等問題。根據標準化服務業自身具備的產業發展特征，結合新形勢下標準化服務業發展趨勢，我國標準化服務業的發展模式包括以下幾種：

（一）技術引領型發展模式

1.建立標準化信息服務平臺

服務機構可借助先進的信息技術手段，通過大數據挖掘與分析，實現客戶行為分析與智能決策，建立標準化信息服務平臺，實現標準檢索、資料購買、標準制定、標準實施咨詢、標準符合性與先進性評價等全鏈條“一站式”標準信息服務平臺。通過用戶使用數據及關聯數據整合分析，全面掌握平臺運行情況，挖掘用戶潛在需求，為不同用戶推送定制化的標準技術動態以及標準化培訓、活動等相關信息，提供個性化定制化的標準智能化服務。

2.實現標準數據深加工

利用大數據分析技術，通過結構化的文本，對標準范圍、引用文件、術語等要素進行離散化處理加工，支持用戶進行自定義深度檢索。通過中文語義關聯技術，實現標準與標準之間的智能關聯，以可視化形式展現標準關聯關系。

（二）產業融合型發展模式

1.基于服務對象需求的融合

作為典型的知識密集型產業，金融行業服務內容復雜、專業性強，因此，迫切需要通過標準化的手段實施流程再造。在金融領域開展標準化服務，結合國外先進實踐，從客戶在金融服務領域的實際需求出發，研究制定實施一系列金融服務標準，設計形成金融行業的服務標準體系，將有效提升我國金融服務的規范化水平，有效精簡服務環節，縮短服務流程，從而提高服務效率、提升金融服務整體產能，實現金融服務的精細化管理和集約化經營，為切實凝聚我國金融行業競爭力奠定堅實的技術基礎。

2.標準助推科技與金融結合

2016年9月，《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》面世，明確提出“探索建立標準創新融資增信制度”。標準創新融資增信是指企業在貸款融資過程中，用國家標準制修訂的行為和能力來證明這個企業創新能力、誠信信用和履行社會責任的情況，并以此作為一種無形資產，來增加企業在銀行的授信額度。標準作為企業科技創新固化的重要成果之一，不僅代表著企業技術創新發展水平，更是企業參與國際競爭和全球分工的戰略手段與制勝法寶。企業標準化水平的高低，很大程度上代表著企業的整體實力和發展前景。企業擁有了領先標準，融資難題便迎刃而解。

（三）市場導向型發展模式

1.培育標準化服務市場主體，鼓勵多元化發展

以“標準化事務所”為代表，培育一批具備服務能力的從業主體;通過整合標準化服務相關資源，建立現代化企業管理制度和運營模式，打造具備標準化政策、技術、咨詢、信息、人才服務等多種服務能力于一體的服務方案供應商。傳統的質檢系統內服務機構應立足自身優勢，探索向“檢測、認證、標準、培訓、科研、咨詢”全鏈條復合型服務的市場化商業模式轉變，打造“一站式”質量服務專家。行業院所及協會等服務機構應進一步聚焦行業發展需求，不斷豐富完善服務內容，以標準推動行業發展。同時鼓勵以區域為載體，通過政策引導和財政資金支持，著力打造區域標準化產業集聚區，形成產業發展集聚效應。

2.響應社會發展熱點，擴展服務新領域

隨著國家標準化戰略的全面實施，標準化的重要性已毋庸置疑。面對標準化工作“技術專利化、專利標準化、標準全球化”的新趨勢，要想提高標準化服務的有效性和針對性，必須抓住當前經濟社會的熱點問題，不斷擴展標準化服務的新領域，適應社會發展需求。

標準化服務機構要時刻關注國家及地方層面出臺的發展綱要、規劃等相關文件，根據熱點產業和潛力產業培育自身服務能力，擴寬服務領域，加強市場培育，把握市場脈搏，及時掌握市場需求，提高服務能力建設。

三、標準化服務業發展政策建議

（一）發揮市場作用，加強政府事中、事后監管

在當前標準化服務機構培育與發展過程中，政府應以扶持鼓勵為主，盡量減少事前監管，取消服務機構資質門檻，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。通過成立產業聯盟等形式，形成標準化服務機構自我管理、共同推進、行業自律的發展模式，從而構建起國家標準化管理部門與國務院行政主管部門協同監管模式，確保各部門在職責范圍內依法對標準化服務機構的相關活動進行監督。

（二）健全政策法規體系，營造標準化服務良好環境

逐步建立健全覆蓋各類別標準化服務的法律、政策體系，明確提供各類別標準化服務的組織制度與運行機制。針對標準化服務機構進行細分，對于營利性標準化服務機構與非營利性標準化服務機構給予不同的政策支持，特別要加強非營利性標準化服務機構的政策支持。提供稅收優惠、稅收減免等優惠政策，鼓勵標準化服務機構發展壯大。通過法律與政策保障雙管齊下，最終形成法律定位清晰、政策扶植到位、市場平等競爭的良好環境。

（三）培育標桿服務機構，發揮示范帶動作用

建議在試點工作開展基礎上，選擇有實力、有行業優勢的標準化服務機構，在信息服務平臺建設、服務設備購置、從業人員培訓等方面加大支持力度，打造精品標準化服務項目，培育造就一批骨干標準化服務機構，發揮示范帶動作用，整體提升標準化服務質量和水平。

（四）加強人才培養，夯實標準化服務基礎

標準化服務人員隊伍建設和發展推動標準化服務產業化發展的關鍵。政府應積極努力地創造培養、引進人才的寬松環境，重視對標準化服務人員的培養。充分利用高等院校、科研院所、情報機構及留學歸國等人才群體的資源，吸引優秀的專業人才進入標準化服務機構，在政策上給予必要的激勵，努力造就一批業務技能嫻熟的高素質標準化服務人才隊伍。

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作者簡介：

矯玉潔（1988-? ），女，漢族，山東省威海市，碩士研究生，工程師，研究方向：標準化政策理論、標準化咨詢服務。