工程造價全過程控制中存在的問題及對策

王馥靜

摘要：建筑工程造價的控制效果將直接決定建筑施工企業是否能夠獲得相應的經濟效益，因此為了有效提升建筑項目的經濟價值，提高工程造價管理控制的質量，就需要從全過程角度出發，對工程造價進行有效的管控。本文主要探討在工程項目管理的各階段對于工程造價的控制的措施，并且根據實踐經驗，提出相應的解決對策，希望能夠給工程質量管理人員以借鑒和參考提升全過程工程造價控制水平。

Abstract： The control effect of construction engineering cost will directly determine whether construction enterprises can obtain corresponding economic benefits. Therefore， in order to effectively improve the economic value of construction projects and the quality of engineering cost management control， it is necessary to start from the perspective of the whole process and conduct effective cost management control. This article mainly discusses the measures to control the project cost at each stage of project management， and puts forward corresponding solutions based on practical experience， hoping to give reference to the project quality management personnel and improve the level of the whole process project cost control.

關鍵詞：工程造價;管理控制;全過程

Key words： engineering cost;management control;whole process

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）19-0022-02

0 ?引言

項目工程造價管理是項目管理的三大目標，與項目質量和項目進度管理之間有著密切的聯系。合理的進行造價控制能夠使工程建設費用花費在限額之內，同時對可能出現的成本偏差進行及時的調整，將成本重回正確的控制軌道，防止項目出現三超的問題，能夠將施工企業所掌握的資源進行優化配置，以實現項目最佳的投資效益目標。

1 ?全過程工程造價控制中所存在的問題

第一，在建設工程項目中經常會有邊施工邊進行設計圖紙的情形，導致后期工程設計方案頻繁變更，這種工作模式雖然能夠在前期節約施工的時間，但是卻不利于整個建筑工程項目全過程造價控制工作。在施工過程中經常對設計圖紙進行修改，會使得整個工程施工出現停頓，增加了窩工窩料的可能性，帶來了很多造價控制的不確定性;同時在造價控制上也提升了難度，使得工程實際建設費用充滿較多的不確定性，甚至會存在資源浪費的現象，使得工程造價管理人員難以發揮其實際的工作能力。為了解決設計圖紙頻繁變更的問題，在施工作業前需要充分做好準備工作，設計方案圖紙都必須根據項目實際情況而制定，在施工過程中，施工技術人員需要嚴格按圖施工，不能對圖紙進行隨意的修改，減少對施工過程中的干擾。

第二，相關的人才資源比較匱乏。從目前全過程工程造價控制的人才儲備上來看，施工階段工程造價控制人才比較多，但是能夠通曉全過程工程造價控制的管理人才則比較少，難以適應全過程工程造價管理人員的要求。特別是對于前期的投資決策階段以及項目的設計計涉及的控制手段還比較少。工程造價管理人員只重視對工程量的把控，還沒有涉及到對工程合同造價的控制，工程造價管理的范圍還比較小。中小建筑企業不重視人才的培養，造成企業發展人才儲備不足，使內部工作人員專業素質和能力無法快速得到提升，隊伍鍛煉難出效果。

2 ?項目投資決策階段工程造價控制

前期決策所制定的項目建設標準對工程造價有著極大的影響。工程造價管理人員需要對建設標準以及方案進行技術經濟學的評估，從經濟價值角度考慮，選擇最為合適的建設方案。在投資決策階段主要是利用項目建議書以及可行性研究報告的形式，然后借助于現代經濟計算方法和價值工程的理論，對項目的建設標準是否能夠達到項目的使用功能進行系統性的判定，如果已經極大的超過了項目的建設使用功能，則可以考慮降低建設標準，以達到降低造價的目的。

3 ?項目設計階段工程造價控制

經過投資決策階段選擇合理的建設方案之后，項目設計階段也是工程造價控制的重要環節。部分工程造價管理人員只把眼光盯在了施工階段，對于設計階段的造價管理卻很少涉及，這是舍本逐末的表現。因為設計階段可能會決定整個工程造價的70%左右的份額。在前期設計過程中，需要重視對建筑所在地地質水文條件的詳細勘察，如果勘察不準確或者是與實際情況相差較大，其設計方案將不符合現場項目需求，在后期施工過程中可能會產生大量的設計變更，給造價工作工作也帶來極大的難度。因此在前期設計階段，就需要選擇業務能力強、社會信譽度高并且具有高度責任心的地質勘察單位，為后面的設計工作提供詳實的數據。

建設工程項目所選擇的設計方案不同，必然會帶來工程造價的不同，因此在滿足建筑功能以及結構安全的前提下，對于工程設計方案需要學會利用技術經濟學手段以及效益評價等手段，對各種不同的設計方案進行比對，然后從這些方案中挑選出技術較為先進并且經濟較為合理的設計方案，達到對設計方案的優化目的。限額設計是一種優秀的技術經濟學方法，主要是在設計過程中就能夠將成本目標合理劃分到每一個施工工序中，對于所有的單體建筑或者的單位工程，都有與之對應的限定設計額，它是項目的分解和合成的一個過程。限額設計也能夠體現工程設計的標準化原則，對于建筑工程項目進行限額設計，能夠有效投資控制的額度，確保設計方案的經濟和合理性，采用標準化設計的方法也能夠提升設計的整體效率，降低工程的成本，起到控制工程造價的目的。

4 ?招投標階段的工程造價控制

建筑工程項目招投標階段是工程造價管理的重要組成部分，在這一時期通過公平公開的招投標競爭形式，有助于形成市場化的價格。業主可以從有競爭力的報價中挑選出較為合適的承包商，有助于降低工程成本。在項目的招投標階段，工程造價管理人員需要根據國家規范標準以及當地工程造價站所發布的取費標準，結合工程施工圖紙以及現場勘查的情況，對于招投標的限價進行認真的編制。同時在前期概算以及估算范圍內對于限價進行合理的控制，制定投標限價能夠有助于整個建筑工程招投標工作順利推進。如果招投標所確定的合同價格比較高，將會導致業主受到經濟上的損失，整個項目的投資效益也會大幅度降低，反之，如果所制定的合同價格過低，后期承包商可能會在施工過程中降低質量標準，或者是采用其他方法找回成本，影響整個建筑工程的質量，這也會在間接程度上增大工程投入運營之后的維護管理費用。因此通過招投標階段的工程造價合理控制確定建筑工程的交易價格，能夠為后期的造價控制奠定一個良好的基礎。

5 ?施工階段的工程造價控制

對于建設工程項目來說，在通過招投標選擇合適的承包商作為施工單位之后就進入到建筑現場的施工階段。這一時期主要是形成工程實體完成設計意圖的階段。建筑項目在施工過程中時間耗費比較大，跨越的周期比較長，在這期間內所計劃使用的材料以及設備價格可能隨著市場的變化出現較大的浮動。因此這些都會對工程造價產生較多的影響，工作造價項目管理需要到以下幾點：材料和設備的進場節點要設計好，防止出現窩工或者是窩料的現象，制定較為詳細的材料設備供應計劃，材料機械設備供應商應該是社會信譽度比較好并且質量過硬、美譽度較高的供應商;防止購入低質量的材料而引發工程質量事故或者是由于進場時間、供應不足等問題而導致建筑工期的延誤，造成工程造價的增加以及工期損失。在建設過程中需要對于施工設備和材料價格進行合理的控制，所使用的材料和設備價格要提前進行充分的市場調研，在材料和設備使用價格上才能夠做到心中有數，避免出現較大的材料價格的變化，才利于控制整個項目工程造價的增加。

需要將原先制定的成本目標進行有效的分解，落實到相對應的施工工序中，會使得造價控制更加有里程碑的目標感。現場工程造價管理人員要對于現場的造價進行有效的管控，及時收集相關的信息，查看是否存在一定的偏差，如果有可以采用有效的工程造價糾偏措施。工程造價的糾偏措施主要有四種，第一種是管理方法;第二種是技術方法;第三種是組織方法;第四種是合同方法。工程造價管理人員可以根據現場造價的實際情況，合理選擇糾偏的方式，保證工程造價控制的科學合理性有效，預防項目出現三超的現象。工程造價管理人員需要在項目開工之前做好公司造價的管理預案，在施工過程中特別注重隱蔽部分的工程造價審核，因為隱蔽工程一旦在施工過程后覆蓋，后期再進行工程量或者是費用的審核將面臨其他的困難。因此在對于隱蔽工程進行驗收時，工程造價人員也要積極參與進來，并且對隱蔽工程的工程量進行仔細的核對，做好相關記錄。

施工中所使用的機械設備，要進行定期的維修和保養，將保養記錄都要登記在檔案中，以作為后期查詢備用。定期進行安全檢查，能夠有效防止機械設備施工過程中出現事故，引發人員傷亡，預防在工程施工過程中影響項目進度，在間接程度上也能夠起到控制工程造價的作用。項目管理部門可以根據現場實際情況建立完善的工程造價規章制度，制定標準化的工程造價控制以及項目變更索賠的規范化流程，規范建設方與承包方進行索賠的主要流程和舉證的主要規則，主要目的是防止出現不必要的工程施工或者是設計變更，實現對工程造價的合理控制。對于所產生的工程變更以及設計變更要形成較為規范化的簽字流程，需要提升項目現場工程價管理人員的綜合素養。可以從兩個方面來激發人才的活力，一部分是可以從外部引入工程造價管理水平比較高的技術人員，在企業內部也也要對工程造價管理人員加強培訓與考核，從內部提拔較為優秀的工作造價管理人才，建筑施工企業要對于工作造價人才進行不斷的培訓，更新他們關于工程造價管理的系統性知識，以提升工程造價管理人員的綜合技能。

6 ?竣工結算

竣工決算階段是確定整個建設項目實際價格的重要環節，在市場環境中，由于大部分建設方并不具有審核竣工結算的能力，因此建設方一般選擇一家技術水平比較好，責任心比較強的第三方工程造價管理機構，對于施工方提交的竣工結算資料進行審核。審核單位首先要確保所提交的工作量的準確性，盡量不出現工程量的遺漏或者是重復，然后需要對整個施工過程中出現的簽證進行審核，查看是否遵守相應的合同條款，按照當地工程造價管理部門所確定的取費標準進行取費，以確保所費文件的時效和一致性，費率計算也要具有科學性，這樣才能夠保證竣工結算的質量。

7 ?結束語

本文主要探討在工程造價全過程控制中所存在的問題，并且根據工程實踐經驗，詳細闡述了如何在項目施工管理的各個階段進行工程造價的管理和控制，希望能夠提升項目工程造價全過程控制管理的水平，有效提高項目的經濟收益，提高建筑施工企業的核心競爭能力。通過對于工作造價進行全過程管理，能夠有效彌補分散管理的不足，有效降低工程造價出現三超現象，能夠為建筑產業的升級轉型奠定良好的基礎。

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