東盟成為中國最大的貿易伙伴：成因及前景

近來，中國與東盟的經貿關系捷報頻傳。2019年，東盟取代美國成為中國第二大貿易伙伴;2020年前5個月，東盟又超越歐盟，歷史性地成為中國第一大貿易伙伴，在中國和東盟的經貿關系史上具有里程碑意義。

中國—東盟經貿關系實現歷史性跨越

在新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）全球蔓延、國際市場需求大幅下降、世界貿易和投資大幅下挫的背景下，中國的對外經貿也未能獨善其身。盡管隨著復工復產進程的加快，中國外貿增速有所恢復，但迄今為止仍未能擺脫負增長態勢。據中國海關統計，2020年1—5月，中國外貿進出口增速同比下降4.9%;非金融類實際使用外資同比下降3.8%。

在低迷的世界經濟形勢下，中國與東盟的經貿合作卻亮出一匹“黑馬”。從雙邊貿易看，2020年前5個月，中國對東盟的貿易總值達到1.7萬億元，實現4.2%的同比（下同）增長。其中，對東盟出口額增長2.8%;自東盟進口額增長6%，均高于同期中國外貿進出口的整體增速。東盟也因此超越歐盟，歷史性地成為中國第一大貿易伙伴。中國對東盟的進出口總額占中國外貿總值的14.7%，同期，歐盟、美國和日本的占比分別為 13.9%、11.1%和7.3%，位居中國貿易伙伴的第2至4位。從投資看，2010年1—4月，中國對東盟非金融類直接投資額達39.4億美元，同比增幅高達43.3%，是中國對“一帶一路”沿線53個國家投資額增速的3倍以上;同期，東盟對華實際投資金額同比增長13%，在2020年前4個月中國實際使用外資金額整體縮水6.1%的背景下也相當亮眼。

中國和東盟經貿合作的出色表現，不僅提振了深受疫情影響的雙邊經濟，也賦予了低迷的世界經濟以增長動力。

多因素合力促成中國和東盟經貿關系日益緊密

中國和東盟經貿關系實現歷史性跨越并非偶然，除了中國與東盟之間貿易互補性強、地理距離近、物流成本低、文化習俗相近等因素外，雙邊貿易自由化程度持續加深、“一帶一路”建設加速推進、雙方抗疫合作不斷深化，以及數字經濟的快速發展也是重要因素。可以說，正是這些因素合力促成了中國—東盟經貿合作的持續增長，實現了歷史性跨越。

區域經濟一體化程度不斷加深

早在2000年，中國就提出了建立雙邊自由貿易區的設想;2002年，雙邊簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》（ACFTA）;2004年，ACFTA的“早期收獲計劃”啟動;2010年，ACFTA正式全面啟動;2015年，ACFTA升級版議定書簽署。目前，在中國—東盟自貿區框架內，中國和東盟90%以上的商品實現零關稅。隨著中國和東盟雙邊自由貿易區的不斷深化，在原產地規則，貿易和投資自由化、便利化等方面，進一步釋放了自貿區紅利，使雙邊經貿合作日益加深。同時，中國和東盟依據各自的產業結構特性及發展優勢，通過多種方式深化農業、制造業、服務業等領域的合作，推動了區域產業鏈、供應鏈和價值鏈一體化發展，使區域內產業合作進一步深化。以半導體產業鏈為例，馬來西亞、新加坡、越南等東盟國家與中國的集成電路進出口貿易日趨緊密。2020年第一季度，中國自東盟進口集成電路同比（下同）增長25.8%，占自東盟進口總額的23.4%;對東盟出口集成電路增長28%，占對東盟出口總額的7.9%。雙邊“三鏈”的日益緊密，成為拉動雙邊外貿整體增長的重要因素，對維護亞太地區的供應鏈穩定發揮了重要作用。

“一帶一路”建設穩步推進

東盟是中國周邊外交的優先方向，也是共建“一帶一路”的重要伙伴。自共建“21世紀海上絲綢之路”提出以來，“一帶一路”倡議在東盟地區形成了陸海雙向互濟的發展格局，為中國—東盟合作提供了新的動能。

“一帶一路”建設以“五通”為目標，為東南亞國家進一步發展創造了難得的機遇。“一帶一路”倡議提出后，中國與東盟共同發布了《關于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯互通總體規劃2025〉對接合作的聯合聲明》《中國—東盟智慧城市合作倡議領導人聲明》《深化中國—東盟媒體交流合作的聯合聲明》等文件，并付諸實施，使東盟成為“一帶一路”倡議受益最大的地區之一。

“一帶一路”建設在東盟地區的穩步推進，有效提升了東盟國家的基礎設施水平，為東盟各國解決就業、改善民生、增加稅收、促進貿易和投資的發展帶來了切實的好處。以基礎設施投資為例，中方對菲律賓無償援助和優惠貸款支持的帕西格河橋梁、赤口河灌溉等項目已破土動工，卡里瓦大壩、平安菲律賓、南北鐵路南線、中菲工業園區、班乃島跨海大橋、達沃高速公路、中緬“人字型”經濟走廊、中緬油氣管道、越南的“三高兩鐵三橋”、河內輕軌二號線 （吉靈—河東） 項目和老街—河內—海防標準軌鐵路等項目正在有序推進中。基礎設施建設的快速推進，為東盟國家創造了良好的經濟和社會效益，助推了雙邊經貿關系的發展，使雙邊經貿聯系更加緊密。

疫情下的通力合作

疫情發生以來，中國和東盟守望相助，攜手抗擊疫情，不僅共同維護了本地區經濟的恢復和發展，維護了產業鏈供應鏈的穩定、安全和發展，也為國際社會合作抗“疫”樹立了標桿。

2020年2月20日，在中國—東盟關于新冠肺炎問題特別外長會上，中方建議推動中國與東盟衛生、檢疫、交通、出入境等部門的密切協調，探討建立中國—東盟公共衛生應急聯絡機制。在2020年4月舉行的東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠疫情領導人特別會議上，各方一致同意，致力于降低疫情對經濟社會的影響，維護必要的經貿合作與人員往來，保持貿易投資往來和適度開放，保持供應鏈暢通，采取刺激政策促進經濟增長。在抗擊防疫情方面，各方同意繼續分享信息，交流經驗，加強藥物和疫苗研發合作，相互提供技術支持，確保藥物和醫療物資的供應;同意探討從中國—東盟（10+1）投資合作基金、東盟與中日韓（10+3）合作基金中劃撥一部分資金作為特別基金，支持東盟國家應對疫情。

合作是戰勝疫情的有力武器。疫情雖然對各國經濟造成了一定的沖擊，但也帶來了區域經濟產業結構調整和創新發展的機遇。在疫情影響下，雙方貿易逐漸向附加值更高的產業鏈擴展，5G、智慧城市等數字經濟合作交流不斷加強。特別是擁有世界上最齊全的產業體系、最大規模市場的中國，在全球疫情中率先復工復產，有利支持了東盟國家產品的出口，帶動了雙邊貿易的發展。

電子商務促進了消費潛力釋放

2020年是中國—東盟自貿區建立10周年，也是中國—東盟數字經濟合作年。以數字經濟合作為重點，將有助于中國—東盟合作再上新臺階，進一步推動區域一體化加速發展。數字經濟能夠幫助各國克服疫情對全球經濟帶來的負面影響。電子商務在疫情期間發揮了獨特而重要的作用，促進了消費回補和潛力釋放。

目前，基于互聯網的跨境電子商務正成為雙邊貿易的新亮點。馬來西亞的白咖啡、燕窩，泰國的香米、榴蓮等商品在天貓、考拉等電商平臺熱銷。阿里巴巴旗下生鮮超市盒馬鮮生于2020年4月推出了“東南亞水果節”活動，泰國的榴蓮、龍眼、鳳梨、椰青等預計銷售額破億元人民幣。目前，阿里巴巴正在泰國東部經濟走廊的自貿區內建設泰國電商和物流配送中心。該配送中心一旦建成，將極大地促進中國與泰國乃至東盟的跨境電商貿易崛起。相信，今后會有越來越多的產品通過電商平臺進入彼此市場。

東盟將與歐盟、美國共同保持與中國最密切的貿易關系

綜上所述，東盟成為中國最大的貿易伙伴有其歷史必然性，是多種內外因素合力的結果。但也不能否認，中美貿易摩擦升級、英國“脫歐”及疫情在歐洲和美國肆虐等，也是促成東盟迅速取代美國和歐盟成為中國最大的貿易伙伴的“偶發”因素。一旦疫情結束，中美經貿摩擦緩和，歐盟或美國仍存在重回中國最大的貿易伙伴的條件和動力。未來一段時間內，可能形成歐盟、東盟、美國共同與中國保持最為密切的貿易關系的格局。但無論如何，中國—東盟經貿關系持續向好的發展趨勢不會改變。若區域全面經濟伙伴關系（RCEP）在2020年年內能夠順利達成，將誕生一個世界上人口最多、結構最多元化、發展潛力最大的自貿區，極大地推進中國和東盟雙邊經貿關系的發展。未來，中國和東盟經貿關系發展的前景依然十分廣闊。

（本文作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員）