供給側改革下河南農業經濟發展對策分析

郭帥營　劉喜納　馮娜

【摘要】當前，我國農業發展的主要矛盾已由過去農產品供給總量不足，轉變為農產品供給的結構性短缺。河南省作為農業大省，農業正處于轉型的關鍵時期，短板更加突出，供給側結構性矛盾將會阻礙農業經濟的發展。本文通過分析供給側改革下河南農業經濟發展存在的問題，找出促進河南農業經濟發展的相關對策。

【關鍵字】供給側改革? 農業經濟? 農業可持續發展

1、河南省農業經濟發展狀況

1.1河南省農業經濟發展概況

河南省，簡稱“豫”，省會鄭州，位于中國中東部、河南中下游，是全國重要的綜合交通樞紐和人流物流信息流中心，素有“九州腹地、十省通衢”之稱。

截至2019年末，河南省總人口為10952萬人，常住人口9640萬人，居住在鄉村的常住人口為4511萬人，占常住人口的46.79%：實現地區生產總值54259.2億元，同比增長7%，其中第一產業增加值4635.4億元，增長2.3%;全省居民人均可支配收入23902.68元，增長8.8%。

河南省擁有肥沃的土地資源，全省耕地面積為12188.9萬畝，居全國第三位，雖然人均耕地僅有1.14畝，低于全國人均耕地1.52畝，但是河南以占全國6.5%的耕地生產了占全國10.3%的糧食。糧食作物主要有水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯等;主要的經濟作物為甘蔗、食用菌、煙葉、油菜、棉花、芝麻、花生、生麻、黃紅麻等。

近年來，河南農業生產形勢平穩，糧食生產再獲豐收，2019年糧食總產量1339.08億斤，連續三年超1300億斤，增長0.7%。其中，夏糧產量749.08億斤，增長3.6%;秋糧產量590.00億斤，同比下降2.8%。全年禽蛋產量442.4萬噸，增長7.0%;牛奶產量204.1萬噸，增長0.7%。豬牛羊禽肉產量554.0萬噸，同比下降16.4%;其中禽肉、牛肉和羊肉產量分別為145.2萬噸、36.2萬噸和28.1萬噸，分別增長19.1%、4.1%和4.5%，豬肉產量344.4萬噸，下降28.1%。

1.2河南省農業經濟發展的優勢

第一，充足的勞動力。河南省作為人口大省，人口基數大，農業人口所占比重大，為農業生產提供了充足的勞動力。2018年上半年，河南新增農村勞動力轉移就業44.92萬人，農村勞動力轉移就業總量達到2983.92萬人;新增返鄉下鄉創業11.89萬人，返鄉下鄉創業人員總量112.84萬人。截止2019年年底，河南總人口達到10952萬人，常住人口9640萬人，常住人口占總人口的88.02%，居住在鄉村的常住人口為4511萬人，占常住人口的46.79%。

第二，較強的糧食生產能力。河南省作為國家主要的糧食生產核心區和全國第一的小麥生產基地，全年總的糧食產量約1200億斤左右，約占全國的十分之一。其中小麥產量在700億斤，占全國小麥總產的四分之一還要多;玉米產量約350億斤，水稻產量約100億斤。河南2019年糧食總產量為1339.08億斤，連續三年超過1300億斤，增長率為0.7%。河南省糧食產量穩步增長為我國糧食儲備提供了重要來源。

第三，豐富的自然資源。一是擁有充足的光熱資源。河南省屬暖溫帶-亞熱帶、濕潤-半濕潤季風氣候，大部分地區地處暖溫帶，氣候溫和、四季分明，日照充足，降水充沛。二是擁有肥沃的土地資源。全省耕地面積為792.6萬公頃，居全國第三位，而且絕大多數土地上有深厚的土層和營養元素豐富的土壤。三是擁有豐富的水資源。河南地跨長江、淮河、黃河和海河四大流域，境內大小流域1500多條，水源充足。以上資源都為農作物成長奠定了良好的基礎，為河南農業發展提供了有利保障。

2、供給側改革下河南農業經濟發展的問題

2.1農產品供求結構失衡。隨著我國經濟的快速發展，人民生活質量的日益改善，人均消費水平也在飛快地提高，消費者不再滿足于單純的糧食供給，他們更傾向于綠色健康高質量的食品以及更加豐富的產品種類，追求飲食營養健康，強調膳食均衡。消費者不僅對蔬菜、果類、豆類、菌類等經濟作物需求量增大，而且對農產品中肉類、蛋類、奶類、魚類等富有營養的產品的需求量也在快速增加。然而，我省長期以來重糧食作物輕經濟作物，不僅經濟作物的發展滯后，而且糧食作物品種較為單一，對于肉類、奶類、蛋類、魚類等農產品的供給相對較少。

2.2農業生產成本高收益低。河南省農業在供給側改革調整下，取得了一定的成果，經營效果與收益有了一定程度的改善，而且糧食產量連年穩步增長，但是也存在不少的問題影響著農業收益的提升，比如說農業生產成本越來越高，就是其中一個較為關鍵的問題。小麥和玉米是河南省產量較高的兩種糧食作物，由于最近幾年農資成本、人工成本、生產成本上升以及糧食價格下降等因素，這兩種糧食的收益越來越低。

2.3農業基礎設施薄弱。河南省雖然加大了對農業基礎設施的投入，但有效投入不足，農業基礎設施仍顯薄弱。農田水利設施數量較少、分布不均勻、設施老化、抗災能力弱;高標準農田比例不高，只占全省耕地的一半，并且部分已建成項目標準還不高;農機新技術新裝備有效供給不足成為當前農業機械化發展最大的“短板”和“瓶頸”;鄉村公路質量差，易路面硬化，且管理維護力度不夠，許多道路遭到破壞不能得到及時維修;鄉村集市的農貿市場等建設比較落后，存在數量少、設施差等問題。

2.4農業科技創新能力不足。近年來，河南省農業科技人才的總數與以往相比有了很大的提升，研究經費也有了很大的提高，但是仍滿足不了我省農業科技發展的需要，而且農業科技人才在全省的分布不均勻。農業研究所、高校、農業龍頭企業等各組織合作還不夠深入、分工還不夠科學，重研發、輕推廣的現象較為嚴重。農業科技人才匱乏，農民科技文化素質整體偏低。以上這些都是阻礙農業科技創新的因素。

2.5生態環境壓力大。河南不僅是糧食生產大省，也是化肥農藥的使用大省，化肥農藥的過度使用會造成土壤、水資源以及大氣的污染;大多農戶為了圖省事，秸稈被隨意丟棄或者直接焚燒，不僅浪費資源、污染環境，還易引發火災;農戶為了提高農業經濟效益，農膜的使用量和使用面積不斷增加，農田污染問題日益嚴重，威脅著農業生產和生態環境;禽畜飼養過程中產生的大量糞便、氣體、以及廢棄物造成了嚴重的環境污染;工業廢水、生活垃圾等也給生態環境的保護帶來巨大壓力。農業生態環境問題突出，制約著我省農業由數量型向質量效益型轉變。