海南自貿港來了！

海南是我國最大的經濟特區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。日前，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），標志著海南自由貿易港建設開啟了新的征程。

2020年6月8日，國務院新聞辦公室舉行發布會，《總體方案》首次獲國家發展改革委、商務部、財政部等部委相關負責人官方解讀。來看一看，哪些細節與外貿人息息相關。

“6+1+4”是什么？

“6+1+4”被概括為《總體方案》的主要內容，勾勒出海南自由貿易港的全景圖。國家發展改革委副主任林念修表示，“6”是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動;“1”是構建現代產業體系;“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等4個方面的制度建設。

其中，貿易自由便利與外貿發展密切相關。對貨物貿易而言，它意味著“零關稅”;對服務貿易而言，它意味著“既準入又準營”。

林念修表示，《總體方案》將分為打基礎和全面推進兩個階段。第一個階段，從現在起到2025年，主要突出貿易投資自由化、便利化，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作。第二個階段，2035年以前，全面推進海南自由貿易港實現“6+1+4”，打造我國開放型經濟新高地。

貿易自由化便利化享受哪些利好？

貿易自由化便利化是全世界先進自由貿易港一個基本的、普遍的特征，也是海南自由貿易港制度設計的一個非常重要的內容，彰顯了其對標國際最高開放水平的魄力。那么，在海南島自由貿易港進行貿易將享受哪些自由化便利化政策利好？商務部副部長王受文指出，主要是貨物貿易的自由化便利化，以及服務貿易的自由化便利化。

王受文進一步分析稱，貨物貿易自由化便利化有4個特點。一是實現“零關稅”。將制定一個征稅商品目錄，在這個商品目錄之外的產品進入海南自由貿易港，實行“零關稅”。二是瞄準“零壁壘”。除關稅措施外，在非關稅措施如許可證、配額等方面，將制定海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單，清單以外的貨物和物品，自由進出自貿港。三是推進便利化。貨物進入海南自由貿易港，可以通過單一的國際貿易窗口，十分便利地進入。四是在貨物貿易自由便利的情況下，確保風險能夠得到防范和控制，高標準地建設口岸的基礎設施，實施智能、精準的監管。

服務貿易方面，將對跨境交付、境外消費和自然人移動制定跨境服務貿易負面清單。在負面清單之外，這三種形態的服務貿易將自由準入。服務貿易的另外一種形態叫商業存在，即在當地提供服務。其準許經營涉及資格標準，一些技術須滿足透明度、監管方面的要求，使之建立商業存在也可自由便利。

“零關稅”如何實施？

“零關稅”是海南自由貿易港的一項非常重要的制度設計，也是外貿企業最關心的要點。財政部副部長鄒加怡表示，“零關稅”的“早期收獲”關鍵是“早”，要在2025年全島封關運作之前，率先對部分進口商品實施“零關稅”，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。具體包括六大方面。

一是生產設備。對企業自用的生產設備實施“零關稅”負面清單管理。二是交通工具。對島內用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器等交通工具，以及游艇，實行“零關稅”的正面清單管理。三是原輔料。對于島內用于生產自用或是開展“兩頭在外”模式的出口加工所消耗的原輔料，實施“零關稅”正面清單管理。四是居民消費品。對島內居民消費的進口商品，實行“零關稅”正面清單管理，允許島內居民免稅購買。這就是“一負三正”四張清單。五是大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物的額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現行38類商品的基礎上進一步擴大免稅商品種類，同時優化管理，提高旅客購物的便利度。這意味著，海南將成為名副其實的“購物天堂”。六是支持海南發展會展經濟，開展國際交流。研究出臺對國家級展會的境外展品在展期內進口和銷售的免稅政策。

鄒加怡表示，等到2025年實施全島封關運作之后，會在簡并稅制的基礎上，對進口征稅商品目錄以外的所有進口商品免征進口關稅，這就是實現“零關稅”的最終制度安排。

與新加坡、迪拜自貿港有何不同？

有關如何理解海南自由貿易港的功能和定位問題，國家發展改革委副主任林念修給出了明確的回應。他表示，眾所周知，中國香港、新加坡和迪拜是當前國際上高水平自由貿易港的典型代表，它們的建設模式、政策制度都各有特點。尤其中國香港是重要的國際金融中心、航運中心和貿易中心，被眾多的國際機構評選為全球最自由的經濟體和最具競爭力的地區之一。

建設海南自由貿易港，既要學習借鑒國際上知名的自由貿易港的先進經驗，對接國際高標準的經貿規則，探索具有國際競爭力的開放制度體系;更要充分發揮海南自然資源豐富、地理位置獨特及其背靠超大規模國內市場和腹地經濟的優勢，重點突出貿易和投資自由便利，聚焦發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢，為全球自由貿易港發展注入新的活力。下一步，在海南建設自由貿易港的建設進程中，還將進一步加強與粵港澳大灣區的聯動發展。