做實做細日常監督的探索和實踐

孟博

【摘要】十九屆中央紀委四次全會工作報告為新時代紀檢監察工作指明了方向、提供了遵循，國有企業紀檢監察機構要深入學習貫徹全會精神，圍繞改革發展大局，忠誠履行監督責任，突出政治監督，做實做細日常監督，以實際行動推動國有企業紀檢監察工作高質量發展。

【關鍵詞】國有企業? 紀檢監察? 日常監督

十九屆中央紀委四次全會工作報告指出“紀檢監察機關要牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責，精準監督、創新監督，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。” 這些論述，為新時代紀檢監察工作指明了方向、提供了遵循。國有企業紀檢監察機構要深入學習貫徹全會精神，圍繞改革發展大局，忠誠履行監督責任，突出政治監督，做實做細日常監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以實際行動推動國有企業紀檢監察工作高質量發展。

一、政治監督具體化常態化。

堅決做到“兩個維護”。始終堅持黨對國有企業的領導不動搖，緊緊圍繞中央省委重大決策部署，強化監督檢查，著力推動黨建工作要求進公司章程、重大事項黨委會研究前置和企業轉型升級、安全穩定等舉措落實到位。積極探索政治監督具體化，制定監督清單，開展政治建設、主體責任落實、“三會一課”等專項監督檢查，促進黨建工作不斷邁上新臺階。強化對“關鍵少數”監督，實行領導班子成員和中層領導干部履行黨風廉政建設第一責任人責任和“一崗雙責”情況向紀委報告，建立全體中層干部《廉政檔案》。

二、日常監督全覆蓋深下沉。

緊跟企業改革發展步伐，構建板塊化區域化派駐監督格局，提升監督質效。強化精準監督，紀檢組密切關注派駐單位核心業務和主要風險，采取“一清單兩報告”形式，加強全過程、常態化監督。強化問題整改，督促黨委常委會專題研究監督檢查報告，以黨委文件印發整改通知，實行分管領導負責制，明確整改責任領導、責任部門和完成時限，在問題的揭示、整改、驗收上形成完整閉環。構建“大監督”格局，加強與財務、審計、企管、法務、公安等部門協同，建立協調聯動、會議調度、風險預警、責任追究四項機制，定期召開大監督聯席會議，共享訴訟案件、審計報告、監督檢查報告等資源，切實形成監督合力。

三、專項檢查聚焦風險易發領域。

緊盯扶貧攻堅政治任務，圍繞扶貧責任落實、產業項目建設、專項資金管理等情況，堅持“國考”標準，對扶貧工作組以及幫扶責任單位進行監督，督促促進幫扶水平整體提升。緊盯資產資金風險，開展土地及固定資產管理專項檢查，全面檢查設備設施及工程建設項目管理、資產租賃和使用等情況。開展大額資金運作專項檢查，重點檢查物流貿易、投融資、大宗物資采購等領域的資金運作問題，推動“三重一大”決策制度完善。緊盯綠色發展，開展“灣長制”工作專項檢查，重點檢查入海河口污染物排放、責任區域劃分、經費使用和應急演練等存在的問題，海岸沿線環境得到有效提升。

四、堅守政治巡察定位。

完善巡察工作機制。修訂《巡察工作規則》，加強過程管理，做實做細巡察謀劃、進駐動員、中期調度、報告審核、問題反饋、檔案管理等每個環節，巡察工作不斷規范。組建巡察人才庫，巡察力量得到充實。突出政治巡察定位，實現機關部室巡察全覆蓋，重點檢查遵守政治紀律和政治規矩、貫徹落實中央八項規定精神、上級巡視巡察整改等情況，結合被巡察部室職責進一步檢查簡政放權、管理事項審批、資金資源分配、關鍵環節管控等情況，深度揭示存在問題。盯辦反饋問題整改，印發反饋意見，督促被巡察部室健全完善規章制度，促進干部職工政治站位不斷提升，服務質量和辦事效率明顯提高。

五、堅定不移正風肅紀反腐。

鍥而不舍查糾“四風”。加強“四風”問題專項整治，制定《“四風”問題監督檢查清單》，明確問題表現以及檢查標準方法，集團紀委開展直查，派駐機構深入開展明察暗訪，及時處置苗頭性、傾向性問題。嚴格落實《規則》《規定》，嚴格執行請示報告制度，重要事項及時請示匯報。監督執紀執法業務流程實現規范化、可視化，制作主要業務流程圖，明晰審批程序和要求，確保按規定權限報批、按要求出具文書、按規范組織實施。落實辦案安全責任制，嚴格監督檢查，堅決守住安全底線。嚴肅查處違規違紀問題，高質量推進審查調查工作。以案為鑒開展警示教育，堅持一案一通報、一案一警示、一案一整改，召開集團警示教育大會，開展主題警示教育、黨紀黨規專題培訓、紀檢組長專題輔。深挖案件背后的責任落實和體制機制問題，約談發案單位領導班子、主要領導，制發建議書，以案促改推動源頭治理。注重政治引導，加強教育轉化，對受處分人員跟蹤回訪，促使犯錯誤的黨員干部認識錯誤、卸下包袱、輕裝上陣。

六、從嚴從實加強自身建設。

嚴格落實派駐機構設置方案，規范機關機構設置。加大系統上下內外交流力度，優化干部隊伍結構。在副書記分管、各室分工負責的派駐管理模式基礎上，建立片區管理模式，設片區黨支部，有效加強工作協同，充分發揮凝聚人心、共同提高、整合力量的作用。狠抓干部教育管理，扎實開展主題教育，組織全員培訓和閉卷考試，加強政治統領。認真落實行為規范、簽字背書、工作報告等制度，不斷健全內控機制。強化工作考核問責，與巡察組長、紀檢組長簽訂監督責任書，對紀檢組進行季度、年度工作考核，量化排隊?！暗度邢騼取弊坟焼栘?，努力打造過硬隊伍。