反腐倡廉制度文化是關系反腐倡廉制度優勢的根本問題

反腐倡廉制度是中國特色社會主義制度的重要內容，在我們黨應答堅持和完善我國國家治理體系和治理能力現代化時代課題的進程中，對反腐倡廉制度文化進行系統研究，成為一項具有重大理論意義和迫切現實意義的重要課題。由朱麗霞教授撰著，中國社會科學出版社出版的《反腐倡廉制度文化研究》一書，就是研究該問題的重要理論創新成果。該書堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從新時代制度建設的實際出發，緊扣鞏固和展現制度優勢的主題，遵循邏輯與歷史相統一、理論與實踐相統一的基本原則，從反腐倡廉制度文化的基本概念分析入手，闡述了反腐倡廉制度文化的特征、功能和意義，總結歸納了反腐倡廉制度文化的理論來源、成功經驗和現實困境，并提出了加強與提升反腐倡廉制度文化建設的路徑和建議。該書在深刻總結古今中外反腐倡廉制度文化建設的經驗教訓的基礎上提出諸多獨到的新概念新觀點新思路，站到了該項理論學術研究的前沿，可謂一部反腐倡廉制度文化創新研究的佳作。

一、反腐倡廉制度文化基本內涵上的創新

十八大以來，在一系列反腐倡廉制度的根本保障下，黨關于反腐敗成果的話語闡述也呈現出階段性的變化，從“腐敗和反腐敗兩軍對壘，呈膠著狀態”，到“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”，再到“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”，以及最近的“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”。這些變化既說明黨的反腐倡廉制度已初顯成效，又說明黨的反腐倡廉制度工作即將邁入新的階段。在新階段，我們的反腐倡廉制度工作重心如何，以及怎樣持續發揚反腐倡廉制度的優勢？黨的十九屆四中全會給出了具體指向，“堅持和完善中國特色社會主義制度……各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。”構建良好的制度文化氛圍是當下鞏固和展現中國特色社會主義制度優勢的重要任務。

研究反腐倡廉制度文化的首要前提，就是搞清楚反腐倡廉制度文化的基本內涵是什么。

文化是歷史的產物，它隨著社會的變遷而變遷。同理，反腐倡廉制度文化在不同的社會背景、歷史條件下均存在不同的價值體現。作者指出，在中國特色社會主義進入新時代后，我們當下的反腐倡廉制度文化更多的屬于主觀價值范疇，主要是指人們對于反腐倡廉制度的價值取向，包括反腐倡廉制度認知、態度、價值觀等心理層次諸要素，反腐倡廉制度理念、理論、行為、評價標準，特別是對反腐倡廉制度的尊重、遵守、遵循等均為其表現形式。

作者認為，反腐倡廉制度文化建設的一大重要內容是思想教育的問題，它的對象涉及全體社會成員，如果說更聚焦一點的話，就是國家公職人員。他們是一特定群體，在自我意識、自我價值、自我認知諸多心理層面的認知均已成熟的條件下，要對他們進行反腐倡廉制度文化的思想教育可謂難度極大。對此，論著指出要從“硬件”和“軟件”兩個方面著手，雙管齊下，既重視反腐倡廉制度的“硬件”部分，又緊抓反腐倡廉制度文化的“軟件”部分，形成“硬件”與“軟件”的雙向聯動，這為反腐倡廉制度文化建設的可行性提供了基本遵循。

二、反腐倡廉制度文化理論體系上的創新

該書在全面研究我國反腐倡廉制度文化理論發展的基礎上，系統論述了我國反腐倡廉制度文化的理論來源，深刻總結了古今中外反腐倡廉制度文化建設的經驗教訓。

在論述理論來源的問題上，該書既重視中外馬克思主義經典作家關于反腐倡廉制度文化的相關論斷，又注重繼承和發揚中華優秀廉政文化思想，還注重借鑒和吸收西方反腐倡廉制度文化的思想資源，充分體現了“馬學為魂，中學為體，西學為用”的三流合一、綜合創新的行文思路。

在總結古今中外經驗教訓的問題上，該書堅持理論與現實相統一的原則，即以經驗事實為佐證而不停留于純理論的分析，使理論不淪為空談，經驗事實又不失根本。比如，該書結合黨中央“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的重大判斷，系統梳理了黨的十八大至2018年9月期間，被查處的省部級以上落馬官員人員高達179人。這一數量著實驚人，卻也佐證了當前“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的結論。該書結合“落馬人數/年”的數值，得出反腐敗斗爭工作呈現出倒“U”型的結論，即省部級以上官員落馬人數逐年遞增，到2015年達到峰值，隨后呈下降趨勢。作者認為，一方面，這與當前我國反腐倡廉制度文化的不斷創新正相關;另一方面，反腐倡廉制度對潛在的腐敗官員所形成的震懾效應正持續加大。

作者對反腐倡廉制度文化理論體系的歸納和概括、創新和總結，凸顯了她對人類社會發展規律、社會主義建設規律、中國共產黨執政規律的認知和把握，這些認知和把握無疑對其提出反腐倡廉制度文化創新具有重要支撐意義。

三、反腐倡廉制度文化實踐路徑上的創新

研究反腐倡廉制度文化理論，其目的在于指導反腐倡廉制度文化建設的實踐。該書緊扣鞏固和展現制度優勢的主題，在建設反腐倡廉制度文化上提出“六步走”的實踐路徑。即堅持以馬克思主義為指導;加強宣傳引導工作，營造制度文化氛圍;堅決遏制腐朽文化，鏟除腐敗土壤;轉變制度觀念，讓制度文化深入人心;提升反腐倡廉制度公信力;培育社會主義廉潔價值觀。

作者明確提出，“四個需要”和“五個必須”是堅持以馬克思主義為指導的基本前提;在建設制度文化上，我們要明辨哪些是“好文化”和“壞文化”，對待“好文化”則需要加強引導和宣傳，對待“壞文化”我們要堅決遏制;在如何讓制度文化深入人心的工夫上，我們要實現從“無制度”到“有制度”的轉變，“有制度”到“好制度”的裂變，“好制度”到“無制度”的復歸;制度文化建設的成效，最終體現在人民的滿意程度上，這事關政府的公信力問題，作者明確指出，提升政府公信力的關鍵就在于執行，這既需要提升公職人員的執行意識，又需要完善反腐倡廉制度的剛性約束;最后，作者明確指出，反腐倡廉制度文化的建設并非一蹴而就，而需要久久為功，這就涉及到價值觀的形成，因而需要從公職人員、政府機關、政治生態這三個層面來一步步加強人們的廉潔價值觀，以此鞏固和展現我們的制度優勢。這“六步走”的實踐路徑，環環相扣而又邏輯緊密，使復雜的實踐路徑變得清晰化、系統化、簡明化。

《反腐倡廉制度文化研究》是一部內容豐滿、特色鮮明、創新性高的研究成果。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，當代中國反腐敗斗爭工作邁入新階段，在如何鞏固和展現中國特色社會主義制度優勢的主題下，該書的問世無疑是恰逢其時。

作者簡介：金艷，武漢紡織大學馬克思主義學院教授，湖北武漢，430074。

（責任編輯 ?胡 ?靜）