自貿區建設背景下江東新區產業結構發展影響因素研究

【摘 要】 產業結構是一個地區經濟發展的核心標志，海南正處于經濟轉型發展的關鍵期，在這樣的大環境下，2018年，習總書記在海南建省辦經濟特區30周年之際，鄭重宣布黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區。與此同時，省委、省政府決定設立?？诮瓥|新區，將其作為建設中國（海南）自由貿易試驗區的重點先行區域。而不管是自貿區，還是江東新區的建設，都離不開合理的產業結構。

本論文以江東新區為研究對象，將其的產業轉型升級放到自貿區建設背景下研究，在對江東新區產業結構的影響因素進行分析后，用定性、定量等方法對江東新區的產業結構現狀進行分析，以期江東新區能獲得又好又快的長遠發展。

【關鍵詞】 自貿區建設 江東新區 產業轉型與升級

隨著國民經濟的不斷發展，產業結構作為國家和地區經濟發展的核心標志，其在經濟發展過程中的作用愈發的明顯，海南正處于經濟轉型發展的關鍵期。在這樣的大環境下，海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索推進中國特色自由貿易港建設有利于海南經濟的的轉型發展。而在整個自貿區建設的過程中，海南省委省政府決定設立?？诮瓥|新區，將其作為建設中國（海南）自由貿易試驗區的重點先行區域。而不管是自貿區，還是江東新區的建設，欲獲得產業的長遠發展，都離不開合理的產業結構。

一、自貿區建設以及江東新區產業結構理論

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。建設中國（海南）自由貿易試驗區是黨中央、國務院著眼于國際國內發展大局，深入硏究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。緊接著2018年6月3日，海南省委、省政府決定設立海囗江東新區，作為海南深入貫徹習近平總書記413重要講話和中央12號文件精神的重要創新示范，作為展示中國風范、中國氣派、中國開緣象的重要窗口。

隨后，在省委、省政府的總體部署下，?？谑形姓畧猿帧笆澜缪酃?、國際標準、海南特色、高點定位”的工作原則，秉承大視野、大思路、大手筆、大開合的工作思路，按照“兩年出形象，三年出功能，七年基本成型的總體要求，對?？谑薪瓥|新區的建設進行了總體規劃，而縱觀整個規劃思路及要求，江東新區的欲獲得合理建設以及長遠發展，都離不開產業結構的重新“洗牌”。

劉勇（2018）提出我國在推動傳統產業轉向高值化、品牌化、服務化、平臺化以及綠色化發展等方面取得了積極成效，但仍面臨著諸多問題的困擾，包括： 企業發展觀念和戰略思維滯后、共性技術供給不足、高素質人才短缺、知識產權保護不夠等。促進傳統產業轉型升級，需要從構建公平的競爭環境、增強企業轉型發展能力、加大行業共性技術供給、打破人才束縛、完善知識產權保護制度等方面制定實施相應的政策。

柯橋區科學技術局（2019）以柯橋為研究對象，提出應該從推進國家高新技術企業培養、確保企業研發投入提質提量、著力資源集聚，搭建科技創新平臺、著力主體培育，激發區域創新活力、著力科技服務，營造良好創新環境等方面積極推動柯橋區的產業轉型升級，培育打造國際紡織之都。

高震（2019）基于新結構經濟學理論框架分析，山東產業結構轉型升級的重點為三大方面： 高新技術產業發展滯慢、 服務業發展落后和制造業發展粗放。 新結構經濟學認為解決三大問題需“有為政府 ”和 “有效市場 ”協同合作 ，兩者之間主體為市場，而關鍵是政府。 因此針對山東產業結構轉型升級需結合本地要素稟賦，發掘省內勞動力、資本、科技等生產要素的比較優勢， 制定適宜企業優化升級的輔助性產業政策，在政府經濟管理范疇中，積極發揮因勢利導與增長甄別的作用，以此實現山東經濟增長的“帕累托改進”。

綜上，國內學者分析產業結構時均強調了產業結構對國家或地區經濟增長的重要性，從而根據所研究對象的不同，基于不同的經濟發展背景以及不同的研究方向，對所研究地區的產業結構詳盡的分析，并指出匹配的策略或者路徑選擇。

二、自貿區建設背景下江東新區產業結構發展的影響因素分析

江東新區就是在海南自貿區建設的基礎上被提出的先行試點區域，其的發展離不開合理的產業結構，而產業結構的發展受到多方面因素的影響，主要有以下幾個方面：

（一）政府因素

眾所周知，市場和政府之間存在著千絲萬縷的聯系，江東新區產業結構的健康發展就受政府因素的影響。特別是政府相關部門制定、出臺的有關稅收政策。稅收政策能夠直接影響資源的配置和產業的成本結構，從而影響產業結構的發展。稅收的生產替代效應是指政府對各種行業進行選擇性的征稅或者實行不同的稅收優惠政策（稅基式減免、稅率式減免等），從而影響著行業的發展以及市場的資源配置，進行影響各行業的發展結構。以兩種行業為例，當政府對某一行業征稅或實行稅收優惠后，兩種行業的相對價格比率和邊際成本比率都發生變化，為了重新實現利潤最大化，資源將被重新進行配置，產業間比例發生變化，從而，產業結構變化。

（二）供需求狀況因素

江東新區整體市場的供需求狀況會直接影響生產消費品的產業的結構，并間接影響為這些產業提供中間產品的產業結構。一方面，市場的需求狀況可以改變消費者個人的財產分配狀況，從而影響相關產業的產業結構構成。另一方面，消費者在購買消費品時，會比較不同消費品的價格并分析不同消費品的未來消費價值，從而會影響具體行業的發展，導致消費需求結構發生改變，進而供給結構受到影響，最終產業結構發生變化。

同時，投資主體在進行投資時，會受到產業比較收益率的影響，而接受投資多的產業，其原材料、設備的需求就多，從而就會帶動被投資產業上游產業的發展，反過來，這種供需求狀況的變動，就會去影響投資的流向，從而帶動相關企業的發展，并進一步影響產業結構的布局。

（三）對外開放程度

各種數據和模型的研究結果表明，地方的對外開放程度是引起產業結構變動的重要因素之一，對外開放程度在中國經濟增長中存在產業結構效應。其對我國的產業組織結構優化和整合起到了積極的推動作用，促進了我國產業升級。

對外開放程度能最大程度的加強行業間的交流，從而加快各行各業的技術進步，使技術密集型產業獲得進一步發展。江東新區產業結構的優化升級需要先進的技術支持，對外開放程度可以讓我國企業吸收借鑒他國先進技術和工藝，從而使我國各行業的技術和工藝在較短時間內縮小與國外先進水平的差距。一些好的外資工業不僅擁有較好的設備，較高的技術，較強的管理，而且在加工工業中相對集中于技術密集型產業和深加工行業，這對我國技術密集型產業的發展也起了一定的促進作用。近年來發達國家的大型跨國公司紛紛投資于我國，實行“以技術換市場”為戰略導向的產業轉移，使得我國開放較早的東部沿海城市和地區逐步加入高新技術產業的國際分工網，以此帶動我國技術密集型產業的發展和產業結構的轉換。

（四）科技創新程度

科學技術是第一生產力，科技創新特別是具有自主知識產權、有原創性意義的自主創新能促進區域產業結構優化，發揮各地優勢，推動區域經濟協調發展。轉變經濟增長方式，改變高投入、低產出、高消耗、低效益的狀況。一直以來，我國的第一第二產業在整個產業結構比例中占比都比較大，而亟需發展壯大的第三產業雖然在近年有一定程度上的發展，卻總也得不到又好又快的發展。

而我們必須意識到的是，產業結構發展到一定階段，第一產業和第二產業發展的速度開始變緩，經濟增長主要取決于第三產業的進步。而江東新區第三產業的發展壯大，離不開科技創新，這樣就要著力把從事基礎理論應用研究的大專院校、與從事項目產業化的企業以及科技園區緊密結合起來，形成巨大的創新鏈，最后形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，以此帶動產業結構的全面升級。

（五）其他因素

影響產業結構發展的其他因素主要是指除了自然生態和經濟因素之外的，如政策法律、外交、整體經濟發展環境、生活習慣、人口因素、教育情況等。雖然這些因素不太可能會直接影響產業結構，也不太可能能直接帶動江東新區經濟的發展，但由于產業結構的發展涉及到國民經濟和社會生活的各個方面，從而會通過影響對產業結構有直接影響的因素而間接的去對產業結構的發展進行一定的影響。

三、自貿區建設背景下江東新區產業結構發展現狀分析

我國的產業組織結構總體來說水平還很低，產業升級進程滯后于經濟發展速度。自海南省建省以來至今，整個海南的經濟發展較之前有著翻天覆地的變化，但還是受限于交通、整體經濟環境、生產力水平等因素，其經濟發展相比較其他省份有些滯后，而建省30周年之際，海南自由貿易試驗區（港）建設被提出，這對于海南來說，是發展的最好契機。而作為發展先行區域的江東新區，欲又好又快的帶動經濟的發展，必須推動產業結構的優化升級，而當前，江東新區的產業結構還是以第一、二產業為主，制造業的總體水平停留在中、低檔水準，其技術水平和生產力水平都遠沒有達到發達國家水平，而需要得到快速發展的對地方經濟帶動力強的第三產業發展緩慢，遠遠沒有達到原本應該有的水平，整體產業發展水平依舊不高，與世界水平還存在一定的差距。

在當前經濟發展的大趨勢下，合理的產業結構應該是以第三產業為主，第一、二產業為輔，爭取做到以第三產業帶動第一、二產業發展的效應。但江東新區的產業結構遠沒有發展到這一階段，對地方GDP貢獻大的也依舊還是粗放式發展的第一、二產業，而為迎合自貿區建設的第三產業，由于所需技術、人員素質、資金等多方面受限，并沒有得到較好發展，這在一定程度上就會對江東新區甚至海南自由貿易試驗區（港）的建設起到一定的阻礙作用。

四、結論

鑒于當前，自貿區建設，江東新區的產業結構發展迎來了新的契機，考慮到產業結構受諸多因素的影響，欲較快較好的推動產業結構的優化升級，就必須結合影響因素對當前產業結構尚存在的問題進行剖析并有計劃的推行完善措施，以真正意義上的推動江東新區產業結構的發展，進而拉動海南自由貿易試驗區（港）的建設步伐。

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作者簡介：彭娉婷（1989—），女，漢族，湖南省婁底市人，講師，經濟學碩士，單位：?？诮洕鷮W院財務會計學院，研究方向：財務會計、稅務管理。

基金：?？诮洕鷮W院2019年度校級科學研究課題《自貿區建設背景下江東新區產業轉型與升級的路徑研究》（項目編號：HJKY（YB）19-15）