近代稅收變革下的蕪湖商業(yè)發(fā)展

【摘 要】 19世紀70年代，隨著中英簽訂《煙臺條約》，蕪湖開埠，其商業(yè)迅速發(fā)展，并成為“江南四大米市”之首，近代蕪湖的商業(yè)發(fā)展在近代中國城市的商業(yè)發(fā)展中具有代表性與典型性。文章從近代稅收變革的角度，探討近代蕪湖商業(yè)發(fā)展與稅收政策變化的聯(lián)系。認為政府對蕪湖的稅收政策的變化，在一定程度上影響著蕪湖的商業(yè)發(fā)展，也影響了蕪湖城市的興衰。

【關(guān)鍵詞】 近代 蕪湖 稅收 商業(yè)發(fā)展

一、晚清時期的蕪湖商業(yè)與稅收

明清時期，蕪湖作為長江下游重要的集散地，商業(yè)十分繁榮，政府通過蕪湖關(guān)征收稅款，促進了蕪湖的商業(yè)發(fā)展，但是近代以來，由于戰(zhàn)亂以及蕪湖開埠等原因，政府稅收政策發(fā)生了變化，影響了蕪湖商業(yè)的發(fā)展進程。

蕪湖開辟成為通商口岸后，中英雙方的貨物在蕪湖可以自由的進行交換，出現(xiàn)了十里長街的盛況，十里長街規(guī)劃于萬歷三年[1]，后來由于太平天國戰(zhàn)亂被毀，隨著蕪湖開埠以來再次迎來繁榮。雖然蕪湖開埠時間相對較晚，但是其貿(mào)易額增長迅速，很快超越了其他城市。

由于在征稅政策上對國外商品的優(yōu)惠政策，為商品經(jīng)濟的流通和發(fā)展提供了極大的便利，西方國家的商品可以與蕪湖的商品自由交易往來。自1877年到1881年余年間，蕪湖對外出口貿(mào)易日益增長，其商業(yè)也逐步繁榮起來。

其間，厘金設(shè)卡也對蕪湖商業(yè)產(chǎn)生了影響。厘金本是因為中央財政危機下，地方自行籌集稅款抵抗太平天國運動的變革，但是隨著天平天國運動的失敗之后，地方上對于厘金的征收有增無減。根據(jù)蕪湖地方志記載：“光緒十六年，增設(shè)鴉片厘金局，總部位于蕪湖，并且在徽州和南京增設(shè)分卡，1895年張之洞在蕪湖增設(shè)米厘局，兩年后又設(shè)課桑局，1903年設(shè)煙酒捐局。[2]”政府以各種名目征收的厘金稅不勝繁多，由于厘金設(shè)卡缺少有效的管控，出現(xiàn)了隨意征收的亂象，地方盤剝搜刮十分嚴重，這些現(xiàn)象嚴重的阻礙了蕪湖地方商業(yè)的發(fā)展。

二、稅收與蕪湖米市的興衰

蕪湖米市伴隨著開埠而形成，逐漸在清末民國時期發(fā)展成為令其商業(yè)繁榮的支柱產(chǎn)業(yè)，并衰弱于三十年代。自1876年蕪湖開埠以后，這里開始集散大量的農(nóng)副產(chǎn)品，運往外地。由于江蘇鎮(zhèn)江在1858年便已經(jīng)開埠，糧食大都在鎮(zhèn)江七浩口集散。李鴻章為家族利益考慮，將鎮(zhèn)江米市遷移至蕪湖，但是蕪湖距離上海等地距離較鎮(zhèn)江更遠，加上蕪湖米市缺乏管理不成規(guī)模與體系，因此在蕪湖米市成立的初期，大多數(shù)商人經(jīng)常選擇繞道蕪湖進行交易。1862年以后，蕪湖取消了米厘的征收，給予了蕪湖米市發(fā)展相對寬松的環(huán)境。清政府又于1895年設(shè)立蕪湖米捐局，1900年設(shè)立蕪湖落地米厘，并且由于戰(zhàn)爭緣故設(shè)立的功德捐。[3]自蕪湖設(shè)立米厘局以來，所有安徽運往外地的糧食必須要經(jīng)過蕪湖進行集散，這樣，政府就運用強制力的手段，維持了蕪湖米市的繁榮。1903年于江蘇設(shè)立米厘局，抽取江蘇大勝關(guān)、大河口的厘金，在蕪湖一次繳納后就無需在江蘇繳納，更好的刺激了蕪湖米市的繁盛。

民國初年，由于米商廢除米厘的呼聲加劇，政府取消了平糴、功德捐的征收，但是其他稅收正常。后政府又于江蘇大勝關(guān)征收米捐，將原先蕪湖米捐局改為輪運米捐局，分開征收，加劇了米商的負擔(dān)。1930年，國民政府開始裁撤厘金，蕪湖取消米捐費用，發(fā)行糧食護照，收取護照費用，對于以往征收的米厘一律革除。1931年遭遇大災(zāi)，蕪湖米市漸入萎縮，國民政府進購國外大米傾銷，加重了蕪湖米市的蕭條。

由于廢除米厘之后，蕪湖米市的地位逐漸下降，市場逐漸分散，蕪湖米商數(shù)逐年減少，營業(yè)量大額減少，至1936年前后，“市面損失過巨，錢莊倒閉尤多。”[4]整體上來說，厘金的存廢與蕪湖米市的興衰有著密切的聯(lián)系，厘金的征收以強制力的手段保證了蕪湖的米市的繁盛，因此，一旦這種強制力的消失，便會給蕪湖米市帶來危機，雖然三十年代以后，蕪湖米市仍然有起色，但是總體趨勢上仍然是走向了衰弱。

三、抗戰(zhàn)至解放前的蕪湖商業(yè)與稅收

隨著日本侵略者對蕪湖的侵略，蕪湖的商業(yè)遭受到了重大的打擊。1937年12月10日，日軍占領(lǐng)蕪湖，蕪湖正式進入日占時期，日偽對于蕪湖的資源進行了暴力掠奪，建立了各種稅收機構(gòu)。1939年以后，汪偽政府對于蕪湖地區(qū)的征稅主要設(shè)立對印花煙酒稅，出口米糧的征收，基本延用了國民政府時期的征收制度。而后又成立了皖南鹽務(wù)分局駐蕪辦事處和維新政府財政部香燭稅安徽省承辦所等。[5]由于日本侵略者對于蕪湖的商業(yè)掠奪，嚴重的破壞了蕪湖的商業(yè)手工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致蕪湖的商業(yè)蕭條。

1945年，日本投降以后，國民政府接管蕪湖，設(shè)立征捐處，為政府財政開支，對蕪湖市及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行征稅，國民政府接管蕪湖初期，商業(yè)在短時間內(nèi)有所恢復(fù)，但是由于緊接而來的內(nèi)戰(zhàn)，使得蕪湖的商業(yè)在此進入了蕭條，1948年到1949年開征保甲費、壯丁費等，加上戰(zhàn)爭結(jié)束以后國民政府派員接管蕪湖，腐敗分子加大盤剝蕪湖的資源，視為私產(chǎn)，加大征稅力度，而商販們囤積居奇，導(dǎo)致商業(yè)混亂，物價暴漲，日常的用品極度匱乏。截止1949年解放，蕪湖商家還有2000余家，但是大都已經(jīng)日薄西山。[6]

總體來說，從抗戰(zhàn)到解放前，蕪湖的商業(yè)因為戰(zhàn)爭遭受到了極大的破壞，無論是日偽管制時期的設(shè)立稅款對蕪湖經(jīng)濟的掠奪，還是解放戰(zhàn)爭時期國民政府的盤剝，都使得蕪湖的商業(yè)徹底走向了沒落。

【注 釋】

[1] 范習(xí)中：《清末蕪湖商業(yè)的發(fā)展》，《佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報》，2018第8期，第56頁。

[2] 安徽地方志辦公室：《蕪湖市志》，第三十八篇《稅務(wù)》，方志出版社1997年版，第868頁。

[3] 安徽地方志辦公室：《蕪湖市志》，第三十八篇《稅務(wù)》，方志出版社1997年版，第872頁。

[4] 汪華：《裁厘加稅與蕪湖米市的走向》，《安慶師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2001第5期，第31頁。

[5] 安徽地方志辦公室：《蕪湖市志》，第三十八篇《稅務(wù)》，方志出版社1997年版，第868頁。

[6] 安徽地方志辦公室：《蕪湖市志》，第三十四篇《商業(yè)》，方志出版社1997年版，第635頁。

【參考文獻】

[1] 歐陽躍峰，葉東：《近代蕪湖海關(guān)與對外貿(mào)易》，《北華大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2009年第6期。

[2] 李標：《晚清安徽財政變革研究》，安徽大學(xué)2014年版。

[3] 汪華：《裁厘加稅與蕪湖米市的走向》，《安慶師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2001第5期。

[4] 蕪湖縣志1919年版，未刊印。

[5] 王維德;《蕪湖米市概況》，工商半月刊1964年第3期。

[6] 王濱：《探尋蕪湖米市（一）》，《糧食地理》，2014年第2期。

[7] 《1941年皖南區(qū)收買食米計劃》，偽《蕪湖新報》，1941年2月第1期。

作者簡介：趙睿（1996—），男，漢，江蘇南京，碩士，湖北社會科學(xué)院，430000，中國史。