高職院校公共實訓基地建設模式與運行機制研究

摘? 要：《國家職業教育改革實施方案》提出“統籌多種資源，推動開放共享，鼓勵職業院校建設或校企共建一批校內實訓基地”。基于這一背景，本文闡述了的內涵，梳理了國內外關于公共實訓基地建設模式與運行機制的研究現狀，提出了高職院校公共實訓基地功能定位、運行機制、項目設置、服務模式和績效評估等可持續發展建議，探尋構建“三位一體”的運行機制，總結推廣可復制的建設模式和管理經驗。

關鍵詞：高職院校;公共實訓基地;建設模式;運行機制

一、高職院校公共實訓基地的內涵

高職院校公共實訓基地主要是由政校企根據某種職業需要共建的地方技能實訓基地。它具備職業技能鑒定、職業能力培訓、新職業新技術應用研發、高技能人才培養等功能，具有公共性、公益性和示范性等特點。高職院校公共實訓基地是完善現代職業教育體系、促進高職教育供給側改革、提升高技能人才培養質量的重要平臺，對于提高勞動者技能水平，解決社會就業難題，完善公共服務體系，促進區域資源共享等具有重要意義。

二、國內外關于公共實訓基地的研究現狀

國外關于高職院校公共實訓基地的研究。職業教育與產業相結合建設公共實訓基地被很多國家公認為是職業教育人才培養的有效途徑。比較知名的有德國的“雙元制”、美國的“合作教育”、英國的“工讀交替”、日本的“產學合作”和澳大利亞TAFE等模式。其共同點是企業全程參與辦學過程，重視企業積極性的發揮。根據側重點的不同一般可分為三類：以企業為主的模式，典型的代表是德國的“雙元制”;以學校為主的模式，其代表是美國的“合作教育”;以行業為主導的模式，其代表是澳大利亞的TAFE。

國內關于高職院校公共實訓基地的研究。在我國公共實訓基地是開展職業教育教學的主陣地。目前，國內針對公共實訓基地研究主要集中在以下六個方面：從高技能人才培養的角度研究公共實訓基地;從職業教育課程開發角度研究公共實訓基地;從區域經濟發展的角度研究公共實訓基地;從相關專業基地建設角度研究公共實訓基地;從高職實訓基地角度研究公共實訓基地;以上海和杭州模式為模板的研究。2000年，上海高技能人才公共實訓中心建成并正式對外服務，這是全國第一個全由政府集中投資，面向社會培訓機構、行業企業、職業院校等免費開放的公共實訓基地，隨后國內其他地區也相繼建立公共實訓基地。因此，高職院校公共實訓基地建設，雖然經過了十幾年的發展，但是無論從實踐積累還是理論研究來看，仍然是一個嶄新的課題。

三、公共實訓基地建設模式與運行機制

本文結合淮南聯合大學產教融合與大學生創新創業基地建設與管理實際，通過市場調研，重點學習借鑒“杭州模式”，提出了公共基地的功能定位、運行機制、項目設置、服務模式和績效評估等可持續發展建議，探尋構建可復制推廣的“三位一體”模型。

（一）明確功能定位，構建"政校為主、企業參與"的共建機制

一是明確定位。把高職院校公共實訓基地的核心功能定位在職業技能培訓上，同時依托基地為技能人才提供綜合服務，逐漸形成以職業技能培訓為核心，集技能鑒定、技能競賽、技術交流、師資培訓、技能展示、職業開發、就業服務、實訓課程開發、評價模式創新等于一體的綜合服務功能體系。二是資金保障。發揮政府和學校自身優勢，政府提供政策和一定的資金支持，依托高職院?，F有實訓基地，建立面向地方的區域公共實訓基地，同時引進企業和社會資本合作（PPP）共建模式，為公共實訓基地持續發展提供資金保障。三是整合資源。按照“統籌管理、合理布局、資源共享、功能互補”原則，政府指導整合市域內職業教育集團內職業院校和企業資源，將高職院校公共實訓基地納入集團化管理，構筑一個中心、多點布局的區域公共實訓大平臺，從而有效避免資源建設“孤島”或“重復”建設。

（二）創新運行模式，構建“購買服務、協調維管”的共管機制

一是加強政校合作，地方政府每年投入一定體量的建設和運行資金用于購買服務;學校定向委托校內歸口管理部門具體負責日常維管，并組建以專業教師為主體、企業技師參與的維管隊伍，可以有效降低維管成本，同時規避了管理機構設置困難的矛盾。二是破解制約高職院校公共實訓基地可持續發展的難題，在實踐中建立健全管理制度，實現政策落地和機制保障問題。三是建立政校企共建共管領導小組，統籌基地建設管理，強化基地與企業合作，引入企業真實生產任務開展生產性實訓，以服務收入換取企業技術支持，建立“輸血”與“造血”、公共性與市場化相結合的補給機制，有效解決設備維護與更新問題。

（三）保障持續發展，構建“多元參與、互利共贏”的共享機制

一是強化基地開放共享功能。作為資源整合的“混合體”，高職院校公共實訓基地在對接區域產業發展的同時，又緊密對接學校專業建設，共享程度高，要全面向區域行業企業、職業院校、培訓機構和社區開放，努力滿足各方需求。二是開發智能化管理平臺，努力實現隨時預約、全天候開放預約機制，有效提高設備利用率。三是對接“一帶一路”發展戰略，創新對外交流合作模式，通過研究借鑒發達國家和地區的先進做法和經驗，并積極進行本土化改造，切實發揮高職院校公共實訓基地示范引領作用。

四、搭建建設模式與運行機制模型

立足淮南聯合大學產教融合與大學生創新創業基地建設與管理實際，重點學習借鑒“杭州模式”，基于上述建設模式與運行機制研究，搭建了高職院校公共實訓基地“三位一體”建設與運行機制模型：

即"政校為主、企業參與"的共建機制、"購買服務、協同維管"的共管機制和"多元參與、互利共贏"的共享機制，總結推廣可復制的建設模式和管理經驗。

參考文獻

[1]高職院校公共實訓基地建設模式創新研究——基于“杭州模式（3333模式）”的分析 梁寧森賈文勝 教育發展研究 2016年第17期

[2]高職院校公共實訓基地建設模式研究 胡海星《亞太教育》 2015年26期

[3]公共實訓基地建設與發展中存在的問題與對策研究 李長虹 陳玉杰? 職業教育研究? 2017

基金項目：本文為安徽省教育廳2019年度高校優秀青年人才支持計劃研究項目《高職院校公共實訓基地建設模式與運行機制研究---以淮南聯合大學產教融合與創新創業基地為例》gxyq2019197階段性研究成果之一;2018年安徽省教育廳質量工程項目《會計實習實訓中心》2018sxzx16階段性研究成果之一。

作者簡介：方剛（1979.12-），男，漢族，安徽淮南人。本科學歷，淮南聯合大學，講師，研究方向：漢語言文學。