推進教育優質均衡發展的策略研究思路和框架設計

焦銳麗 鄭武強 王穎鋒

摘 要：本文以推進教育優質均衡發展為研究目的，分析了教育優質均衡發展的研究現狀、教育發展存在的問題以及研究意義。定義了推進教育優質均衡發展的內涵，給出了推進教育優質均衡發展的研究思路和框架設計，這項研究對于推動教育優質均衡發展有著重要的理論價值和現實意義。

關鍵詞：教育發展;優質均衡發展;推進教育發展

1 研究現狀及研究意義

堅持推進教育優質均衡發展，重點解決人民群眾普遍關心的教育重要突出問題，滿足人民群眾對教育發展和進步的訴求，全面推進教育優質均衡快速穩步發展作為重要戰略任務和重大民生工程，一直是黨和國家重點關注的問題[1]。國內許多學者對此紛紛展開研究，相關研究主要可以分為以下幾種：教育優質均衡發展指標體系構建;推進教育優質均衡發展的機制體制改革;從優化資源配置方面推進教育優質均衡發展，從創新方法的角度研究推進教育優質均衡發展;從多方協作的角度研究推進教育優質均衡發展[2～3]。多方協作的角度研究推進教育優質均衡發展，教育優質均衡發展研究所涉及的教育層級有學前教育，中小學教育和高等教育。

雖然近年來教育獲得了人民群眾和黨和政府的高度重視，經過了長期的摸索，已經獲得了一些令人滿意的成就，但與教育優質均衡發展的目標還相去甚遠。現階段只是緩解過去存在的問題，并沒有從根本上徹底解決存在的問題。突出表現在教育布局上、教育設備、教師教育素養和教育水平幾個方面：（1）教育布局不合理。主要表現在基礎教育的城鄉分布、高等教育的城市分布。在基礎教育階段，城市的教育機構和部門遠多于鄉村。在高等教育階段，省會城市的教育機構和部門遠多于地級市，沿海發達城市的教育機構和部門遠多于內地城市。受教育的人數和層次也和這個現狀吻合。這就造成鄉村學生和地級市學生受教育難，受高等教育更難的現狀。（2）教育設備不均衡。主要原因一是思想觀念保守，不愿意接受新事物，導致教育設備的投入數量和有效使用不均衡。二是學生的人數和設備數量不匹配。三是教育設備價格高，使得有的學科和專業的教育設備得不到有效配給。（3）教師教育素養和教育水平差異大。 由于經濟發達的地區收入高、福利待遇好，導致大量的優秀教師流入到發達地區，而經濟落后的地區很難留住教育素養和教育高的教師。

目前教育發展存在區域不平衡，機會不均等的問題和缺陷。構建科學的、系統、適應社會發展需求的、全面的教育優質均衡發展策略，可以有效促進教育高水平高質量發展和改革，為今后相關研究提供借鑒。

2 推進教育優質均衡發展的內涵

從推動國家經濟繁榮發展，提高人民素質，縮短國際教育差異的角度看，提高國民受教育的人數比重，徹底消滅文盲;受高級教育的人數占全體受教育的比重大幅度提升，教師的業務能力和綜合素養顯著改善。區域教育資源表現均衡穩定發展，城鄉教育資源差異不斷縮小，區域教育資源共享力度加大，基礎教育的跨區域擇校流動降低，各個教育層次的國際教育交流頻繁，中國的各類教育在世界排名明顯提升，人民對教育的滿意程度日益增長，教育手段和方式不創新，信息化教育的使用范圍和收益大眾更加廣泛。

3 推進教育優質均衡發展的途徑

推進教育優質均衡發展要不斷拓寬渠道和途徑。在現有的教育資源基礎上，引入先進理念、先進方法、先進技術。轉換過去各自為政的發展方式，將區域教育交流納入教育部門的日常工作重心。將教師素養的提高提升到一個新的高度，而不是作為空的口號，堅持教師的不斷培訓和培養，形成穩定、結構合理的教師隊伍。把握教育的規律，應用國際先進的教育方法于教學實踐當中，在實踐不斷完善改進教育方法，探索適合本國國情，適合本地區，適合本教育成績的教育方法，完成教育理論到教育實踐，教育實踐再到教育理論的深化道路。現代教育的特點是不斷融入新的信息技術。使得教育不局限于時間和空間，教育和受教育成為隨時隨地的事情，這符合當今社會高速發展的現狀，也是未來發展的趨勢。先進的教育技術往往和新進的新技術緊密相關。這些年快速發展的新技術，如區塊鏈、人工智能、大數據、虛擬現實、物聯網使得教育信息化的步伐不斷加快，實現教育優質均衡發展的一個重要途徑就是這些先進的信息技術為支撐，實現線上和線下教育的進一步發展。

4 研究的主要思路、框架設計

本次研究以教育發展實際現狀為研究對象，以教育發展規律和教育改革規律的探索為突破口，確立辯證唯物主義、科學發展觀與教育理論方法結合的研究基礎與方法論，確定立足于交流合作與統籌兼顧的基本思路和總體理念，建立一套完整、科學、合理、有效的教育均衡發展的策略。

在研究中，根據文獻研究以及調研結果，本著深化教育發展和改革的角度，來研究如何構建推進教育優質均衡發展的策略，其基本框架有四個方面：（1）制約教育均衡發展存在的問題總結。（2）制約教育均衡發展存在的問題的成因分析。（3）促進教育均衡發展原則確立。（4）教育均衡發展策略提出。

5 創新程度、應用價值

本次研究的成果有助于深入教育體制改革，推進教育優質均衡發展，對實現教育資源統籌規劃，提高教育質量，促進教育公平的長足發展有著重要推動作用。

創新程度方面：（1）理論創新：充分利用新一代信息技術，強調共同發展，共同進步，立足滿足人民訴求和社會發展需要，提出促進教育優質均衡發展的策略具有一定的創新性。（2）研究視角的創新：從科教融合和區域教育交流的視角，研究如何推進教育優質均衡發展，具有一定的創新性。

6 總結及展望

教育是一項重要的民生工程，也是實現經濟發展的核心動力，為了推進教育優質均衡發展，本文對推進教育優質均衡發展研究思路、框架設計和創新程度幾個方面都提出了構思。從而為推進教育優質均衡相關研究提供了新思路。在未來的研究中筆者將進一步深入研究，將在教育資源跨區域協調發展方面進行探索。

參考文獻：

[1]深化體制機制改革 推進教育優質均衡發展[J].北京教育（普教版），2020（01）：60.

[2]費蔚.教育“新共同體”：推進區域教育優質均衡發展新范式[J].中小學管理，2019（09）：37-40.

[3]趙欣浩.打造教育“新共同體”推進基礎教育優質均衡發展[J].杭州（周刊），2018（38）：48-49.