堅決打贏疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰努力實現今年經濟社會發展目標任務

昨天下午，中央召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議。習近平總書記在會上發表的重要講話，為我們因時因勢統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，確立了總基調，明確了大方向，提出了新要求。在今天上午的省委會議上，車俊書記圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，對我省統籌推進這兩項工作，提出了“認真研究十個問題、做到十個更”的具體要求。今天下午，我們召開視頻會議，把參會人員擴大到鎮鄉（街道）、村（社區）干部和行業協會負責人，主要任務就是深入學習、堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，對統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作進行再動員、再部署，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現今年經濟社會發展目標任務，真正做到“兩手都要硬、兩戰都要贏”，為全國全省大局作出積極貢獻。

做好疫情防控工作，是今年開年壓倒一切的重大政治任務。在習近平總書記的親自指揮、親自部署下，在黨中央的集中統一領導和省委的堅強領導下，全市上下按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，艱苦奮斗、團結奮戰，“防”的文章越做越細，“治”的效果越來越好，取得了疫情防控工作的階段性成果。

當前，我市疫情形勢趨于平穩，但疫情防控正處于人員流動集聚的上升期、隱匿性病源傳播擴散的風險期、群眾焦慮情緒與樂觀預期交織的關口期，防輸入、防集聚的壓力非常大，遠未到說成功的時候。防控疫情，最要不得的是“輕慢”二字。如果思想上輕敵、落實上緩慢，就會出現意想不到的局面。我們一定要克服輕慢的思想和作風，堅持防控優先的原則，按照“落實非疫情防控重點地區分區分級精準防控策略”的要求，堅決打贏疫情防控阻擊戰，切實做到不獲全勝決不輕言成功。

推動經濟社會發展，是與疫情作戰的另一個戰場，是對我們擔當精神、能力水平的重大考驗。前段時間，我們按照中央和省委的統一部署，在抓好疫情防控的前提下，扎實有序推進企業復工復產工作。特別是18日市委常委會（擴大）會議之后“，復”的力度越來越大，企業復工復產明顯提速。但區域不平衡、行業不平衡、企業不平衡的問題依然嚴重存在。在疫情形勢嚴峻時，按下經濟社會發展的“暫停鍵”是必要的。但在疫情形勢好轉時，就要按下“快進鍵”，把疫情對經濟社會發展的影響降到最低。習近平總書記在最近幾次會議上都明確指出，要努力實現全年經濟社會發展目標任務，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，完成“十三五”規劃。省委提出的“兩手都要硬、兩戰都要贏”，其中之一就是要確保實現全年經濟社會發展目標任務和高水平全面建成小康社會。就我市來講，盡管疫情沖擊非常大，但今年經濟社會發展、脫貧攻堅以及“十三五”規劃的目標任務也要努力全面完成。我們要深刻把握中央和省委的部署要求，在確保疫情防控到位的前提下，盡快恢復經濟社會運行秩序。

下面，對四項具體工作作一部署。

一、提高管控力，精準防疫情

隨著疫情形勢趨于平穩，現在社會上出現了兩種傾向：一種是“盲目樂觀”，認為不需要管得這么緊了；另一種是“精神疲勞”，出現了厭戰情緒。我想說的是，只要疫情沒有完全消失，嚴防嚴控這一手就不能放松，必須使確診病例零新增成為常態。要克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，進一步完善精密智控機制，堅決阻斷疫病傳染源，筑牢外防輸入、內防擴散的堅固防線。

一要溯源清存量。重點做好四件事。一是圍繞確診病例、疑似病例、陽性感染者，徹底查清流行病學史，拉長溯源時間，擴大溯源范圍，逐一消除各類潛在的傳染源。二是加強發熱病人處置工作。過去一周多時間，我們從發熱門診中發現了一些確診病例、疑似病例、陽性感染者，這說明把防線前移到發熱門診是非常有效的。要繼續加強對發熱病人的院前、院中、院后的全周期管理，絕不能流于形式、出現漏洞。三是規范集中隔離的實務操作。包括對入住管理、獨立居住、癥狀監測、個人防護等，都必須嚴格按照實務操作手冊執行，進一步降低交叉感染風險。同時，要加強對隔離人員的心理疏導、人文關懷、服務幫扶，防止發生意外事件。四是不斷提高治愈率。每治愈一個病例，都給社會極大的信心。要繼續優化診療方案，努力爭取所有病例盡早康復出院、存量病例早日實現清零。要關心關愛一線醫務人員，解決他們的后顧之憂，使他們保持昂揚斗志、旺盛精力。

二要嚴管控增量。隨著外地返甬來甬人員的增多、省際交通的暢通、經濟社會運行的恢復，人員流動性將進一步加大。要推動防控資源和力量下沉，筑牢聯防聯控、群防群控的關鍵防線，堅決管住每一道“中門”和“小門”，打贏疫情防控的人民戰爭。前天，市里專門下發了通知和實施方案，分別對做好村（社區）和重點場所的疫情防控工作，提出了清晰明了、簡便易行的標準和規范。各地一定要嚴格落實，不能降低標準、放松管控，但也不能層層加碼、提高標準、擴大范圍。比如村（社區），要繼續安排人員值守、進行體溫測量，嚴禁集聚聊天、打牌、不戴口罩、隨地吐痰等行為。又比如各類商場超市、農貿市場，要安排專人排查巡查，及時疏導減少人員局部集聚。再比如醫院，要指導就醫人員規范戴口罩、保持手衛生，防止出現院內交叉感染。同時，要繼續加強個人防護知識的宣傳教育，引導市民增強防護意識、遵守行為規范，做自身健康的第一責任人、公共衛生的共同責任人。

三要主動防變量。目前，疫情形勢還有許多不確定性，不排除出現個別“點狀”的問題。要在指導各行各業、農村（社區）嚴格落實防控措施的基礎上，分門別類制定處置突發疫情事件的應急預案，并抓緊組織開展應急演練，讓企業、市民掌握正確的方法和措施。這里，還要強調的是，對工作、生活、居住沒有著落的外地人員，相關部門和地方要落實救助措施，不能讓他們流落街頭、發生意外；對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視和必要幫助，堅決防止發生沖擊社會道德底線的事件。

二、增強協調性，提高復產率

習近平總書記強調，“要落實分區分級精準復工復產”，“低風險地區要盡快把重點調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序”。現在各地都在加快推進復工復產，如果我們慢半拍，就會在搶項目、搶訂單、搶人口中處于下風，并且影響一年的發展。當然，復工并不等于復產，推進企業復工，最根本的是要盡快提高復產率。要堅持上下聯動、左右協同，加快打通制約企業復產達產的堵點卡點，做到應復盡復、應動盡動，使經濟引擎盡早進入全速運轉狀態。重點要做好六件事。

一要保障用工需求。近段時間，各地不惜重金、各顯神通，接回了一大批外地員工。但用工不足仍然是當前制約企業復產的首要因素。要持續深化“十省百城千縣”協作機制，分區分級建立聯系溝通機制，協同做好用工對接、人員放行、交通保障、健康檢查等工作。特別是要針對企業用工地域性比較明顯的特點，把工作做到對口的縣鄉，幫助外地員工順利迅速返回寧波。要完善校企合作機制，繼續做好職校生頂崗實習工作，緩解企業用工不足的問題。同時，要加大高層次人才的引進力度，鞏固人才加速流入的良好態勢。

二要暢通交通物流。25日起，省際交通將全部恢復，影響交通物流的最大問題得以解決。但一些省市的“毛細血管”不一定同步疏通。交通部門要根據企業反映的情況，開列詳細清單，主動爭取上級支持，逐一協調解決。同時，要盡快恢復航空、高鐵、港口以及省際市際縣際客運、軌道交通、城鄉公交的正常運營，努力實現貨暢其流、人暢其行。包括要加強與省海港集團的溝通協作，加快實現寧波舟山港班輪航線正常化，保障外貿進出口、物流產業恢復的需要。

三要修復產業鏈條。產業鏈的任何一個環節出問題，都會影響企業復產達產。要加快推動產業鏈各環節協同復工復產，積極幫助產業配套有困難的企業在市內、省內物色一批合作伙伴，既解決企業的燃眉之急，又提高產品的本地配套率。要充分發揮龍頭企業、平臺企業的帶動作用，研究推出供應鏈金融支持政策，建立大中小微企業協同發展機制，使產業鏈更加完整、更有韌性。要抓緊推進春耕備耕、春種春收、漁業生產等工作，做好非洲豬瘟、禽流感疫情防控工作，確保農業生產平穩有序，確保“米袋子”“菜籃子”絕對安全。

四要加快項目建設。截至23日，建筑業復工率只有71.2%，明顯滯后于工業和服務業。這涉及建筑工人到位難、防疫措施落實難、建筑材料供應難等多方面的因素。加快項目建設，既是擴大有效投資、帶動上下游產業發展、對沖疫情損失的需要，也是提振社會信心、恢復城市活力的需要。要堅持政府有為和市場有效同向發力，“一項一策”協調解決具體問題，推動項目建設全面提速。此外，要加強與對口地區的聯系，有序推動扶貧項目、扶貧工廠、扶貧車間復工復產，幫助當地完成脫貧攻堅任務。

五要恢復城市功能。要切實保障基本民生，鼓勵商場超市、社區店鋪等盡快恢復正常運營，做好生活必需品保供穩價工作，滿足市民日常生活需要。各區縣（市）要根據各自實際，適時調整壓縮負面清單，有序推動文化旅游、住宿餐飲、休閑娛樂等行業復工復業。要制定專項扶持政策，幫助這些受疫情影響嚴重的行業渡過難關。要制定消費刺激政策，積極擴大消費需求，促進消費回補和潛力釋放。六要維護社會穩定。推進復工復產，需要穩定的社會環境。要鞏固安全生產和消防安全百日大會戰成果，督促企業嚴格落實風險隱患排查整治、員工安全知識教育培訓等制度，絕不能為了趕工期、趕進度而放松了安全生產。要完善矛盾糾紛源頭預防、全面排查、多元化解機制，及時解決苗頭性、趨勢性問題，依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。要提高新聞輿論工作有效性，準確宣傳解讀中央和省委、市委決策部署，深入報道各地的好經驗好做法，廣泛宣傳抗疫一線的感人事跡、先進典型，激發正能量，弘揚真善美。要完善信息發布機制，主動回應社會關切，有效穩定社會心理。

三、用好窗口期，增創新優勢

機遇稍縱即逝。能不能抓住機遇，關鍵就看誰見事早、行動快，能不能用好機遇的窗口期。我們要因時而變、順勢而為，提前布局、盡快行動，主動站上“后疫情”時期發展的風口。

一要強化招商引資。經過這場特殊的大考，各方面對浙江、寧波的疫情防控和治理能力給予了積極評價。這從某種意義上來說，給我們招商引資加了分。要主動加強與境內外大企業、大機構的溝通聯系，創新“云招商”“云簽約”等線上模式，引進一批延鏈、強鏈、補鏈的重大產業項目，爭取今年招商引資有更大的突破。要全面總結提煉疫情防控中安商穩商的好經驗好做法，努力打造更貼心、更便捷的一流營商環境，使更多的海內外客商信任寧波、投資寧波。同時，要搶抓國家加大逆周期調節力度的機遇，抓緊做好項目前期工作，爭取有一批國家重大項目布局寧波。要結合編制“十四五”規劃，抓緊謀劃一批公共衛生、醫療健康、防災減災等領域的重大項目，為建設健康寧波、平安寧波打好基礎。

二要培育新興產業。危機往往與技術革命、產業變革相伴相生。要結合“246”萬千億級產業集群建設，大力培育大健康、“互聯網+”、應急體系建設相關產業，形成一批新的經濟增長點。比如在培育大健康產業方面，要做大做強生物醫藥、醫療器械等產業，加快衛生健康信息服務平臺、互聯網醫院、共享藥房建設，提升智慧醫療、精準醫療水平。又比如在培育“互聯網+”產業方面，要大力發展在線辦公、在線文旅、遠程教育、遠程醫療等產業，孵化一批具有行業核心競爭力的線上平臺和企業。還比如在培育應急體系建設相關產業方面，要加大創新研發投入，開發一批新型應急通信指揮裝備、高精度應急預測預警裝備、專用緊急醫學救援裝備，盡快形成規模和質量優勢。

三要加快機器換人。從調研情況看，復工復產進度快的企業，大多數是用工相對比較少、自動化程度比較高的企業。有關部門要分行業制定智能制造工程實施方案，引導鼓勵有條件的企業推進智能化改造和“5G+工業互聯網”示范應用，建設一批無人車間、智能工廠，加快提升制造業的數字化、網絡化、智能化水平，逐步減少制造業的用工需求。

四要開拓內外市場。受疫情影響，市場面臨新一輪洗牌。要支持出口企業盡快恢復生產供應，守住外貿訂單，確保境外客戶不流失、市場份額不降低。要鼓勵出口企業創新境外營銷方式，爭取進入跨國公司的供應鏈系統，借勢借力提高產品質量、增強市場競爭實力。要發揮出口信保、外貿綜合服務平臺的功能作用，支持出口企業進軍新興市場，進一步做大市場規模、提高市場占有率。同時，要鼓勵企業增資擴產，積極開發國內市場，迅速填補競爭對手留下的市場空間。

四、深化“三服務”，主動顯擔當

“三服務”活動搞得實不實、好不好，就看在企業、群眾、基層遇到困難的時候，能不能出手幫一把。各級各部門和廣大黨員干部要把統籌推進疫情防控和經濟社會發展作為“三服務”活動的重中之重，實打實幫助企業、群眾、基層解決困難和問題。具體來講，要做到“三個百分百”。

一是精力要百分百到位。經過一個多月的連續作戰，大家都很疲勞，都想休整一下。但在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時刻，還不能松勁。廣大黨員干部除了必要的輪休，要繼續保持應急應戰的狀態，深入基層送服務、解難題，集中精力干好每一天、每一件事。包括抽調到基層幫助工作的機關企事業干部，要把工作重點從疫情防控轉到推動復工復產上來，主動接受基層安排，認真履行職責，展現好形象、贏得好口碑。各級黨組織對表現突出的干部，要大力褒獎、大膽提拔；對表現出色的入黨積極分子，要火線發展入黨。

二是訴求要百分百回應。受疫情影響，企業、群眾、基層都遇到了大量具體問題。對他們反映的每一個具體問題，都要做到有求必應、有難必幫，不能聽過了就算數，也不能起了個頭卻沒有下文。比如對企業反映的個性問題，要“點對點”予以解決。對企業反映的共性問題，要從政策、體制、機制層面深化研究，提出系統精準的解決方案。又比如對群眾反映的就業創業、安全防護、居住出行等問題，都要及時協調解決，堅決防止小問題升級為大問題。還比如對基層反映的檢查多、材料多、表格多等問題，要堅決糾正整治，不能讓基層疲于應付。這里要強調的是，對各級領導干部下基層調研發現的問題，以及復工熱線、“12345”政務熱線、民生“e”點通、“8718”企業服務平臺等收集到的問題，都要建立問題清單、責任清單、落實清單，能解決的馬上解決，一時不能解決的限期解決。

三是政策要百分百兌現。這段時間，從中央到地方密集出臺了一系列幫扶企業的政策。各級各部門要認真抓好政策的宣傳、落實，進一步提高政策的知曉率、兌現率、受惠面，讓好政策發揮好效果。

統籌推進疫情防控和經濟社會發展，最根本的是要加強黨的領導。各級黨組織要堅決服從黨中央的集中統一領導，堅決聽從習近平總書記的號令指揮，增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，勇當先鋒、敢打頭陣，主動擔當、積極作為，用實際行動踐行“兩個維護”。

一要狠抓工作落實。要嚴明政治紀律和政治規矩，持續深化“三對標三自查”，對黨中央和省委部署的疫情防控、經濟社會發展工作，都要有具體的行動方案、工作舉措，都要明確責任人、時間表，都要進行績效對賬、考核評估，確保政令暢通、令行禁止，在抓實抓細抓落地上見實效。

二要增強憂患意識。有效防范化解重大風險，才能確保經濟社會平穩健康發展。去年我們梳理出22個方面90項重大風險點，明確了9個方面34項重點舉措。各級領導干部必須時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，守土知責、守土盡責，牢牢守住不發生重大風險的底線。今天會議之后，各位牽頭領導和相關部門都要把市委的兩個文件找出來比對一下，看一看哪些工作還沒有做到位，哪些機制還沒有建立起來，該補課的要補課，該完善的要完善，努力把風險解決在萌芽之時、成災之前。比如對這次疫情暴露出來的公共衛生應急管理體系問題，要抓緊落實補短板、堵漏洞、強弱項的措施，真正做到應對有方、應急有效。

三要提高工作本領。在疫情防控的初期，一些干部心中無底、手忙腳亂，這說明治理能力和專業能力還要不斷提高。要加強干部的專業化、適應性培訓，培養一批能夠應對重大考驗、駕馭復雜局面的內行領導。要堅持知人善任、能崗相適，改進干部選任工作，把合適的干部選配到合適的崗位，使他們能夠充分發揮專長。

統籌推進疫情防控和經濟社會發展，是一次高難度的大考大戰。我們要從“三個地”的政治高度出發，不忘初心、牢記使命，眾志成城、團結奮戰，努力在這次特殊的大考大戰中交出高分答卷、優異成果。

（摘自鄭柵潔同志2月24日在全市統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話）