借他山之石探索寧波服務業發展新路徑

寧波市發展研究中心

根據新經濟地理學的產業集聚形成原理和經濟學的本地市場效應、消費成本效應、擠出效應，結合對上海、北京、深圳、廣州、重慶、天津、蘇州、成都、武漢、杭州、南京、青島、無錫、長沙、西安15個服務業增加值高于寧波的城市的考察可發現，高能級政策、人口規模、人流和物流（載體）、創新實力、消費環境、國際化水平和體制機制配套已經成為決定服務業競爭力高低的七大關鍵要素。在這些要素上形成比較優勢，寧波就能夠擁有服務業發展的強勁動能。

搶抓高能級政策。上述比較城市的國家中心城市和省會城市地位，以及自貿港、自貿區等壟斷性國家項目，給這些城市的服務業發展帶來了顯著的乘數效應。相比，寧波既不是國家中心城市或省會城市，也缺少關鍵性國家政策和項目。但寧波也有潛力可挖。一方面，可通過對開放先行先試區域多、開放政策多等零散優勢的組合創新，高水平構筑開放新優勢；另一方面，以產業優勢的聚合提升，力爭區域經濟中心地位的重大突破。

擴大人口規模。受服務半徑的影響，城市服務業規模與城市人口之間呈線性增長關系。再加上需求集中帶來的“洼地效應”和“質變效應”，保持高水平的人口規模和增速對城市服務業發展意義重大。上述比較城市不僅人口規模領跑國內其他城市，而且保持常住人口的持續快速增長。實施更加有力、個性化和因地制宜的“搶人搶才”政策，不斷做大城市本體，已經成為寧波持續增強服務業活力的迫切需求。

大力建設吸引人流和物流的優質載體。人流和物流是一座城市吸引力的外在表現，其背后是城市功能載體數量和能級的有力支撐。上述比較城市圍繞空港、鐵路、海港、旅游業、會展業和賽事經濟、特色化項目等重要功能載體建設的競爭已趨于白熱化。寧波已擁有海港、文化旅游、系列高層級展會及塑料、化工等大宗商品交易市場等一定能級的載體，但受制于運營商水平、陸路物流短板、城市文化氛圍等因素，這些載體的核心競爭力還較低，沒能形成載體建設與企業培育快速螺旋提升的理想態勢。寧波可通過積極承辦更高層級活動和大力引入一流運營主體，跨越式提升大宗商品交易所、寧波航運交易所、寧波國際金融服務中心的能級，補齊會展業、旅游業的品牌化、專業化短板。

精準服務企業創新。城市服務業創新水平的外在表現是新業態、新模式、新產業和創新型服務業企業的數量和質量，內在決定因素則是龍頭企業、人才等數量及要素保障和政務環境、市場環境。寧波雖然采取了一系列舉措來營造濃厚的創新氛圍，但是創新質量不高、創新基礎不夠扎實的短板依然明顯。寧波應把握服務業發展新業態、新模式的機遇，超前布局、引導和促進，力爭彎道超車，重點關注管理輸出型、服務集成型、互聯網平臺型、分享體驗型四類新型商業業態和模式。

優化消費環境。消費環境深刻影響著城市服務業的需求側。市民收入越高、社會越穩定、城市文化越活潑，對城市服務業的需求就越強。上述比較城市通過提高最低收入標準、增加閑暇時間、豐富和優化消費場域、發放代金券等手段，有效刺激了市民消費，為服務業發展注入“甘泉”。寧波市民的收入水平相對較高，城鎮常住居民人均可支配收入列比較城市第五位，但高收入并沒有帶來高消費。寧波應大力拓展提升中高端和特色化消費市場，延伸消費時間軸，倡導健康、樂觀的消費文化，更高水平建設商貿中心城市和區域消費中心。