河南南陽：打造跨境電商新興口岸城市

王哲

5月6日，國務(wù)院批復(fù)46個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，中國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容至105個(gè)，南陽市是本批次河南省唯一入選城市，南陽也成為河南繼鄭州、洛陽后的第三個(gè)獲批建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。在跨境電商領(lǐng)域，南陽市有著哪些成功的創(chuàng)新與探索？日前，河南省南陽市商務(wù)局黨組書記、局長葉挺碩接受了《中國報(bào)道》記者專訪。

探索內(nèi)陸地區(qū)跨境電商發(fā)展模式

“此次獲批，是繼今年年初南陽市獲批成為國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市之后，取得的又一項(xiàng)國家級殊榮。”葉挺碩對《中國報(bào)道》記者介紹說，近年來，南陽高度重視跨境電商發(fā)展，整合資源，著力打造跨境電商生態(tài)鏈，促進(jìn)了跨境電商的快速發(fā)展。南陽于2019年8月份向河南省政府提出申請，擬在南陽設(shè)立“中國（南陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”，并出臺(tái)《南陽市促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，落實(shí)了1000萬元電商發(fā)展扶持資金，跨境電商得以迅猛發(fā)展。

據(jù)阿里巴巴數(shù)據(jù)分析，南陽在阿里國際站用戶月均詢盤數(shù)在中西部地區(qū)（中部6省、西部7省及重慶市），除省會(huì)城市外名列全網(wǎng)第一;敦煌網(wǎng)數(shù)據(jù)與阿里相一致，亦名列全網(wǎng)第一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，南陽跨境電商交易額77.2億元，總量居全省第三位，較同期60.9億元增長26.8%，完成目標(biāo)76億元的101.6%。

葉挺碩分析指出，南陽是河南的人口大市、經(jīng)濟(jì)大市、農(nóng)業(yè)大市，承擔(dān)著維護(hù)國家糧食安全、南水北調(diào)水源地生態(tài)保護(hù)等重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)南陽綜合試驗(yàn)區(qū)，對推動(dòng)全省、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造內(nèi)陸對外開放新高地，構(gòu)建河南大流通、大市場戰(zhàn)略格局，提升省際沿邊區(qū)域競爭力，全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)目標(biāo)具有重大意義。這有利于南陽擴(kuò)大開放、借力發(fā)展，有利于南陽培育新的發(fā)展動(dòng)能，對強(qiáng)化河南省在“一帶一路”戰(zhàn)略中承東啟西、溝通南北的樞紐作用，促進(jìn)全國、全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“南陽區(qū)位獨(dú)特，處于西安、武漢、鄭州三大都市圈的中心位置，向南能夠便捷融入長江經(jīng)濟(jì)帶，向北能夠以南水北調(diào)中線工程為橋梁融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)又是陸上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)城市。”葉挺碩告訴《中國報(bào)道》記者，近年來，在省委、省政府的關(guān)心支持下，南陽抓住機(jī)遇，成功申建了河南第二家綜合保稅區(qū)，在集聚高端生產(chǎn)要素、構(gòu)筑參與國際分工新平臺(tái)、增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢等方面取得了重大進(jìn)展。設(shè)立南陽綜合試驗(yàn)區(qū)有利于發(fā)揮臥龍綜合保稅區(qū)對外開放和資源要素配置平臺(tái)優(yōu)勢，有利于發(fā)揮南陽地處國家三大戰(zhàn)略結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)謀劃依托鐵路、公路和航空的商品集散分撥與電子商務(wù)的深度融合，建立跨境電子商務(wù)國際規(guī)則、政策體系、數(shù)據(jù)化監(jiān)管方式和供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，是建設(shè)河南對外開放新高地，打造河南對外開放重要門戶的必然選擇。

當(dāng)前，南陽市依托中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，已建立較為完善的體制機(jī)制，有力地促進(jìn)了跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈的發(fā)展，發(fā)展規(guī)模和態(tài)勢居全省前列。

南陽臥龍綜保區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等功能。

“設(shè)立南陽綜合試驗(yàn)區(qū)，有利于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、交通運(yùn)輸、金融、信用保險(xiǎn)等集成創(chuàng)新發(fā)展，探索內(nèi)陸地區(qū)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，從而豐富和完善中國特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式。”葉挺碩表示，“南陽正處于建設(shè)豫鄂陜省際重要區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)南陽綜合試驗(yàn)區(qū)，有利于營造適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，為豫鄂陜毗鄰區(qū)域擴(kuò)大就業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善開辟一片廣闊天地。”

打造良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈

葉挺碩表示，在貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情的雙重影響下，南陽市傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)受到?jīng)_擊。此次成功獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，是外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇。這一舉措釋放出政策紅利，將促進(jìn)南陽市外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，極大地促進(jìn)全市及南陽綜保區(qū)跨境貨物進(jìn)出口，有效應(yīng)對疫情沖擊，減輕外貿(mào)企業(yè)的生存壓力，帶動(dòng)南陽市對外貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

“成功申建南陽跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，是南陽市對外開放領(lǐng)域和對外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的重大里程碑。借助綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，將極大地促進(jìn)南陽市外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)南陽市對外貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，對打造內(nèi)陸對外開放新高地，構(gòu)建河南大流通、大市場戰(zhàn)略格局，提升省際沿邊區(qū)域競爭力具有重大意義。”葉挺碩說。

葉挺碩告訴《中國報(bào)道》記者，下一步，南陽將研究制定跨境電商發(fā)展規(guī)劃和綜試區(qū)實(shí)施方案，出臺(tái)支持跨境電商發(fā)展的政策措施，建立健全工作機(jī)制，打造跨境電商良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，力爭實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額86億元，為把南陽市建成中部地區(qū)跨境電商新興口岸城市和豫鄂陜毗鄰地區(qū)跨境電商集散中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步做好跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作。臥龍綜合保稅區(qū)將加快與河南電子口岸公司合作，完善軟硬件設(shè)施，抓緊完成綜合查驗(yàn)監(jiān)管、保稅倉等相關(guān)設(shè)施設(shè)備和信息化平臺(tái)系統(tǒng)的改造升級，滿足海關(guān)監(jiān)管需要，完成場所驗(yàn)收和監(jiān)管權(quán)限批復(fù)，推進(jìn)跨境電商便利化通關(guān)。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批跨境電商綜合園區(qū)。加快推進(jìn)市級跨境電商專業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升縣級電商園區(qū)，形成協(xié)同推進(jìn)、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的良性格局。

開展跨境電商人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化。發(fā)揮南陽理工學(xué)院省級跨境電商培訓(xùn)孵化基地優(yōu)勢，開展政府、高校、協(xié)會(huì)、企業(yè)合作，推動(dòng)跨境電商領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

加快引進(jìn)跨境電商重大項(xiàng)目和行業(yè)名企。推進(jìn)與阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等龍頭企業(yè)合作，招引一批跨境電商區(qū)域總部、運(yùn)營中心等合作項(xiàng)目。大力引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，完善跨境電商配套服務(wù)，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，培育外貿(mào)新動(dòng)能。

葉挺碩對《中國報(bào)道》記者展望了南陽跨境電商的美好未來：“我們將力爭把南陽市建成中部地區(qū)跨境電商新興口岸城市，形成豫鄂陜毗鄰地區(qū)跨境電商集散中心，真正實(shí)現(xiàn)‘買全球、賣全球。”