擁抱全球數字貿易發展

張利娟

從移動互聯到人工智能，從區塊鏈到大數據，數字技術擁有無窮潛力，數字經濟已經成為經濟發展的新模式。中國信息通信研究院最新發布的《中國數字經濟發展白皮書》顯示，2019年中國數字經濟增加值達到35.8萬億元，數字經濟占GDP的比重達到36.2%。值得注意的是，2019年數字經濟對GDP增長的貢獻率達到67.7%，成為驅動中國經濟增長的核心關鍵力量。

隨著數字經濟的迅猛發展，數字貿易也越來越多地影響著世界經貿格局。信息技術深刻地影響了傳統貿易方式，傳統貿易體系正在向以數字貿易為代表的新型國際貿易體系升級，企業跨境貿易、跨境綜合電商服務、跨境電商政務監管也都逐漸向數字化轉型。2016年，中國全面復制推廣跨境電商信息共享、金融服務、智能物流、風險防控等監管服務體系，推動跨境電商駛入快車道。跨境電商的發展，也不斷促進著國際貿易轉型與數字貿易新體系的建立。

全球正在邁向數字貿易時代

隨著信息技術的快速發展，近年來，全球產業結構、組織生產方式和產品內容等都發生了深刻變化。數字技術正在通過多個方面影響全球貿易構成。

商務部與世界貿易組織秘書處聯合發布的《2018年世界貿易報告》指出，數字技術最重要的一個影響就是顯著降低貿易成本。同時，技術變革將提升全球貿易尤其是服務貿易增長，發展中國家可能獲取更大的全球貿易份額。報告預計，全球服務貿易占比將由目前的21%增至2030年的25%。發展中國家貿易占比將由2015年的46%增至2030年的57%。

國內外專家學者普遍認為，數字貿易為世界貿易發展注入了新動能、開辟了新空間，不僅顯著降低了貿易成本，還將提升全球貿易尤其是服務貿易增長，幫助發展中國家獲取更大的全球貿易份額。

伴隨數字貿易發展進入快車道，近年來，圍繞數字貿易議題的討論也不斷深入。自美國提出數字貿易概念以來，澳大利亞、韓國、中國的政策文件中也都出現了數字貿易。

2019年年初，瑞士達沃斯舉行的電子商務非正式部長級會議上，中國、美國、歐盟等76個WTO成員簽署《關于電子商務的聯合聲明》，確認有意在WTO協定和框架基礎上啟動與貿易有關的電子商務議題談判，涉及大量數字貿易議題。2019年G20大阪峰會期間，中國、美國、日本等國領導人共同見證了《大阪數字經濟宣言》的發布，強調各國將進一步推動數字經濟發展，尤其是數據流動和電子商務國際規則制定。

拉動全球貿易增長的新引擎

隨著全球數字經濟如火如荼的發展，數字貿易作為一種新興貿易方式，逐漸成為拉動全球貿易增長的新引擎。

“數字貿易已經成為當今新的貿易業態，也是非常有活力的貿易形式。數字貿易蓬勃發展在疫情中也表現出了強勁的生命力，代表著貿易業態新的發展方向，我們應該抓住這樣的機會，大力拓展數字貿易。”對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川告訴《中國報道》記者。

在桑百川看來，為了更好適應全球價值鏈重構和貿易環境的變化，應該在發展數字貿易的過程中，大力推進跨境電商的發展，打造中國企業主導、進口國企業參與的更多的跨境電商平臺，使它能夠更快捷更靈敏地適應當地市場的需要，嵌入到當地市場、當地價值鏈體系中。

的確，在國際貿易環境日趨復雜、傳統外貿發展面臨的壓力越來越大的背景下，跨境電商也有助于拓展新的外貿發展空間，推動外貿高質量發展。

目前，全球跨境電子商務保持高增長態勢。以跨境網絡零售為例，根據阿里研究院預測，2018年全球跨境電商B2C市場規模達到6750億美元，預計2020年將達到9940億美元，年平均增速接近30%，遠超傳統貿易增長速度。

近年來，中國跨境電商在國際上的影響日益顯著，中國跨境電子商務的發展引領全球市場格局變化已經顯露端倪。以跨境電商為代表的新業態、新模式正成為中國外貿增長的新動能。

“跨境電商促進了全球貿易便利化，目前中國在跨境電商方面走在全球前列。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所所長李俊告訴《中國報道》記者，“我國在擴大跨境電商試點城市范圍，同時也在積極探索B2B的跨境電商模式，這些探索都是超前的。中國跨境電商的發展模式也是引領全球的，通過中國的示范，未來其他國家可以效仿中國的做法，從而推動全球貿易的便利化、自由化。在這個層面上，我們也可以通過構建全球跨境電子商務的規則，來規范各個國家的跨境電子商務政策，從而把中國的方案貢獻給全球。”

6月13日，跨境電商TIR 國際公路出口運輸在烏魯木齊啟動。圖為裝載貨物的車輛緩緩駛出烏魯木齊多式聯運中心。

為加快培育外貿競爭新優勢，努力推進貿易高質量發展，2019年11月19日，中共中央國務院發布的《關于推進貿易高質量發展的指導意見》明確指出，促進貿易新業態發展、提升貿易數字化水平，具體提到了推進跨境電子商務綜合試驗區建設、完善跨境電子商務零售進出口管理模式等。

打破制約因素，進一步推動數字貿易發展

在全球數字貿易規模不斷擴張的背景下，中國數字貿易發展勢頭良好，但是仍存在數字基礎設施建設相對滯后、數字貿易發展存在結構性失衡、在數字貿易國際治理中話語權較弱等問題，與發達國家相比仍有很大的差距。

“我國在計算機和信息技術服務貿易，核心的云計算和新型通信服務，社交媒體、互聯網平臺、電子商務等方面的應用均有優勢。”李俊說，但和數字核心技術緊密相關的領域，比如基礎的通信服務、基礎的軟件服務以及基礎的核心云服務領域等，和發達國家相比還有一些差距。

談及制約我國數字貿易發展的因素，李俊認為，首先是政策因素。如何發展數字貿易到現在還沒有確定的行之有效的政策體系。其次是，數字貿易和數字的跨境流動緊密相關。在數字要素層面，數字在國內的自由流動以及跨境的自由流動的規則和制度還沒有建立。中央提出數字作為要素，數字要素的市場規則怎么構建，國內市場規則制定好之后，如何與國際的制度規則形成對接也是一個挑戰。最后是產業和技術層面上的挑戰。在核心的數字貿易領域，基礎性的、平臺性的云服務，數字內容的服務，核心的數字技術等核心領域，我們和發達國家還有一定的差距。

“推進數字貿易高質量發展，就要從上述三個方面著手，明確概念分類，制定配套政策，數據要素市場的建立要與國際規則對接，突破一些數字貿易重點領域的短板。”李俊分析道。