榆林市煤化工產業高端化推進經濟轉型升級發展研究

李健 閆龍 陳魯園 亢玉紅 楊宏斌 李強

摘? 要：發展高端煤化工產業對于保障我國能源安全，促進煤炭清潔高效利用和煤炭產業轉型升級、培育新的經濟增長點，具有十分重要的戰略意義。該文針對榆林市煤化工產業的現狀及發展中存在的問題進行了分析，在此基礎上提出煤化工產業高端化是推進榆林經濟轉型升級必由之路，進一步分析了榆林煤化工產業高端化發展思路。

關鍵詞：煤化工產業? 高端化? 轉型升級

中圖分類號：TQ53 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）06（a）-0070-02

產業高端化是推動中國經濟高質量發展的重要方向，也是推進國家經濟轉型升級的必由之路。陜西榆林是中國重要的能源化工基地，現已成為為陜西經濟增長的第二極。隨著榆林煤炭產量及煤化工產品的快速增長，增長方式粗放、煤炭產品附加值低、產業鏈條短，環境污染等問題凸顯，如何既能將資源優勢轉變為經濟優勢，又能破解資源型城市的發展瓶頸是榆林經濟轉型升級發展亟須破解的難題。

現代煤化工是以生產潔凈能源和化學品為目標，具有產業鏈長、產品附加值高、能源利用率高、科技含量高等特點，因此，發展現代煤化工產業是推動榆林煤化工產業邁向高端化的重要途徑。

1? 煤化工產業高端化的意義

產業高端化，就是產業從相對低端，向相對以高科技、高附加值、高智力密集型為特征的“高端”不斷攀升的可持續發展過程。產業高端化的主要特征表現在：一是高端化產業具有技術含量較高、附加值高、資源能源消耗低、生產效率高的先進性優勢;二是高端產業對整個產業體系或者某一產業的上下游關聯產業具有很強的影響與輻射作用;三是高端產業是在不同歷史時期都是影響世界經濟的主導因素，其具有全球性的特征。

“富煤、貧油、少氣”是中國資源稟賦的顯著特征。近20年來，中國煤化工產業發展已經歷了從快速起步到加速發展的過程，產業結構明顯優化。但從總體上看，我國的煤化工產業結構與現代產業體系的要求仍存在一定差距，主要表現為低附加值產品及低技術水平比重較大，多數煤化工企業處于產業價值鏈的中低端。

社會消費需求的變動推動了技術創新和產業創新。提高產品的技術含量和附加值，促進產品的升級和換代產業，已成為是煤化工產業高端化發展的根本動力，更是引領未來經濟增長和促進產業轉型升級的重要源動力。

2? 榆林煤化工產業現狀及問題

“十三五”以來，榆林市加快推進重大轉化項目，尤其是現代煤化工產業從無到有，從少到多，發展質量實現了質的突破，尤其是在煤油氣一體化、煤制化學品、煤制油、煤制甲醇、煤制醋酸、煤鹽一體化、煤油混煉、煤炭分質利用等路徑上逐步實現煤化工的大型化、規模化、產業化，為榆林工業經濟轉型升級發揮了重要作用。

目前榆林市主要煤化工產品甲醇、蘭炭、聚丙烯、聚乙烯等都還是初級原材料，產業鏈延伸不足，產業層次不高，面臨與內蒙古、寧夏等地產品同質化的問題。二是生產技術水平需進一步提高，環保技術不完善。盡管榆林建設了較多大型現代煤化工企業，但大都屬于產業化示范項目，生產工藝和裝置的穩定性和可靠性仍存在不確定因素，三廢處理難度大、處理成本高等問題明顯。三是產業發展配套設施及相關政策契合度弱。榆林建設的煤化工企業較分散，基礎設施及能流物流共享少，煤電化熱耦合度低，協同效應差。因此，榆林煤化工產業的高端化發展迫在眉睫。

3? 煤化工產業高端化是推進榆林經濟轉型升級必由之路

加快我國煤化工產業的高端化發展，既是推進我國經濟發展的迫切要求，也是順應全球經濟、知識經濟、循環經濟的國際產業發展趨勢的必然選擇。走科技創新引領煤化工產業轉型升級之路，是加快動能轉換，推進供給側改革的必然選擇，是關系國家能源安全戰略，關系推進榆林經濟轉型升級和全面可持續發展的必由之路。2018年，榆林市實現生產總值3848.62億元，其中工業增加值2287.1億元，占比為59.4%，說明工業是榆林經濟的支柱產業。榆林市原煤、原油、天然氣產量分別占全國總產量的12.4%、5.6%、10.3%，煤制烯烴、蘭炭兩大煤化工產品的產量分別占全國總產量的7.3%、86.3%，現成為全國知名的能源大市、工業強市。

當前驅動榆林煤化工產業向高端化發展有三方面的因素。一是國家產業發展政策有要求。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016—2020年）》中要求“調整產業結構轉向中高端”，《中國制造2025》中提出“促進化工等產業向價值鏈高端發展”等一系列政策文件都做出了產業高端化發展的要求。煤炭清潔高效利用是榆林煤化工產業高端化發展的重要手段，對榆林搶占經濟發展制高點和提高可持續發展能力具有重要的戰略意義。二是高端煤化工產品市場有需求。高端煤化工產品（即精、特、專產品）是目前世界化學工業發展的戰略重點，也是化學工業市場激烈競爭的焦點之一，榆林煤化工產業生產的輕質化煤焦油、煤基烯烴和潔凈蘭炭都是市場急需的產品。三是煤化工產業發展有訴求。盡管榆林煤化工產業已經具備了一定的基礎和條件，但按照國內外產業發展的規律及特點，在新的發展時期，煤化工產業做大做強的核心動力就是高端化發展。

4? 榆林煤化工產業高端化發展思路

榆林市委市政府在2018年確立了“12363”煤化工產業高端化發展新戰略，明確今后5年加快建設世界一流高端能源化工基地的思路和途徑，可使榆林煤化工產業跨越式發展。

“12363”發展戰略路徑即圍繞轉型升級、高質量一條主線;堅守環保、安全兩條底線;著力做好補齊基礎化工短板，引進具有國際競爭力的企業、技術和產品，發展化工終端產品加工業等三方面重點工作;構建縱向關聯、橫向耦合、上下游協作配套的煤炭分質利用、煤制甲醇—烯烴及下游、煤制芳烴—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯堿化工6條產業鏈;實現從原料向材料轉化、從大宗化學品向終端應用品拓展、從產業鏈中低端向高端邁進3個目標。

按照該發展思路，榆林將推動企業轉型，合理布局全產業鏈，加快傳統能源向清潔能源延伸、煤電向現代高載能產業延伸、煤油氣鹽向高端精細化工產品延伸，構筑高端化、終端化、集群化的全產業鏈競爭優勢，走出一條創新驅動、政企聯動、人與自然和諧共生的主動轉型之路。

5? 結語

煤化工產業是榆林市的主導和支柱產業，產業高端化發展是當前形勢倒逼之必然，也是長遠發展根本出路之所在。榆林能源化工基地正處在轉型升級、高端發展的關鍵時期，抓住國家和省市支持榆林高質量發展的政策機遇，對促進陜西經濟快速增長和打造榆林成為世界一流高端能源化工基地具有重大的意義。

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