科爾沁區全面建成小康社會存在的問題及對策

關鍵詞 科爾沁區 全面建成小康社會 短板

作者簡介：張凌，中共科爾沁區委黨校，講師，研究方向：馬克思主義基本理論。

中圖分類號：D67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.063

“小康”社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態。今年是全面建成小康社會的決戰之年，受疫情的影響脫貧攻堅各項工作任務更重、要求更高。雖然近幾年科爾沁區在全面建設小康社會方面取得了一定的成績，但是，由于歷史的和現實的原因，我區在脫貧攻堅領域、文化產業領域、科技創新等領域仍存在短板。習近平總書記在中央財經委員會第四次會議指出：“全面建成小康社會取得決定性進展，要正確認識面臨的短板問題，聚焦短板弱項，實施精準攻堅” 。

一、科爾沁區全面建成小康社會存在的短板

科爾沁區是通遼市的主城區。科爾沁區全面小康的建設步伐決定著通遼市能否如期實現全面建成小康社會的目標。十八大以來，科爾沁區積極貫徹落實黨的十九大精神，扎實推進脫貧攻堅，在全面建成小康社會的過程中，攻堅克難，取得了豐碩成果，但也存在一些短板。

（一）脫貧攻堅任務艱巨

黨的十九大指出，要想建成得到人民認可的小康社會必須打好精準脫貧這場戰役，要吹響脫貧攻堅的沖鋒號。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是我們黨的初心和使命?？茽柷邊^的脫貧攻堅工作一直走在通遼市其他旗縣前面，截止到2019年，已經實現脫貧3010戶，7368人精準脫貧，脫貧攻堅工作取得了一定的成績。但是我們也要清醒的認識到，在最后不到一年的時間里，我們面對的脫貧困難和挑戰是巨大的。

首先，剩下的13戶，44人貧困戶都是貧中之貧、難中之難，他們的貧困不是一朝一夕的，而是多方因素積累造成的。從剩余貧困人口的構成上看，大多都是身體不健康、有疾病導致不能正常參加生產生活、教育程度低、缺乏相關職業技能、內生動力不足的貧困群眾，都是難啃的“硬骨頭”。

其次，由于受生產生活條件的限制，一些農村地區仍然存在返貧的風險。據有關部門統計，中國整體的返貧率平均大約在15%左右，因病返貧、沒有穩定的就業渠道、收入單一是其返貧的主要原因。在科爾沁區已經脫貧的貧困戶中，有三分之一存在返貧風險，這將成為制約我區如期進入小康社會的最大短板之一。

（二）文化產業發展后勁不足

黨的十九大報告指出，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！?自“十三五”以來，科爾沁區政府提出建設文化文明強區，注重發揮科爾沁區民族地域文化優勢，挖掘具有地方特色的文化資源，開發生產獨特的文化產品，使我區文化產業初具規模，但其競爭力和影響力仍然不強，沒有真正的產生對經濟的規模帶動作用，文化產業發展后勁不足。

首先，我區文化產業沒有充分發揮本地的資源優勢。科爾沁區歷史悠久，文化底蘊深厚，是蒙古民族的發祥地之一，這里是歷史名人孝莊文皇后、民族英雄嘎達梅林的故鄉，也是著名的馬頭琴之鄉、民歌之鄉、版畫之鄉、潮爾之鄉，以民歌、馬頭琴為代表的璀璨民族藝術已走向世界。但是，由于諸多因素的制約，科爾沁區的文化產業起步較晚，目前還沒形成規模，廣播和有線網絡、數字電視、文化藝術、演繹演出、文化旅游等主要門類都處于探索、起步、培育的初級階段。現有的資源優勢沒有充分開發出來。

其次，旅游業與相關產業融合度低、沒有充分開發全域旅游?？茽柷呤菗P名內外的草原腹地，擁有蒙古風情的草原文化和多種多樣的地區特色，如：蒙醫藥、那達慕大會、蒙古族服飾、食品等，但是多年來我區的旅游業沒有利用這些獨具的優勢，在全國乃至全內蒙古打出品牌，沒有打造出輻射整個東北的旅游集散地。

文化建設事關人民的內心滿足和精神需求。在全面建成小康社會的戰略中文化事業的繁榮必不可少。我區當前文化事業發展力量不足，旅游產業還沒有根據特色充分發展，這直接關系到第三產業的發展質量和規模，關系到經濟發展的轉型升級，成為我區全面建成小康社會的突出短板。

（三）科技創新能力偏低

創新是帶動經濟發展的第一動力，也是經濟高質量發展的有力支撐。科技創新是現代化的發動機，是國家的進步和發展最重要的因素之一?？萍悸浜蟆]有創新意識，一直是多年來制約科爾沁區發展的重要因素，也是科爾沁區全面建成小康社會的短板之一。

首先，十二五以來，我區與內蒙古其他市轄區相比，科技創新能力沒有明顯增強，反而有減弱的趨勢。“十二五”期間，我區科技經費投入為2641萬元，占地方財政總支出的0.13%;2016年、2017年、2018年科技經費投入占地方財政總支出的比重分別為0.13%、0.076%、0.062%。由于科技經費長期投入少，我區近年來在申請國家專利方面也沒有取得大的進展。“十二五”期間，獲得國家授權專利申請擁有量235件;2016年，國家授權專利擁有量104件;2017年為120件;2018年有149件，雖然專利擁有量呈逐年上升趨勢，但是每萬人口發明專利擁有量不到兩件，遠遠低于內蒙古其他城市的市轄區水平。

其次，我區科技成果轉化率低，能夠直接轉化為生產力的更是少而又少?？萍紤谴龠M經濟發展的一大手段，可我區科技成果卻與經濟發展兩張皮，科學技術對經濟增長的貢獻作用沒有充分體現。這些都導致我區科技創新能力偏低，經濟發展后勁缺乏，沒有相應的技術支持。

二、科爾沁區全面建成小康社會的對策建議

回顧中國幾千年的歷史，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。十八大以來我們一直把做好脫貧攻堅工作作為全面建成小康社會的硬任務?？茽柷邊^要秉持實事求是的態度，充分認識到當前我區建成小康社會存在的問題，要著力轉方式、補短板，樹立新發展理念，破解發展難題，堅持發展的平衡性、協調性、可持續性，尤其打好精準脫貧這場戰役，確保今年年底前全面建成小康社會。

（一）鞏固脫貧成果，堅決打贏脫貧攻堅戰

習近平總書記在甘肅代表團講話中說，“脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰，不獲全勝決不收兵?！?我們要始終堅持以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指引，以釘釘子精神和鍥而不舍的勁頭推進工作，要認真落實習近平總書記在脫貧攻堅座談會的重要講話精神，確保剩余人口全部脫貧，繼續鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。

當前受新冠肺炎疫情的影響，我國經濟發展受到一定影響?！办柟堂撠毘晒y度加大，部分貧困群眾發展的內生動力不足，脫貧攻堅工作需要加強?！?科爾沁區疫情較輕，脫貧攻堅要加大對貧困勞務人員的安置就業;加強產業扶貧，持續深化貧困戶和大型企業的聯結政策，通過入股分紅提高家庭收入;根據實際情況，幫助貧困人口解決紅干椒、玉米、肉牛等農副產品的銷售問題，組織好外地廠商前來洽談，大力開展線上直播銷售，把特色農產品推向市場，打造特色品牌，用消費助力脫貧;繼續提高醫療保障水平、貧困人口義務教育比例、危房改造工程質量，讓每個人都病有所醫、學有所教、住有所居，讓脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐檢驗。

（二）加強文化產業建設，打造區域性旅游品牌

文化是軟實力，是影響一個地區乃至國家精神面貌的重要因素。當前科區的文化產業發展力量薄弱，缺少自己的品牌，沒有利用天然的地理位置優勢打造自己的草原文化旅游品牌，這些都嚴重的影響了科區全面建成小康社會的步伐。所以，全面建成小康社會必須要加強文化建設，提高旅游對經濟發展的拉動作用。

首先，增加資金投入，開發文化產業資源。文化產業的發展需要大量的資金投入。政府要起到導向作用，給予文化企業的發展提供便利的資金支持并能夠從長遠和整體上做出戰略性規劃。在一些基礎性的設施上提供必要的支持，為文化產業的發展打下堅實的基礎?？茽柷邊^雖然文化產業資源豐富，但是挖掘的價值還不夠高，利用的資源還不夠多。所以要大力開發文化產業資源，為人民群眾提供更多元的文化消費選擇。如：發揮名人和地域效應，用歷史人物、地域、事件點綴城市，科爾沁區人文歷史可追塑時間長，有“孝莊故里”“科爾沁草原”之稱，涌現出很多杰出的歷史人物，把他們歷史事跡進行充分整理，編入景點簡介之中，凸顯出科爾沁區獨有的特色文化旅游魅力。

其次，推規劃，促融合，統籌發展全域旅游新格局”。堅持規劃先行、統籌發展，以創建全域旅游示范區為目標，深入實施“旅游+戰略”，重點發展“旅游+農業”“旅游+蒙醫藥”“旅游+文化”“旅游+體育”等特色產業項目。通過旅游業與相關產業深度融合、催化集成，打造集科爾沁民族文化、草原風情、蒙醫養生于一體，食、住、行、游、購、娛一條龍的旅游集散地。

（三）加大科技投入，增強創新能力

科學技術是第一生產力。創新是推動經濟發展的核心動力。當前科區全面建成小康社會，創新是影響其戰略的一大短板。因此，全面建成小康社會必須要正視我區科技能力弱、創新意識不夠強的短板。

首先，要加大科技創新投資力度，拓寬科技交流渠道。政府應在財政、金融、稅收等方面給予更多政策傾斜，建立科爾沁區科技創新專項資金，確保財政科技投入與財力增長相適應，每年用于支持高水平科技創新平臺建設、企業技術創新、新興產業培育與發展等方面的科技投入穩定增長，為科爾沁區科技創新工作提供強有力的財政資金保障。

其次，重視人才，增強企業創新能力。人才競爭，是當今世界國家間、企業間競爭力的核心?？萍紕撔乱揽咳瞬艁韺崿F，要用政策去吸引人才，用優厚的福利待遇來邀請人才，用事業去留住人才，為他們提供更多發展空間。要增強企業的創新能力。企業是市場主體，對市場有敏銳的洞察力和較強的分析能力，一定要鼓勵和支持企業的進行自主創新，調動企業對技術研發和改造的熱情，使企業能夠根據市場需要進行新技術的研發，加快對科技成果的轉化。

注釋：

劉儒，王媛.著力補齊制約和全面建成小康社會的短板和弱項[J].紅旗文稿，2019（11）：26.

習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[J].紅旗文稿，2019（21）：19.

林偉.不獲全勝，絕不收兵[N].中國紀檢監察報，2019-05-22（2）.

習近平.堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利[N].人民日報，2020- 03-07（1）.