新冠肺炎疫情期間社區防控工作調查分析以及建議

郝佳璇

社區是社會的細胞，也是城市治理的基本單元。自新冠肺炎疫情發生以來，社區作為疫情防控的一線，是外防輸入、內防擴散最有效的陣地，在疫情防控全局中具有基礎性地位。全國各地社區針對突發疫情的應對措施各有特點，筆者將以山西省太原市X社區為例，運用觀察法和訪談法對其在疫情中的防控工作進行調查分析，發現其疫情防控工作的特點、優勢，以供學習和參考，并結合其他社區先進經驗最后提出發展建議。

1調查方法

1.1觀察法

在社會研究中，我們所說的觀察，只是帶著明確的目的，用自己的感官和輔助工具去直接的有針對性的了解正在發生發展和變化著的現象。在此次對山西省太原市X社區的調查中，筆者使用參與觀察的方式是實地觀察，是在現實生活場景中直接的不借助工具的的觀察。并且筆者通過對社區疫情防控工作的無結構觀察，了解其工作實施情況。

1.2無結構訪談法

無結構訪談，又稱深度訪談或者自由訪談，它與結構式訪談相反，并不依據事先設計的問卷和固定程序，只是有一個訪談的主題或范圍，由訪談員與被訪者圍繞這個主題或范圍進行比較自由的交談。在本次研究中，筆者通過與社區居民和社區副主任訪談，從不同角度了解到了社區疫情防控工作的情況。

2X社區情況

2.1X社區的基本情況

X社區轄區面積46.3萬平方米，常住戶數3790戶，常住居民10050人，主要駐地單位有化學工業有限公司、中小學、市屬醫院、公園，是一個典型的企業型社區。社區現有工作人員15名，其中30歲以下5人，30-50歲9人，50歲以上1人，形成了老、中、青結合的年齡結構。社區工作人員中本科、大專學歷有12人，是一支高素質、年輕化、知識化的社區工作者隊伍。并且社區登記注冊志愿者618名。

2.2X社區疫情防控工作情況

社區疫情防控措施

首先為了防止新冠病毒交叉感染以及考慮到居民的日常生活，X社區實行“一戶一人通行”的方案，即一戶只能有一名成員獲得出入通行證，購買家庭需用物資，其他人不得出小區門。隨著疫情逐漸好轉，X社區積極響應太原市政府的要求，使用“數知三晉”小程序進行出入登記。居民進出小區只需用手機掃描張貼在門口的二維碼錄入準確信息即可，提高了進出效率。而且X社區對各小區實施“半封閉管理”，一個小區只留一個進出口，需要掃碼出入。社區居民王女士說：“像我們這樣的老年人，我們不會使用手機，所以如果我們要出門的話，帶上身份證就可以出入小區?！蓖瑫r也為老年人群體提供了便利。

其次在社區進出口檢查區每天還會廣播關于疫情防控的新聞及注意事項，為了方便社區居民及時了解疫情動向，并且時刻警惕，認真做好居家隔離。此外社區在各小區宣傳欄處張貼疫情防控注意事項的海報和標語。社區在每棟居民樓下也會張貼社區疫情防控工作的安排和通知，以便讓居民知曉社區動向，更好的安排自己的行動。

最后社區考慮到疫情時期居民們購買水果蔬菜等生活必需品受到限制，專門推出了“代購”方案，即居民通過在小程序上下單，次日便會有專人將所購買的物資放置到居民所住小區門口，從而實現了居民不用出小區門便可以獲得生活所需材料。

社區工作人員服務情況

在檢測社區居民通行方面：社區工作者和由低保戶、退休黨員以及學生組成的志愿者輪流在各小區門口檢查通行以及核實身份，并且登記來往車輛。同時此項工作也受到了物業公司以及保安公司的協作，共同保證24小時輪班執勤;在摸排調查社區居民居住以及有無從武漢返回的情況方面：社區通過網格化管理，讓負責相應區域的網格長去摸排走訪是否有從武漢或者其他高風險地區返回的居民。居民王女士說：“社區工作者一般都是通過詢問各樓的樓長來掌握情況。在年前，社區工作人員就給我打電話問咱們這棟樓有哪些屋是空的，有哪些人是剛剛從外面返回的?！蓖瑫r社區副主任也提到，通過詢問樓長相關情況，住戶的動向是能大概掌握的;在隔離疑似病例工作中，社區副主任說：“因為社區查出了兩例疑似病例，所以當時社區工作者去調查他們所住樓其他居民的情況，并且進行了封樓。之后由化學工業后勤保障部門派遣專門的人員來負責這兩棟樓所有居民的日常生活用品的購買以及垃圾的處理等后勤工作。并且他們的工作受到社區工作人員的指導與監督。”

3X社區疫情防控工作中的優勢特點

3.1凝結各方力量，共同抗疫

在抗疫過程中，X社區工作人員聯合社區志愿者以及物業公司、保安公司、以及化工公司后勤保障部門等各方力量共同抗疫。小區出入口檢查點的換班問題，通過協商，達成了社區工作者與志愿者負責白天的車牌登記和檢查來往人員工作，物業或保安公司派遣人員晚上通宵執勤，最大限度的保證整個社區的安全。還有疑似病例的隔離工作，也是由后勤部門與社區工作者共同完成。這體現X社區在處理疫情工作時，及時聯系相關公司、部門、人員，并且商議解決方案，最大限度集中人力物力為抗疫做努力。

3.2網格化管理，提高效率

新冠疫情的突然爆發，讓社區工作者措手不及。能否在最短時間內完成社區居民的摸查工作，是他們面臨的最大挑戰。X社區依托網格化管理，通過網格長聯絡其所負責區域的樓長及時收集信息，并且大大減少了社區相關工作人員的感染疾病風險。樓長制是X社區的特色工作形式，一般由居民樓內退休黨員擔任。X社區原來是單位制社區，社區居民大多都是化工公司的員工及退休員工，聯系緊密。所以樓長與其所負責管理的居民相互認識，彼此了解，也有利于社區內工作的實施。

3.3“代購”措施凸顯人性化管理

新冠疫情的爆發導致小區出入口全封閉，對居民的日用品以及食材等的購買造成了不便。X社區為方便居民，提供“代購”服務，居民所需物資次日便會有專人將所購買的物資放置到居民所住小區門口，從而實現了居民不用出小區門便可以獲得生活所需材料。這個方案不僅體現了社區的人性化管理，更體現了社區在一步一步朝著智慧社區、數字化的方向發展。

3.4重視宣傳，提升居民關注度

X社區主要通過貼標語、通知、注意事項，循環播放疫情相關錄音的等形式來加強社區居民對疫情的重視。在社區各處都能看到關于疫情防控的重要信息，并且每棟居民樓下，小區門口都貼有重要通知，這樣的宣傳力度保證了全社區至少80%的居民開始重視自我保護，減少了人員交叉感染的風險。

4結合各地先進經驗提出完善意見

4.1加強社區人文關懷力度

在遇到重大突發公共衛生事件時，加強社區的人文關懷力度，幫助緩解居民的緊張焦慮情緒，穩定民心是渡過難關的關鍵所在。除了X社區在宣傳方面做的工作，還可以積極招募社區志愿者，針對一些特殊人群進行專業的心理疏導，可以建微信群，方便有需要的居民進行咨詢。此外也可以通過在線直播等方式，適時安排心理健康網絡視頻課、心理健康教育專家講座等，通過線上“談心談話”做好居家隔離心理健康與心理疏導等工作，這樣還省時省力。最后，更主要的是要把人文關懷納入疫情應對體系之中，要做到長效化制度化，要針對社區工作人員和志愿者進行相關培訓，使社區一線工作人員和志愿者具備相應的知識和應對能力。

4.2加強大數據分析、物聯網等新型技術的驅動力

X社區各個小區出入口檢查點依靠社區工作者以及志愿者的力量來檢查和登記過往車輛。這導致小區入口前經常排著很多車輛，也給交通通行造成不便。所以搭建智慧社區能力平臺，充分利用互聯網、物聯網，發揮信息通信產業與大數據分析的優勢能夠提高效率，也減少了工作人員以及志愿者感染風險?？梢酝ㄟ^提供面向公安和綜治側的安全管理，涵蓋人員與車輛進出管理，人臉識別、視頻監控及熱成像等公共安全管控，有效加大社區層面的防疫力度。

4.3大力發揮社會組織作用

社區防疫需要社會協同，通過調查，我們可以發現此次疫情防控企事業單位參與的程度很高，并且發揮了很大的作用。但是社會組織的參與度幾乎為零。社會組織作為具有專業能力的一大服務主體，應當最大限度的利用其專業性，為民服務，提高服務的質量和效能。這同樣也需要太原市政府加大對社會組織的關注和投入支持力度，加快社會組織的發展和能力的提升。

5結語

通過運用觀察法和訪談法對太原市X社區的疫情防控工作進行調查分析，可以歸納出X社區疫情防控有以下四種特點、優勢：第一，凝結各方力量，共同抗疫;第二，網格化管理提高效率;第三代購措施凸顯人性化管理;第四，重視宣傳，提升居民關注度。同時，結合中國各地社區的先進經驗，對X社區疫情防控工作的過程中的不足之處提出完善建議和期許。

參考文獻

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