“專制之禍，可為殷鑒也”

賴某深

晚清出國考察記中，參觀西方監獄是一個重要內容。最早親歷西方監獄并記載的應是旅英文人王韜。1870年春（同治九年），王韜應邀往“碧福”（Bedford貝德福）參觀新建監獄，觀其規制，嘆囚犯“屋舍既潔凈，食物亦精美。獄囚獲住此中，真福地哉”（王韜《漫游隨錄》149頁，岳麓書社1985年版）。在《法國志略》中，王韜還對西人監獄不搞刑訊逼供、對囚犯寬厚、在監獄中能學到一技之長給予了極高評價。1876年，受命赴美參加萬國博覽會的寧波海關關員李圭，在費城參觀了輕、重罪監獄，深感“外國監獄，迥異中華” 。他所見到的外國監獄，“第一務取潔凈；第二飲食調勻；第三作息有序；第四可習技藝；第五則其總管、司事，一切體貼人情，處若父兄之于子弟。故凡游覽其中者，非特不覺其為監獄，即犯人監禁日久，亦忘其身在監獄也。”李圭不由贊嘆：“法至善也，恩莫大也！”“法良意美，于斯盡矣。倘有仿而行之，殆將真以囹圄為福堂也”（李圭《環游地球新錄》）。在李圭看來，西方監獄仿佛是人間天堂！1876年出國的首任駐英公使郭嵩燾，赴英途經香港，參觀的重點便是學校和監獄。從其《倫敦與巴黎日記》看，他出使三載，共參觀監獄七所，記載獄制九則，約近萬言，在早期出國人士中是對監獄記載最多最詳細的。尤其是關于“萬國監獄會議”的記載，頗有價值。光緒三年（1877年）六月十八日記“瑞典、挪威公使愛達華達擺柏”致函郭氏，告以將于1878年8月在“斯多克火恩”（今譯斯德哥爾摩）召開大會，“愿中國亦遣官赴會”。郭氏因而奏陳清廷，“度其會議，必多有可紀者”，“請派員赴萬國刑罰監牢會”，終于促成1890年清廷首次派員出席在俄國首都彼得堡召開的第四屆“國際監獄會議”。

“萬國刑罰監牢會”，又名萬國刑律監獄改良會，或“國際監獄會議” “萬國監獄會議”，1930年起改稱“國際刑法與監獄大會”。此前，會議分前后兩期。前期從1846年的首屆會議至1858年的第三屆會議，與會者基本為西歐各國。1872年，由美國總統發起，召開了歐美合流后的第一屆會議，遂發展為世界性大會。中國人參加大會始于1890年在俄國圣彼得堡舉行的第四屆大會。清政府自茲以遣派駐外公使就近與會的方式，參加了此后的歷屆會議。1910年復正式組團參加在華盛頓召開的第八屆大會。

1910年10月，在美國華盛頓召開第八屆萬國刑律監獄改良會。清政府首次應邀組團參加會議。時任大理院刑科推事（相當于最高法院刑事審判庭大法官）的金紹城因“熟諳中外法律兼精西國語文”，被遴選為專員，與李楠芳等人赴會，并沿途考察歐美各國監獄及審判制度。此行金紹城著有《十八國游記》，記載作者考察日、美、英、法、比等十八國的政治制度、審判制度、法律、監獄等實況，是研究西方法律制度及清末司法改革的一部重要的參考書。有1914年太原監獄石印本。

金紹城（1878—1926），又名金城，字鞏北、拱北、北樓，號藕湖，吳興（今湖州）南潯人。年輕時應童子試不售，于是毅然游學海外。光緒二十八年（1902年），負笈英格蘭，入王家書院（今倫敦國王學院），攻讀政治經濟。因其熟悉國際法，回國后曾擔任上海會審公廨襄讞委員、大理院推事。他善詩，著有《藕廬詩草》。亦善畫，曾創辦中國畫學研究會。

《十八國游記》的內容大致可分為兩部分，一是出國前在國內考察監獄及審判制度的實況，二是在國外的考察見聞及感受。

宣統二年（1910年）五月底至六月初，他們先到沈陽與天津的審判廳、待質所（看守所）、習藝所、模范監獄作實地考察，感到“與舊時監獄野蠻情狀已判然不同”。天津習藝所有個犯人所作的新舊監獄比較塑像，形狀酷肖，因定制一份，又購買了一些犯人制作的繡貨及織絨墊數種，以備帶至美洲為監獄會贈品，以此說明中國司法及監獄改良之進步。

在乘坐京奉鐵路赴山海關車中，作者巧遇嚴復，談到司法如何獨立的問題，表示“予深服膺斯言”：

先生謂中國司法前途欲求獨立，不當從道德上分其人之善惡，先當從法律上論其事之曲直。今之為裁判官者，專以鉤拒為能事，深文周內（納），曲直可以上下其手，而不察情理之平。裁判員之資格，焉能養成乎？

在山海關，看到英國軍隊“駐兵關內”，而日本人“營業者甚多，甚至肩挑貿易遍地皆是”。由山海關至長春，日本之屯耕者眾多，“處處是民，即處處是兵”，沈陽為清朝陪都重地，而強鄰逼迫，“令人觸目驚心”。

七月二十日，從上海乘坐輪船出國，赴美考察海軍的載洵與其同船。途經日本時考察了巢鴨監獄；參觀了鐮倉的八幡宮，看到陳列著甲午戰爭時繳獲的清軍龍旗、槍彈及在威海所得炮彈，“見之不勝悵觸”！

九月二十九日至十月初六，參加在華盛頓召開的監獄改良會。參會國家三十五個，人員共二百七十八人，美國人數最多，為五十三人，中國派出四人參加，引人注目的是，意大利和突尼斯都有自費參會代表。萬國刑律監獄改良會副會長罕特生發表演說，分析了犯罪的原因，闡明了對罪犯進行感化教育的重要性：

人之犯罪，由于失教所致，盡人皆知。夫既知其犯罪之由在于失教，則設法以教之，固其所矣。人但知幼年犯罪之宜教，不知幼年失教于先，致壯年而犯罪，尤宜于壯年補教之。鄙意欲將犯罪之人一一施以感化教育，不但對于幼年行之，必使將來社會中人，無一人入巡捕房而后已。

會議分組討論，第三組重點討論了婦女和幼年犯罪應區別對待的問題：

（一）幼年犯罪不應公開訊問，以保全其體面。（二）幼年犯罪者，除有特別原因外，未經招承及證據不全者，不得入未決監。因未決監有時較諸監中尤為不善也。（三）幼年犯罪者，得交保證金暫行保釋。（四）婦女犯罪非有特別原因，不得入監獄。

參會中人紛紛發表演說，一同赴會的中國代表李楠芳宣傳了庚子事變以來監獄改革的成就，指出改革是大勢所趨，不可阻擋：

我國自庚子以來，事事逐漸改良，今已遽然大覺。獄中罪犯呼吁之聲，既已聞之矣。且不但聞之，行將出其救援之手，拔之水火而登諸衽席矣。譬如雪山之融也……沛然莫之能御。又如置巨石于高山之巔……其勢不直達于平地不止。愿諸君子少安無躁，拭目以觀其后如何？

金紹城在美國總統宴請會議代表時發表了演說，首先以在美國被拘留半天的經歷，談為何要進行監獄改良：

監獄改良之說，不知者動疑待犯人太寬，是大不然。犯人入監后，自由全失，縱待之極優，亦是大苦。猶憶七年前，鄙人在英游學歸國，便道至貴國一游。道出抱絲墩（按：今譯波士頓），誤以為華工，致被拘留者半日。此半日中，鄙人如坐針氈，如履荊棘。是以雖未身入監獄，而監獄被禁之苦不啻親嘗之矣。

接著論述監獄改革與司法改革緊密相聯，“監獄之事與司法相關聯，司法不能獨立，即監獄之改良不能期于完善”。而外人在華之領事裁判權阻礙了司法獨立，他希望西方撤除在華領事裁判權，因為“領事裁判，實為司法獨立之阻力，即于改良監獄，不能無影響”，可謂是近代中國廢除領事裁判權之先聲。

會議結束后，又花了十個月的時間，考察西方的司法與監獄制度。

在巴黎，他參觀了“康巢海古監獄”。法國大革命時，路易十六世皇后即在此關押、受審并處死。但是僅僅過了兩個月，捕捉路易十六世皇后的人亦被關押在此，“僅十三小時而被殺”。殺人最多的一次僅一天就處死了884人，監獄血流成河。他認為法國大革命開始不過是要顛覆政府，以實行君主立憲，結果“乃始則覆王政，既則覆君主立憲，其后則革命黨中互相屠戮”。 路易十六世皇后相貌娟好，路易十六世“親開議院，亦無大失德”，“徒以優柔寡斷，身遭大戮，為天下笑”。至于法國大革命之起因，追根溯源，“則路易十四世之窮泰極侈”，埋下了禍根，“洵可為專制之殷鑒”。此外“法國刑法之殘酷，亦為釀成革命之一大原因，故亂黨之起也，首先擊破巴黎大獄”，“所望我國反對改良監獄、刑法之酷吏其三思之！”

在君士坦丁堡，正好碰上土耳其革命，國王被廢黜。“途經舊時大臣之第，革命時已取而充公，其大臣則禁錮于監內”。當地監獄協會會員薩丁培告訴他，前國王專制猜忌，“以背駝故諱‘駝字，鼻大故諱‘鼻字，年老故諱‘老字。其他‘自由‘平等字樣，皆于字典中削去之。”實行恐怖高壓統治，全國有偵探五萬人，“偵探有告密，輒捕其人而殺之，或縛以巨石而沉之海中”。鼓勵告密，以致告密成風，“有子告訐其父者，則殺其父而賞其子，民間致父子不敢相親，朋友不敢相信”，“民間重足而立，道路以目”。此次新黨革命，前國王試圖阻止，但眾叛親離，“新黨之首領掌陸軍，謀為改革。王偵知之，以重賞招之，不至，使警察往則警察降，派親兵往則親兵又降。遂率兵逐王，而立今主。”對于土耳其革命，作者評論說：“所謂防民之口甚于防川，非歟？”“專制之禍，可為殷鑒也。”

在倫敦，作者親往審判廳，觀察審理案件。書中記錄了三個案件：第一案系“醉后裸下體而行于市者”，判罰金；第二案系車夫醉酒駕車，亦判罰金，“因貧不能足額，限一星期逐日分繳”；第三案系婦女爭選舉權肇事案，“投石擊下議院，并聚眾毆辱巡警”，抓獲一百五十人，分別審訊。被拘禁者僅十余人，余均釋放，“蓋因爭選舉選權乃政治上之犯罪，且多系大族女子之有學問者……故對于此案政府特別從寬發落云。”

中國與歐洲審判制度有何不同？在答巴黎記者問時，作者直言不諱指出：“西人審案重證不供，而中國則重供不重證；西人審案有律師，而中國則禁止訟師，二者全然反對。”

對于美國如何訓練民眾熟悉立法、司法、行政“三權分立”，作者記下了一則趣事，“令幼童投票選舉某為議員，再公選一人為總統，并選出二人訂定法律，一人專司裁判，若干人為巡警，若干人為律師。越數日，幼童自議律三條，一曰不得竊取粉筆到處涂抹，二曰不得將廢物到處亂擲，三曰聽講時不得顧他人耳語。議既定，經議員認可，總統裁定，然后通過。告之曰：此為爾等公同議定之法，有不遵者，必互相糾察。于是幼童無一人犯此者，行之大有實效，且暗寓立法、司法、行政三權之意義于其間。”真可謂“從娃娃抓起”！

書中記與法國漢學家沙畹、微希葉、英國漢學家伯希和的交往；記在意大利參觀但丁故居；在法國憑吊茶花女墓；觀看法國人飾演中國故事的戲劇，都是有用的東西文化交流史料。

作者在美國和意大利三次觀看飛行表演，對西方人的冒險精神贊譽有加。但是對于美國白人欺侮黑人，怒斥為是文明國之野蠻行徑；對于英、美工商業發達進步，而兼并日甚、貧民日多，憂心忡忡，“恐將來或不免有社會革命之一日”。

不過社會革命沒有發生在英美，卻是發生在中國。回國之前，清朝斷絕了他們的經費供給，他們只好四處籌款，極為狼狽。歸國后五個月，辛亥革命爆發。仿佛是為“專制之禍，可為殷鑒也”下了一個注腳。

晚清出國官員大多對西方獄政不加分析，贊不絕口，作者則以親身經歷，委婉地批評了美國苛待華工，制造冤獄；作者在書中記載了嚴復關于司法獨立的觀點，并明確指出外人在華之領事裁判權阻礙了司法獨立，是近代司法獨立主張之先聲；他提醒要以法國大革命和土耳其革命為前車之鑒，把嚴酷的刑罰與政權的存亡聯系起來，得出了“專制之禍，可為殷鑒也”的大膽結論，頗有見地。