新時代武裝押運企業改革路徑與方式探索

吳高峻

摘 要：武裝押運企業指為金融單位的現金、有價證券、重要憑證、貴重物品等重要物資提供武裝安全護送服務的企業。2010年，國務院出臺了《保安服務管理條例》，要求各武裝押運企業及干警人員須從公安管理部門脫鉤改制為國資委監管的國有企業或國有控股企業。從企業性質來看，由公安管理的一個部門行政性轉為由國資委監管的市場化的企業，公安僅對企業車輛和槍支等方面進行監督;從企業目標來看，從以社會安全、金融安全為首要目標的組織轉變為以盈利為目的，兼顧社會責任的、自負盈虧的企業;從企業管理來看，由傳統行政化管理機制轉變為以戰略、財務、投融資、人力資源等為核心的現代管理意義的企業。改制后的武裝押運企業，各方面均發生了巨大變化，取得一些發展成效，但同時也面臨諸多發展難題及困境。本文以浙江安邦護衛集團為例，旨在探索武裝押運企業脫鉤改制后實施國企改革、轉型發展的基本路徑和方法。

關鍵詞：武裝押運;企業改革;方式

一、浙江安邦護衛集團簡介

浙江安邦護衛集團是浙江省唯一一家具有武裝安全服務資質的省屬大型國有企業，也是全國規模最大的金融武裝押運服務公司。2006年，為服務“平安浙江”建設，配合銀行金融體制改革需要，進一步規范保安押運業務，提高金融單位的安全防范能力，以省公安廳為主導，成立了浙江安邦護衛有限公司。2013年，根據省政府關于政企分開、管辦分離的要求，浙江安邦護衛有限公司改建為浙江安邦護衛集團有限公司，創建了全省布局的安全服務網絡，并逐步進行改制。2015年，經省委、省政府批準，成為省國資委監管、省政府直屬的國有企業。目前，集團共有子公司15家，員工15000人、全省共有專業防彈運鈔車2100臺，中心基地（金庫）10個、大隊基地（金庫）30個，產業涉及金融武裝押運、金融外包服務、金庫值守、貴重物品押運保管、智慧交通、智慧消防、聯網報警、物聯網建設、安全評估、安全培訓、應急救援、隨身護衛、大型會議活動安保、大型企業安全保衛、安防研究、海外安保等多個安全保護服務領域。

二、影響浙江安邦護衛集團轉型發展的因素

（一）現金流通銳減

自2014年開始，國內的移動電子支付開始進入快速發展時期，2019年，全國銀行共辦理非現金支付業務3310.19億筆，金額3779.49萬億元，同比分別增長50.25%和0.29%。2019年銀行共處理電子支付業務2233.88億筆，金額2607.04萬億元。其中，移動支付業務1014.31億筆，金額347.11萬億元，同比分別增長67.57%和25.13%。此外，2019年非銀行支付機構發生網絡支付業務7199.98億筆，金額249.88萬億元，同比分別增長35.69%和20.1%。非現金支付逐年穩步增長，將進一步壓縮現金流通空間。浙江省作為“改革開放先行地”、支付寶誕生之地，在全國率先推進支付方式轉變。銀行業金融機構受互聯網金融影響，ATM 機運用大幅減少、銀行營業網點大量撤并，銀行網點現金業務持續減少，不少銀行已在推行網點撤并或周末停業，現金押運業務量不斷縮減。

（二）歷史遺留問題

2006年，為順利推進全省安邦護衛公司整合進程，設定了同股不同權等一系列條件，這些問題在當時的生產環境下，對加速資源整合起到重要作用。2017年以來，隨著集團混改不斷深入，這些問題已上升為主要矛盾，阻礙集團混改發展。

（三）轉型速度不快

改制以來，浙江安邦護衛集團和各子公司做了多次嘗試，上馬了一些新項目，但進展不快、開拓難度較大，延續性、增長性不夠，仍未找到能夠代替金融守押、可長期運營、可推廣復制的第二主業。

（四）運營成本逐年增長

武裝押運公司近年來處于發展低俗，公司員工人均收入增長水平相對有限，公司有人員流失的現象，有的公司員工流失率達到10%。近年來人口紅利減少、勞動力價格上升，浙江屬于沿海經濟發達地區，勞動力價格更是節節高升，人力成本占總成本的80%以上。隨著國家對社會保險、最低工資等要求不斷提高，以及協輔警、消防輔助人員等收入增加以及人員需求加大，將對武裝押運公司人員穩定造成較大影響。

（五）專業性人才缺乏

截至2019年，省屬企業在崗職工26萬余人中，本科學歷10.95萬人，占41.4%;碩士及以上1.48萬人，占5.6%。與省屬國企平均水平相比，集團本科及以上學歷只占員工總人數的4.28%，遠低于省屬國企平均水平。此外，精通銀行性金融機構領域和中高端安全服務領域的營銷和管理專業人員缺乏，一定程度上制約了集團現代化和創新發展。

三、浙江安邦護衛集團推進產業轉型的戰略路徑

面對錯綜復雜的國際國內形勢，安邦護衛集團堅持穩中求進工作總基調，堅持轉型升級戰略不動搖，經過大量走訪調研和專家論證，結合自身優勢和不足，確立了“打造產權明晰、職權明確、機制健全、服務優質、管理科學、信譽良好、優質高效，集管理、服務、投資為一體的國內領軍、國際一流的綜合性安全服務企業集團”的目標愿景，并確立了“圍繞集團培育構建以人防、技防、物防‘三位一體的戰略定位，全面鞏固提升守押主業，著力拓展銀行業金融機構其它外包業務;整合現金流資源，共享區域現金管理，創新業務模式;積極探索中高端安防服務產業鏈，打造以安防產業為核心的產業服務體系，形成“一業為主、多業齊飛”的發展格局。

（一）開展了涉案財物管理業務

涉案財物管理，即：通過涉案財物的集中管理，破解政府部門涉案物品管理分散、成本較高、移送不暢、長期積壓、物品丟失、證據污染、財物貶值毀損等難題，實現涉案財物“一體化”管理、“換押式”移交、“規范化”處置的工作目標。此項目可有效節約全省政法部門涉案財物保管場所的分散重復建設費用和常態化運行維護費用。目前已承接了10個地市政法系統的涉案財物保管業務，已接收公安8209個案件的財物，檢察院624個案件的財物，法院333個案件的財物，當前財物在庫數量合計300余萬件，有力促進了“法治浙江”建設在物證管理方面的創新和“最多跑一次”在司法領域的延伸，并向安徽、江蘇、江西、貴州、廣西等省市推廣，獲中央政法委領導的肯定。

（二）開拓了海外安保業務

“走出去”為中資企業保駕護航，不僅是安邦護衛集團多年來的夙愿，也是省委省政府主要領導對安邦護衛集團的殷切期望。近年來，安邦護衛集團開始謀劃海外安保戰略，得到浙江省委省政府領導的關心和支持，2019年9月，集團隨袁省長出訪非洲，與當地中資企業簽訂了戰略合作協議。為加快海外安保項目落地，11月，集團在坦桑尼亞與2家中資企業簽訂安保業務合同，派駐安保力量，實現了項目落地。

（三）成立了智慧消防公司

消防工作一頭連著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶，事關人民群眾生命財產安全，事關公共安全和社會和諧穩定。我們感到國有企業有責任有義務發揮其獨特的體制機制優勢，在我省“兩個高水平”建設的新征程中當好排頭兵。為此，集團對消防工作進行了大量調研，分析了消防工作現狀和存在的問題，提出了“搭建一個智慧消防平臺、培育一個特色消防小鎮、謀劃N個消防相關配套”的思路，推進大數據、物聯網、人工智能等新技術在消防領域的應用，發揮大數據技術對火災預測和防范的精準作用。為把工作落到實處，出資成立了智慧消防公司，將為打造“安消一體”的智能化平臺奠定基礎。集團有一支近1.5萬人的隊伍，隊員由公安轉制和退役軍人為主，能夠很快熟悉消防安全管理專業技能，分布在全省各地2200多個作戰單元，將為現代消防治理體系建設提供可靠的線下保障。

（四）開發了一系列安全服務產品

在交通運輸領域，為鐵路運輸部門開發了列車智能反恐系統，通過列車車廂與公安指揮中心的實時聯動、視頻監控、人臉比對、有效報警等功能，實現對列車由治安防控到反恐防暴的升級;開發了高鐵低路基智能防穿越系統，利用雷達與視頻雙復合技術，攻克了惡劣天氣無法檢測的歷史難題，做到鐵路沿線全天候實時管控;開發了邊坡防落石系統，運用視頻監控和圖像識別算法，識別正線周邊墜落中的土石、滾木等異物，解決以往依靠人力監測的落后模式，提高效率，降低成本。

參考文獻：

[1]段太明.探索新時代提高企業影響力和知名度的方法及途徑[J].現代企業文化，2019（2）：128-130.