21世紀教育研究院院長、國家教育咨詢委員會委員楊東平：為后浪，構建三低教育生態

羅燕

“實現更高水平的普及教育”，這是10年前頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》確定的目標。隨著2019年高等教育毛入學率達到51.6%，實現高等教育普及化，我國從學前教育起，包括義務教育、高中階段教育等各級各類教育都實現了普及的目標。

“這是中國一個歷史性時刻。”21世紀教育研究院院長、國家教育咨詢委員會委員楊東平表示。日前，《教育藍皮書：中國教育發展報告（2020）》在京發布，楊東平對“后普及教育時代”的中國教育進行了展望。

他提出，我們正在進入21世紀的第三個10年，新的時代有一些特點。

一個是進入后普及教育階段，因為已經完成教育普及任務。另一個是正在進入后疫情時代，要思考如何讓疫情期間的線上教育跟未來學習方式的改變建立連接，從現在走向未來。

楊東平

后浪來了，要重視教育多樣化

在滾滾而來的后浪中，楊東平注意到一個信息，“我們的后浪是個比較小的浪，就是00后這一代，人口總數比80后減少了1.47億，也就是減少了1/3。”

他認為，這一點非常重要，它告訴我們教育的人口紅利正在消失，也告訴我們要重視每一個人，爭取通過教育紅利的增長，彌補人口紅利的缺失。“這意味著，我們在完成了同一性的以普及為主的教育之后，要更多地重視教育的多樣化。”

然而，當前的教育現狀讓人擔憂。城市的家長從孩子上幼兒園起便有教育焦慮，城鄉學校普遍存在的“只要死不了，就往死里學”“提高一分，干掉千人”的應試教育，惡性的擇校競爭和課外補習仍然是一種普遍現實。

“在后普及教育時代，我們面臨的真正挑戰，是教育軟件的現代化，需要真正建立以人為本的現代教育價值。”楊東平說，“我們需要樹立新的教育理想，促進教育創新和教育治理的現代化，走向公平而有質量的教育，走向學習化社會。”

互聯網時代，關注新的教育形態

疫情期間，在線教育走向前臺，網課成為學生居家學習的主要方式，幾個月的網絡教學也將對中國教育產生深遠影響。

事實上，00后一代對網絡非常熟悉，被稱為數字化時代的原住民，是伴隨著互聯網的迅速發展長大的。

但楊東平發現，面對互聯網，教育陷入尖銳的矛盾中。

一方面，借教育信息化之名，計算機、智能手機、APP、電子游戲、虛擬現實、3D打印、機器人、編程技術等成為學校素質教育的“新寵”甚至標配，一些未經檢驗、評價的高技術登堂入室。

這包括用于時時監測學生學習狀況的電子頭環，用人臉識別和大數據技術裝備的“智能教學環境”，還出現了培訓機構組織兒童進行的完全沒有科學依據的“量子波動速讀”等“偽科學”。

另一方面，在應試教育的現實中，以提高考試成績和升學率為目標，無論學校還是家庭，對電子產品、智能技術、互聯網的使用嚴防死守，嚴禁學生在學校使用手機、平板電腦。

由于手機和網絡游戲導致的家庭沖突，成為青少年自殺的原因之一。家長和教育工作者對孩子網癮、手機控等問題幾乎束手無策。

而且，隨著人工智能的普及，孩子與機器之間的關系會發生什么樣的變化，又會出現什么新問題，幾乎一無所知。

“這提示我們，盡管21世紀已經過去20年，但我們還沒有為新的一代和新技術的到來真正做好準備。”楊東平指出。

他認為，面對世界范圍內互聯網和人工智能的發展，以及世界范圍內的教育競爭，我們需要重新定義知識學習和教育，走向未來的學習。

“所以，我們要認識互聯網教育遠程學習的未來性，從疫情時期的特殊教育走向自主學習、個性化學習階段。”楊東平說。

三低教育生態

近年來，中小學減負一直在強力推進，但“校內減負，校外加碼”的現象一直存在，不滿減負的聲音非常多。

2019年12月，經濟合作與發展組織公布了PISA 2018測試結果，在79個參測國家（地區）對15歲學生的抽樣測試中，我國4省市（北京、上海、江蘇、浙江）作為一個整體，取得全部3項科目第一的成績。

值得注意的是，2019年11月，教育部基礎教育質量監測中心發布《2018年國家義務教育質量監測報告》數學和體育監測結果，顯示學生數學學業總體表現良好，但小學生的體質健康狀況仍然堪憂，尤其是視力不良率過高，揭示了課業負擔過重的后果。

楊東平認為，教育減負必然是一場持久戰，對培訓機構、線上教育的規范還是在減負的外圍，導致家長恐慌的“基本盤”是學校，許多地方的義務教育學校差距過大，招生過程不透明，事實上存在的擇校招生讓家長焦慮不已。

他指出，青少年體質健康狀況惡化、青少年視力不良率上升、校園欺凌現象以及正在變異的家庭教育功能，反映出青少年生存環境的復雜問題，指向了改變唯升學、唯分數、唯學歷的評價制度，指向了整體教育生態的改善。

楊東平提出，通過改革公辦學校體制，激活公辦學校來促進義務教育生態的改變，“我希望形成一種新的教育生態，低競爭、低評價、低管控，尤其是在小學階段，沒有作業，沒有考試，教育質量卻最高。”