加強混合所有制企業(yè)財務(wù)管理的措施探討

肖大為

摘 要：在我國經(jīng)濟不斷市場化的當(dāng)今時代，一些國有企業(yè)為了更好地發(fā)展紛紛響應(yīng)國家號召進行體制改革，逐漸成為混合所有制企業(yè)，生存能力得到了加強。而作為混合所有制企業(yè)工作中的一部分，財務(wù)管理是最為重要的組成部分之一，對于企業(yè)的生存和發(fā)展都有著極大的影響。但許多混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理目前還存在的管理理念不統(tǒng)一、管理制度不完善、管理執(zhí)行能力不足等諸多問題，需要企業(yè)自主改進。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理;企業(yè);混合所有制

混合所有制是經(jīng)濟制度多元化的一種體現(xiàn)，也是國有企業(yè)的一大改革方向。在市場經(jīng)濟下，公有資本和私有資本進行合作投資，從而形成了混合所有制企業(yè)。混合所有制能夠為國有企業(yè)注入新鮮的活力，更好地整合、分配原有的資源，提高企業(yè)的生存質(zhì)量，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。但目前我國的混合所有制企業(yè)在財務(wù)管理方面還尚未完善，依然有理念不統(tǒng)一、制度不完善諸多問題的存在，需要加大改革力度，健全相關(guān)制度，才能保證企業(yè)的發(fā)展和進步。

一、加強混合所有制企業(yè)財務(wù)管理的重要意義

財務(wù)管理作為混合所有制企業(yè)工作中的重要組成部分之一，對于國有資產(chǎn)和市場經(jīng)濟都有著重要的保護、促進作用。一方面，加強混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理，能夠較好地保護國有資產(chǎn)。我國的國有企業(yè)在以往的計劃經(jīng)濟中發(fā)揮了巨大的作用，但在目前的市場經(jīng)濟體制下變得難以適應(yīng)因此就需要進行改革，從而才能保持國有資產(chǎn)的生存與發(fā)展。另一方面，還能將資源的利用最優(yōu)化，使企業(yè)的市場競爭力得到提升。混合所有制企業(yè)中，國有資產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，私有資產(chǎn)是主體，優(yōu)化財務(wù)管理，才能將兩種資產(chǎn)更好地利用。

二、混合所有制企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)存問題

混合所有制企業(yè)目前的財務(wù)管理雖然已經(jīng)經(jīng)過了較長時間的探索，但依然尚未形成較好的財務(wù)管理模式，還有管理理念不統(tǒng)一、制度不完善以及執(zhí)行能力不足等諸多問題。

（一）管理理念不統(tǒng)一

在混合所有制企業(yè)中，囊括了國有資本和民營資本等多種類型的資本，但其中國有資本一般都認(rèn)為企業(yè)要以長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展為主，管理管念就較為傳統(tǒng)，并且，國有資本的支出須符合國家的相關(guān)規(guī)定，因此就較為有限;而民營資本更加追求利益的最大化，管理觀念就較為先進，并且其經(jīng)費的支出也不會受到規(guī)定的限制，較為寬松靈活。混合所有制企業(yè)雖然已經(jīng)經(jīng)過了較長時間的發(fā)展，但其在財務(wù)的管理方面，仍然是按照國有企業(yè)的模式來執(zhí)行的，財務(wù)的管理權(quán)力就落在了極少數(shù)人的手中，并且管理的理念較為落后，從而也就導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)管理的制度較難改善，民營資本又無法決定企業(yè)的財務(wù)管理模式，從而對財務(wù)管理造成了較大的不利影響，不利于財務(wù)的循環(huán)和資本的積累。

（二）管理制度不完善

混合所有制企業(yè)在財務(wù)管理方面顯得不足的主要因素之一，就是沒有完善的管理制度體系。雖然我國的國有企業(yè)基本上都具備完善的財務(wù)管理體系，但非公有制企業(yè)就并非如此了，民營企業(yè)中目前仍然存在著不少企業(yè)沒有健全而完善的財務(wù)管理制度體系。因此，作為發(fā)展歷史還不是很長遠(yuǎn)的混合所有制企業(yè)，融合了國有資本和民營資本，成為了一種新型體制的企業(yè)，這就意味著原有的國有企業(yè)財務(wù)管理制度或者民營企業(yè)財務(wù)管理制度都變得不再適用，需要制定與目前體制相符合的管理制度，但其制定也并不簡單，并且還需要通過實踐的檢驗才能夠判斷其是否適用，因此就需要較長的時間，所以這也就導(dǎo)致了目前我國大多數(shù)混合所有制企業(yè)都尚未形成完善的財務(wù)管理制度，從而也不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

（三）企業(yè)資產(chǎn)的界定較難

在企業(yè)的混合所有制改革過程中，對于企業(yè)的資產(chǎn)都需要進行劃分和界定，分清楚哪些部分是歸國有、哪些部分是屬于私有的。然而，在實際的劃分中，資產(chǎn)的界定具有較高的難度，沒有相關(guān)的規(guī)定明確國有與私有分別應(yīng)占多少份額的資產(chǎn)，也沒有給出一些具體的界定辦法，這就導(dǎo)致了混合所有制企業(yè)很難對資產(chǎn)作出較好地界定。如果國有資產(chǎn)的界定過大，那么在企業(yè)運作時就很難體現(xiàn)出混合所有制企業(yè)的優(yōu)勢，如果私有資產(chǎn)的界定過大，那么企業(yè)的資產(chǎn)必定會更多地流向私企，造成國有資產(chǎn)的流失。所以，想要界定好混合所有制企業(yè)的資產(chǎn)是較為困難的，而不恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資產(chǎn)界定對于財務(wù)管理也是非常不利。

（四）管理執(zhí)行能力不足

在混合所有制企業(yè)中，大多數(shù)都是國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位，因而企業(yè)的管理人員大部分也都是國有資產(chǎn)的所有者，其中也包括了財務(wù)的管理。因而也就造成了混合所有制企業(yè)在管理方面依然采用原來國有企業(yè)的管理方式，這就與當(dāng)前的體制不相適應(yīng)。而一些混合所有制企業(yè)則較為激進，將私有企業(yè)的管理模式直接套用，沒有對自身的特殊性進行考量，而多數(shù)管理人員又都是國有資產(chǎn)的所有者，對于私有企業(yè)的管理模式較為陌生，這就導(dǎo)致了企業(yè)在財務(wù)管理過程中沒有足夠的能力去執(zhí)行管理，使得企業(yè)的工作效率降低，從而經(jīng)濟效益也會受挫。

三、加強混合所有制企業(yè)財務(wù)管理的具體措施

針對混合所有制企業(yè)在財務(wù)管理中目前依然存在的問題，筆者從觀念、制度等多方面出發(fā)，提出了以下一些具體的解決措施，以期為混合所有制企業(yè)財務(wù)管理水平的提升提供一些具有實用性的參考建議。

（一）優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和理念

針對目前管理理念不統(tǒng)一的問題，混合所有制企業(yè)應(yīng)加強自身的文化建設(shè)，改變原有的國有企業(yè)文化和私有企業(yè)文化，結(jié)合企業(yè)自身特點創(chuàng)造適應(yīng)當(dāng)前混合所有制的企業(yè)文化，以此來感染、引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)所有人員向同一個目標(biāo)、同一個方向去努力，使其改變原有的、固化的、具有偏向性的財務(wù)管理理念，從而營造出利于財務(wù)管理的企業(yè)環(huán)境氛圍。同時，混合所有制企業(yè)也需要優(yōu)化自身的財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)具有統(tǒng)一的目標(biāo)。首先，混合所有制企業(yè)因根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)定，制定規(guī)范的管理制度、監(jiān)管制度，使董事會、股東大會等的權(quán)利與責(zé)任都清晰明確，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)。其次，在企業(yè)的目標(biāo)制定上，應(yīng)以利益的最大化最為統(tǒng)一的目標(biāo)，從而促進企業(yè)的高速發(fā)展。另外，在混合所有制企業(yè)整體的管理方面，也要適當(dāng)?shù)胤艡?quán)，減少國有資本對企業(yè)運作的控制，促進企業(yè)的市場化，提高企業(yè)的市場競爭能力。

（二）完善管理制度和體系

由于當(dāng)前我國相關(guān)制度規(guī)定的空缺等因素，導(dǎo)致了許多的混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理制度都還不夠完善，因此需要企業(yè)自主制定完善的管理制度體系。企業(yè)需要對國家的相關(guān)政策指導(dǎo)、自身的特點以及目標(biāo)等各方面進行綜合的考量，對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進行改革和完善，明確財務(wù)管理的流程規(guī)范。從而為財務(wù)的預(yù)算、分析、審計等都提供規(guī)范的制度規(guī)定，使財務(wù)管理工作的開展有據(jù)可依、有法可行，提高財務(wù)管理的工作質(zhì)量。另外，還可引進一些先進的、優(yōu)秀的管理體系或設(shè)備設(shè)施等，進一步提升財務(wù)管理工作的效率。

（三）集中管理企業(yè)資產(chǎn)

作為一種體系較為特殊的企業(yè)，混合所有制企業(yè)能夠同時具備國有企業(yè)與私有企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，但另一方面，混合所有制企業(yè)也綜合了兩種企業(yè)的的財務(wù)風(fēng)險，使其財務(wù)風(fēng)險較原來的國有企業(yè)更高，因此就非常需要企業(yè)做好資產(chǎn)財務(wù)的管理。對于已有的資產(chǎn)，需要進行集中的管理，對各個項目都進行全面的風(fēng)險評估，提前做好防范。除了投資風(fēng)險，企業(yè)也需要對債務(wù)風(fēng)險進行有效的管理，財務(wù)人員須對其進行分析和評估預(yù)測，將債務(wù)控制在合理范圍內(nèi)，降低企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險。并且，企業(yè)也需要對財務(wù)的預(yù)算進行良好的控制，根據(jù)企業(yè)的財務(wù)狀況和市場情況進行財務(wù)預(yù)算，合理地整合資源、資金等，使資源的使用最大效益化。需要注意的是，雖然混合所有制企業(yè)需要“放權(quán)”，但國有資產(chǎn)仍需占據(jù)主導(dǎo)地位，管理層仍應(yīng)以國有資產(chǎn)的所有者為主，如此才有助于企業(yè)管理者決定的正確性。

（四）加強財務(wù)監(jiān)管力度

混合所有制企業(yè)除了要將資產(chǎn)集中管理、給予民營資產(chǎn)更多的權(quán)利外，同時也需要預(yù)防民營資產(chǎn)所有者濫用權(quán)力、給國有資產(chǎn)或企業(yè)帶來威脅。因此，為了避免在財務(wù)方面發(fā)生內(nèi)部風(fēng)險事件，還需要建立獨立于財務(wù)管理體系之外的監(jiān)管制度，以此來加強對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管力度。為了減少冗雜的管理機構(gòu)部門，可將此項權(quán)利劃給審計部門，提高其監(jiān)管地位，對其工作進行更高、更嚴(yán)格的要求，使其對自身的職責(zé)明了并負(fù)責(zé)，要求其定期審核企業(yè)的財務(wù)狀況并作相應(yīng)的報告，避免工作上出現(xiàn)失誤或誤差，以此來保障企業(yè)財務(wù)管理的效果。

四、結(jié)語

總而言之，由于沒有明確的指導(dǎo)文件或規(guī)定、發(fā)展時間不長等原因，混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理尚在完善過程中，對于目前仍然存在的問題，應(yīng)主動地發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的措施解決，從管理結(jié)構(gòu)、制度體系、監(jiān)管等多方面著手，不斷改善企業(yè)的財務(wù)管理，以此來提高混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理水平，規(guī)避企業(yè)財務(wù)的風(fēng)險，提升企業(yè)的財務(wù)管理質(zhì)量，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。

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