實施四大行動 助力脫貧攻堅

侯娜

教育扶貧是“五個一批”脫貧攻堅戰略的重要內容，是實行“本質脫貧”的治本之策。晉中市聚焦邊遠貧困農村主戰場，聚焦“兩不愁三保障”義務教育有保障的核心目標，完善工作機制、突出工作重點，提高脫貧質量、鞏固脫貧成果，助力脫貧攻堅圓滿收官。主要做法如下：

一、實施教育資助行動，確保每個孩子順利完成學業

近年來，晉中市堅持以義務教育有保障為核心，全面提升貧困地區教育教學質量。在實踐中，聚焦殘疾兒童少年、困難學生等弱勢群體，強化縣級“控輟保學”主體責任，建立重點人群包保體系，健全異動學生動態監測機制，將“控輟保學”成效納入各級政府履行職責考核指標。嚴格落實國家資助政策，把建檔立卡貧困戶學生作為資助優先保障對象，確保建檔立卡貧困戶“無義務教育階段適齡少年兒童失學輟學”。據統計，2018年以來，堅持精準資助，通過“兩免一補”、國家資助、生源地助學貸款等措施，為全市從幼兒到大學43.9萬人累計提供資助資金6.31多億元。晉中市中小學綜合實踐學校還聯合相關研學基地（企業），累計為3540名建檔立卡貧困學生減免研學旅行費用210多萬元。今年疫情爆發以來，按照中央要求，重點聚焦疫情嚴重地區、貧困地區、農村地區、邊遠地區的建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾困難學生群體，特別是對平遙縣患病家庭經濟困難的10名學生給予資助，保障他們的正常學習和生活；對已經畢業且處于還款期的國家助學貸款借款學生，到今年12月31日前，如果因疫情影響無法正常還本付息的，可以安排其合理延遲還款期限，幫助渡過疫情難關。對于適齡殘疾兒童少年，堅持就近原則妥善安置其“隨班就讀”接受義務教育；對于農村留守兒童、隨遷子女等群體，按照一人一檔依法保障入學就讀，確保不漏一戶、不落一人。與此同時，全面開展感恩、勵志、誠信教育等，幫助貧困生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，整體提升資助育人水平。

二、實施優質資源共享行動，提升鄉村教育教學質量

多年來，晉中市積極推進“互聯網+教育”縱深發展，支持引導貧困縣中小學校數字校園建設與應用工作，大力推廣城鄉學校盟區互動課堂教學模式。積極推進學校互聯網攻堅行動，全面改善貧困縣中小學校網絡寬帶接入水平。持續推進國家級人工智能教學基地建設工作，實現人工智能課程教學高中學校全覆蓋，形成了市域學校人工智能教學布局發展體系，使更多偏遠地區的孩子都能均等享受到人工智能學科學習與實踐的機會，走上人工智能領域的人生成才道路。通過設置晉中市中小學課外公益輔導———“空中課堂”欄目，在晉中視聽網與晉中電視臺同步播出，實現了名師面對面、指導零距離、離校不離教、下課不下線的線上教育模式，使農村及偏遠山區的孩子也能足不出戶聽到名師講課，享受到與城區學校一樣的優質教育。特別是今年疫情爆發以來，堅持“全市一盤棋，一個不能少”的思路，對不具備在線學習條件的貧困家庭學生、邊遠山區學生、留守兒童和防疫阻擊戰一線人員子女，采取“一生一案”措施給予特別關愛。祁縣、和順等縣區協調當地聯通和移動公司增加帶寬，其它縣區也積極向社會發布網絡錯峰訪問倡議，保證網絡的通暢與穩定，努力把疫情對教育教學的影響減到最低，保障“停課不停教”和“停課不停學”質量。

三、實施隊伍提升行動，確保農村教師留得住教得好

堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，實行傾斜政策。最近幾年，全市為貧困縣邊遠鄉鎮補充教師889名，其中榆社縣187名、和順縣205名、昔陽縣430名、左權縣67名。2019年，為扶持偏遠鄉鎮義務教育，為介休、靈石、祁縣補充特崗教師88人，今年還將補充特崗教師400人左右，不斷充實邊遠山區農村教師隊伍。積極推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，榆社、左權、和順、昔陽等4個貧困縣通過跨校競聘引導494名優秀骨干教師向鄉村薄弱學校流動。大力實施鄉村優秀青年教師培養計劃，積極推進“名師送教進太行”專題培訓，223名特崗教師和所有教學點教師吃上了“偏飯”，百名名師名校長培養工程持續推進，優秀教師巡回講座及校長專業資格培訓全面鋪開，教師專業水平穩步提升。除嚴格落實國家規定的工資福利外，還積極協調落實鄉村教師補助和校長職級制改革團隊獎勵，努力提高教師待遇，并重點向長期在鄉村工作的一線教師和班主任傾斜。大力實施農村教師周轉房建設，為其提供相對舒適的住宿條件。積極開展市教育資源公共服務平臺“送培下縣”活動，有效促進貧困縣教師教學信息化應用能力的提升。

四、實施勞動力轉移培訓行動，確保農業增效農民增收

教育扶貧，重在扶智。為落實中央關于“強化保障和改善民生、持續提高農民收入水平”要求，全市進一步推進農村成人教育各項政策順利實施，不斷深化農村教育綜合改革，配合農業農村、人社等部門做好新型職業農民技能培訓，為貧困地區的農村勞動力掌握一門實用技術和技能提供幫助和技術保障，使農村勞動力至少掌握1門家政服務類型的專業技能，為勞動力輸出做好技能培訓服務，加快脫貧步伐。最近兩年來全面加強系列培訓，特別是疫情爆發以來，堅持線下和線上相結合，累計組織了20期522人次的農村種植專業戶開展大棚菜種植技術與管理的培訓，組織了18期565人次的果農開展果樹剪接和施肥及后期管理方面的培訓，組織了15期315人次的加工類專業戶開展農副產品加工類的培訓，組織了家政服務類培訓12期182人次，組織了家庭保姆和月嫂服務培訓18期230人次。這些項目的培訓，為提升農村勞動力技能水平，為實現農民增收、農業農村經濟可持續發展提供了保障。

（作者系晉中市人民政府教育督導室副主任）