“減負(fù)”很復(fù)雜 理性不可少

2020年人民網(wǎng)兩會調(diào)查結(jié)果出爐。截至5月17日，在網(wǎng)民投票選出的10個最關(guān)心的兩會熱詞中，“教育現(xiàn)代化”位列第四位。作為民生的熱點之一，教育已經(jīng)連續(xù)三年位列熱詞前五。而在備受關(guān)注的教育改革舉措方面，“中小學(xué)生課業(yè)‘減負(fù)”再次成為投票最高的選項。

中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”再次成為投票最高的選項，反映了這個話題依然是人民群眾最為關(guān)心的問題，也說明了中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”工作仍然存在改進(jìn)空間。問題是工作的動力，但前提是要對問題有科學(xué)的認(rèn)識。那么，如何全面、科學(xué)認(rèn)識中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”問題呢？

要充分認(rèn)識中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”是一個與人民群眾利益密切相關(guān)的問題。從參與調(diào)研的網(wǎng)民的投票情況來看，不難看出多數(shù)群體對中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”有著深刻的印象。從另外前幾項靠前的選項來看，有19%的網(wǎng)民關(guān)注“學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新”，19%的網(wǎng)民關(guān)注“規(guī)范校外線上培訓(xùn)”，17%的網(wǎng)民關(guān)注“減輕中小學(xué)生教師負(fù)擔(dān)”，這三項總體來看，受眾群體或利益相關(guān)群體相對要少。相比之下，全國在校中小學(xué)生1.5億，占全部學(xué)歷教育在校學(xué)生的一半還多，背后是至少3億的龐大家長群體。

不過，我們也要理性認(rèn)識中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”的真實性和客觀性問題。我們講中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”，有一個預(yù)設(shè)的基本前提，就是中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重。從對義務(wù)教育學(xué)生的調(diào)研或監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，我國中小學(xué)生的學(xué)習(xí)時間長度、近視率整體高于世界平均水平，這從一個維度證明了我國中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題。但學(xué)習(xí)時間長，也可能和教學(xué)效率低、教學(xué)方式落后和學(xué)習(xí)方式不當(dāng)有關(guān)，而近視率也與不正確學(xué)習(xí)方式、生活方式，與孩子過度使用手機、平板，看電視、打游戲有關(guān)系。同時，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)輕重還是一種個人主觀感受。中國教育科學(xué)研究院“小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及其影響因素”課題組對全國小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)做了調(diào)研，調(diào)查顯示，85%左右的小學(xué)生認(rèn)為課業(yè)負(fù)擔(dān)并不重。這在一定程度上，反映了我們家長的認(rèn)知和孩子的感受并不完全一樣。

要辯證對待不同群體課業(yè)“減負(fù)”問題。近年來，教育主管部門對于中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”問題予以了高度重視，總體上要求對中小學(xué)生進(jìn)一步“減負(fù)”，多次出臺中小學(xué)生減負(fù)規(guī)定或意見，從考試評價、教學(xué)大綱、課程設(shè)計、課堂教學(xué)、教學(xué)方法、教學(xué)手段以及校外培訓(xùn)等方面都做了明確的規(guī)定，切實推動解決中小學(xué)生課業(yè)“負(fù)擔(dān)”重的問題。在此基礎(chǔ)上，對于不同群體也應(yīng)區(qū)別看待，對于學(xué)習(xí)成績好、學(xué)有余力的學(xué)生，應(yīng)該適量“增負(fù)”，進(jìn)一步增加學(xué)習(xí)難度、深度和廣度；對于學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，就要適當(dāng)引導(dǎo)“減負(fù)”，遵循最近發(fā)展區(qū)原則，促進(jìn)孩子身心健康和快樂成長。

總之，對于中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”問題，既要聽取人民群眾的心聲，重視廣大網(wǎng)民的意見建議，也要科學(xué)、辯證地認(rèn)識和對待，積極引導(dǎo)全社會和廣大家長樹立科學(xué)的教育觀、成才觀和質(zhì)量觀，推動學(xué)校因材施教，寓樂于教，努力讓每一名學(xué)生都接受適合的教育，讓每一個孩子的人生都有出彩的機會。

（摘編自《中國教育報》2020年5月21日第二版；作者：姜朝暉）