中美貿易戰回顧與前瞻

何偉文

我們都知道現在中美可能要達成第一階段協議，在2019年10月11號好像出現了一種樂觀情況，是已經達成協議了，但是說法不一樣，我們說的是取得實質性進展。

我們表態很清楚，中美雙方同意分階段按比例取消關稅，因為貿易戰就是美國加關稅加成的，現在你要結束很簡單，回到原點關稅拿掉就完了嗎？但是不是這么簡單。特朗普說，中方非常響應，但是美國只要一個好的協議，我們是說全部取消，而且分階段按比例的取消。美國不會全部取消，關稅關系會有變化，但會永遠存在。所以這就是根本的矛盾。在這個矛盾下，我們簽什么協議？

現在是兩個話語體系，我們話語體系非常簡單，這個問題就是，因為是美國的關稅造成的，所以你現在把它拿掉就完了嗎？是不是？美國就是說這不是我的原因，是中國單方面補貼侵權，所以造成我不得不采取關稅。然后中國說你是嚴重違反世貿規則必須取消，然后美國說這個辦法必須是由關稅來解決，所以完全話語是不一樣。

作為美方對中國有關知識產權、強制技術轉讓等等這些，這是站不住腳的，美國說中方必須要按美方的要求整改。怎么解決辦法？中方指出美國撤銷關稅，中方照顧美方的利益;美方就說中方必須先滿足美國要求，然后我再推遲或者部分取消，整個倒過來。目前覺得我們的談判基本上是按照美國的話語權走，是吧？看看發出來的話，和美國人講的話，我們不這么講，但美國人這么講，這個講法還是符合實際，所以正確的第一階段協議必須是明確美方取消部分關稅。

如果說現在是這個情況，美方現在已經宣布的關稅，如果中國就達成協議了，那12月15號這已經暫時不實行并推遲，以觀后效，對不對？所以他一點都沒動，我們能跟500億美元美國農產品要買什么樣？是不是？所以如果是出現了這樣一個協議，將不是一個好協議，特朗普需要一個對美國好的協議，但是我們不需要一個對中國好的？

現在這個時間點了，12月15號，因為是美國要加關稅了，我們是在12月15號以前達成協議，如果達成的話，我關稅就推遲，否則的話，就說你怎么還不達成協議，12月15號照樣加。 這就是問題了。

還有一個可能，就是我們2020年1月份APEC峰會上簽，也差不多，那么12月15號暫時不加還是加。現在的預測第一階段協議可能性大是吧？因為它不是全部協議，但是不能確保即便簽好的第一階段協議，后面能不能達成第二第三階段協議，不好說。

第二個問題，是不是為什么美方也想達成協議？如果美方根本不想達成協議就跟你干，我們現在就不存在，也不存在說是雙方都取得良好的實質性進展，為什么？我們來分析一下，歸根結底就是美方無法贏得進展。

對中美雙方的影響

先看看兩邊影響，第一個是對中國的影響。對中國影響，我們分開來看，對貿易的影響、對經濟的影響、對產業的影響。對貿易影響，可以看到很有意思，大家看看2019年1～10月份海關統計，我們的出口套紅了，同比增長4.9%，都是人民幣的數字，增加了多少呢？看右邊，1、2欄，增加了6280億元人民幣，還可以。那么對美國是多少？減少了1768億元，這是下降。但是對歐盟增加了2223.8億元，對東盟增加2600億元，所以這兩個加起來綽綽有余的，底下對美國出口下降，所以我們對全球的出口還是增長，這是出口方面。

進口方面就不是這樣了，結果是負增長0.4。從美國進口大幅度下降1800+億元。所以看看，不要說是美國受的打擊大，我們從中國的統計來講，對美國出口的減少跟從美國進口的減少差不多，是吧？但是另外的因素就不一樣，我們從歐盟進口的增加，從東盟進口的增加，不足以抵消從美國進口下降，對不對？這樣我們從全球的進口是負增長。所以根據統計學，出口正增長、進口負增長對GDP是一個什么效應？ 顯然是一個正貢獻是吧？所以我們就導致到GDP上，2019年前三個季度增長6.2是不是？其中貢獻度在什么地方？消費貢獻的3.8個點，投資實際上是資本形成，貢獻了1.2個點，這兩個加在一起，內需消費加投資加在一起才5個點。如果沒有進出口的貢獻，我們的GDP增長不是6.2。而是5.0的問題，這根本就達不到3.3的目標，虧得我們進出口貢獻了1.2個點，這是新常態以來最高點，為什么？這一點上我們統計從技術上要感謝貿易戰，因為美國發動了貿易戰，導致美國對中國的出口大幅度減少，所以我們為GDP貢獻了1.2個點，確保我們增長率能夠超過6，否則很危險，我們2019年的政策很難，是不是？

我們看看從2013年到2019年新常態以來，三駕馬車的貢獻率，整個增長率2013年是7.7，2019年1～3季度，下來1.5個點，這1.5個點是怎么造成的？下來的消費我們看2013年貢獻了3.6個點，2019年1～3季度貢獻了3.8個點，很平穩，加了0.2個點;投資是一塌糊涂，資本形成。這個是目前的實證分析。從2013年投資拉動了4個多點，在之前他總還要做， 2008年和2009年拉動了8個點，然后投資一路往下走，到2019年1～3季度，只有一個1.2。所以現在最大的威脅不是貿易戰，而是投資，也就是投資的邊際效應越來越往下，最后會不會重蹈當年日本的覆轍，就投資率再怎么投，他弄不起來，這就是最大的風險，所以我們的注意力不要老是說這是特朗普造成的，對吧？ 我們不要像特朗普一樣把中國做汽車一樣，我們也不能把它政府做的要問題，在中國內部的投資下。

而進出口看看2019年1～2個點，這確實過去都沒有過，是不是？所以對經濟貢獻、對產品大類是這樣的影響，總體還是有限。對美國出口最多的下降最多，計算機及電子這方面影響非常多。從產業上面影響并不是太大，影響大的是手機。下來4個點，是不是手機很多是國內銷售下降。汽車對美國出口是負增長，但對全球是正增長，對全球的正增長并沒有解決國內的生產，國內生產是大幅度下降，兩位數下降，汽車工業占全部工業總產值大概6.5%，我們1～10月份兩位數的下降，拉動工業生產下來，所以說這個問題還不在美國，還是在我們自己。

這是對中國的影響，對美國影響大了。根據美國自己的官方統計，2019年10月份出臺的出口統計，對全球減少146個億，減少0.11。就0.1個點，那么減少差不多全部是由于來自中國進口的減少，對中國出口減少造成。所以對中國出口減少144億美元，對全球出口也減少，應該是差不多就對其他地方出口增加的，但是不足以抵消對中國出口下降，所以美國對全球的出口負增長，而且負增長是0.11。進口怎么樣呢？進口從中國下降了530個億，但是從其他地方的進口基本上彌補了。從墨西哥、歐盟和除中國以外的狀態基本彌補了，所以這樣從全球的進口值減少60億美元，百分比多少呢？0.03%，出口是減少了0.1%，出口減少多，進口減少，對GDP什么貢獻？所以就到2019年1～3季度，美國的GDP很難看，它是增長了1.9，然后貢獻度是多少？ 其中看進出口是減了0.8個點，如果說是沒有進出口的拖累，沒有貿易戰的拖累，本來三季度它的增長率可以到2.0，現在只有1.9。

再看由于貿易戰打擊，造成了投資者的前景不確定性，造成私人投資的下降，前面寫錯了，紅燈應該是-0.27，所以加在一起拖下來0.35個點，這0.35點怎么辦？用政府開支加了0.35個點，大家看是不是政府開支也加入0.35個點？這樣一來就是說兩個結論，第一個如果沒有貿易戰，三季度GDP可以到2.0，因此，特朗普是搬起石頭砸自己的腳。 第二個，如果沒有政府擴大開支，三季度GDP只能增長1.6，所以現在特朗普是拼命地搞巨額赤字，財政民生維持生命體征，就說無論如何不要到大選之前出現衰退，所以這是它的造型是吧？而且工業生產數已經負增長了，這不要說制造業回流了，不是回流的問題，它能夠不下降就不錯，發現所以看來就是說，而且廣大的農民消費者商界一再呼吁取消關稅，所以他國內也在這個情況下到已經到大選時間了，彈劾案產生要對華貿易戰降溫，但這個降溫不是無條件，他需要一場勝利來講，要一個對美國好的情況來講，我們需不需要協議，也需要，但是我們沒有像他們著急，我能打得起，所以就回到開頭，我們有沒有必要繼續跟他達成一些東西？

中美貿易戰遠未結束

這是第一方面目前已經是，然后往后面看，中美貿易戰遠遠沒有結束，2020年艱苦斗爭依然存在，看一看是這樣的，第一，特朗普我們老是說他出爾反爾，雖然不信，這個都是很膚淺的說法，當然沒有錯。過去我們這么多回合，左邊是打右邊是談，時間關系就不能夠細細說，每次他談打了以后就要跟你談，談了以后再接著跟你打。然后到2019年8月份怎么慢慢出來，說明兩點，我們看中美一年出三個結果，是G20峰會，在阿根廷峰會以前，美國對中國是500億美元25%的關稅，2000億美元是10%的稅。這其中中美又到阿根廷來談，談的結果好，到2019年4月30號沒成功，3100億美元給加到25%，這就是會談的結果。然后現在大阪會晤重啟磋商，剛剛到上海進行了第12輪磋商，完了以后馬上又來3100億美元是不是？現在3100億美元的第2批還沒開，跟你談，所以我們想最后解決。打和談都是手段，目的一樣。

特朗普對華的政策目的，具體策略第一個叫大力打你，把大棒做得很大，做大了以后一定要跟你談，如果你馬上接受了之后接受成本，減少成本。

所以他交替使用，所以打是美國貿易政策另一種手段的繼續，就像戰爭是政治利益的手段，繼續談的就是左邊的貿易戰，二者是同一貿易政策，不同工具并沒有本質區別，所以它是兩手交替，兩手都很硬的，變化的是策略，不變的是目的，沒有反復無常。所以我們不要以為談判就萬事大吉了，一打起來就大禍臨頭了，這個可能不行。

那么為什么要看到本質？他的本質是什么？兩大本質，一個司法規則還有沒有用，多邊體制還不能維護，第二個中國還有沒有發展，這是兩個根本。同時我們又在WTO暴露他這么刺激矛盾，所以這個時候現在的問題是關系到全球自由貿易，因為美國基本的貿易政策是，現行國際貿易規則是針對美國的，美國不允許世貿組織阻止他采取行動。所以它自貿都可以放到里面，我們經常說是2019年年底大法官人數不夠了，只剩一個就停擺，實際上大法官即使滿員也沒用，美國可以不理。他過去多次如此，所以不要從簡單地從對華孤立來看，要從全球來看。

阿澤維多說目前世界貿易體制面臨的20世紀30年代的大小，所以既然我們說全球化，我們是負責任大國，到這個時候我說透了，那在世界上還有人信。第二個中國發展權，我們看第1批500億美元的其中340億美元的818項，它針對這9個行業，右邊這一欄是我們中國制造2025的很重要。對除了新材料完全相同，所以這是他們自己說的。納瓦羅說特朗普對中國高商品征收關稅的法律，瞄準的當然是中國制造2025的計劃，所以有一點多次從美國朋友打聽到，最后美國怎么退讓，頭一個500億美元關系到兩千種中國制造2025，所以這點當然不可能會變化，但是要注意這一點，所以它的目標是不允許中國在新興產業超過，貿易戰的本質不是貿易，貿易不僅僅是載體，而是戰略。

美國三個不能坐視，第一與她完全不同性質的國家越來越壯大，甚至比他更大。 第二不能容忍中國在高技術領域威脅美國主導地位。第三不能承認“一帶一路”對美國主導的國際秩序的重構。所以戰略對手的地位定位決定了遏制中國發展。所以不要以為有個協議就完事了。那么這是本質本身，還不是最終的本質，后面還有個根源，有了根源才能解釋本質，既然有這些根本的根源，所以他們決定的問題的本質性和它的長期性，不會輕易地因為臨時因素而改變。

2020年乃至更長時間，中美可能矛盾和斗爭將長期存在，不可掉以輕心。估計到2035年，就是我們分兩步走實現現代化的目標，到2035年，基本上我們全面超過美國，那時候美國要整你整不了？

我們最后從戰略上看的還遠一點，會不會脫鉤并發生冷戰？兩個基本判斷。第一個中美斗爭戰略性的長期復雜。前面都講過，基本已經不用了，但是這是另一方面，中美脫鉤的可能性為0。冷戰可能性很小，戰爭上面為什么？因為現在所有的政策主張，他的方針戰略好，全部是上層建筑，不是經濟基礎。全球化是一種客觀規律，經濟算是中美在產業鏈全球產業上大規模分工合作，這是一個。所以馬克思講的不是上層建筑決定經濟基礎，還是經濟基礎決定上層建筑，但是這個是根本規律，在短期內上層建筑可以對經濟基礎造成重大破壞和扭曲。所以我們不能低估這一點，但是長遠看，根據這兩個基本戰略判斷，我們的基本戰略定力，第一個要敢于斗爭，善于斗爭，對他矛盾一點不敢，但是既然中美不會脫鉤的話，我們要努力合作，還要善于合作。第二個是要做好堅定不移推動改革開放，關鍵是要把事情做好，自己事情做好，我們前面講中國經濟下行主要原因是投資，關鍵問題還是在國內，中國不會輸給美國，只會輸了自己，中美建交40年，政治、經貿摩擦始終未斷，雙邊貿易額卻增長了240倍，為人類文明史以來所僅見。對此，我們應有充分的信心。

（本文轉載自《國際貿易論壇》2019年第四期）