生態扶貧“小林場”筑起長效脫貧“綠色屏障”

王海江

海倫市深入貫徹落實習近平總書記關于生態扶貧的重要指示精神，把生態扶貧作為雙贏之策，積極推動生態扶貧“小林場”提檔升級，為貧困群體打造穩定持續的產業增收項目，實現生態美和人文美和諧統一，不斷增強貧困群體的獲得感、幸福感。近兩年來，全市共建生態扶貧“小林場”1260處，面積達到1.48萬畝，帶動1.57萬戶貧困戶增收，打造了持續增收、長效脫貧不返貧的“綠色屏障”。

“系統化”設計，小林場登上“大舞臺”。海倫市把建設扶貧“小林場”作為脫貧攻堅中密切干群關系的綠色紐帶，細化實化推進模式，推動小林場取得了實實在在的增收效果。一是實施專班推動。采取“市級領導牽頭+生態扶貧林專班統籌+林草局具體負責+鎮村現場推進+貧困戶參與”的方式，與鄉鎮簽訂責任狀，實行量化考核，強力推進生態扶貧林工作。二是政策扶持驅動。整合扶貧資金、社會資金和森林生態效益補償，并積極鼓勵貧困人口參與產業運作，全市貧困戶投放入股資金320萬元，投工投勞折資60余萬元，實現了貧困戶由“政府幫”向“自主投”轉變，成為小林場的真正主人。積極探索農業保險對接精準扶貧的新模式，確保小林場（小果園）產業收益。三是技術指導帶動。織密市鄉村三級服務網絡，由林草局技術人員和鄉鎮林業管理人員132人組成的服務隊全程跟蹤指導，確保實現預期效果。

“長效化”聯結，小林場就是“小銀行”。海倫市聚焦“管長遠”和“利當前”，通過投資入股、投工折資入股和機車務工折資入股等方式，實現貧困戶全覆蓋，獲得長期穩定收益。一是細化分配機制，擴大經營性收益。在經濟林方面，明確貧困戶“三權”，即股權、經營權和收益權，貧困戶戶均獲得100棵扶貧樹，以單株每年增值5元計算，按70%分配比例，貧困戶每年收益至少350元，分紅期20年。在果樹林方面，根據果樹品種和貧困戶獲得棵數，收益按照貧困戶不低于70%核算，確保貧困戶根據自身意愿獲得收益;在小苗圃方面，每坰地帶動25戶貧困戶，每年戶均收益500元左右。在能源林方面，各鄉鎮與地勢坤熱電聯產公司簽訂訂單，貧困戶可隨時變現。二是完善管護機制，穩定工資性收益。按需開發設置護林員公益崗位，678名貧困戶被選聘為生態護林員，每人年增收3140元，既保護了林木資源，又拓寬了增收渠道。三是發展碳匯經濟，擴大溢出效益。加快碳匯項目在國家生態環境部的申報、備案、簽發事宜，預計今年10月末進入全國碳排放權交易市場，屆時所得碳匯收益資金，將全部發放給19個深度貧困村以及未脫貧戶，確保能夠穩定脫貧。

“景觀化”打造，小林場美成 “桃花源”。海倫市深入挖掘“小林場”的生態、經濟、景觀功能，融合小菜園、人居環境、生態旅游等要素，著力增強“小林場”的觀賞性，達到綠化、香化、美化的景觀效果。一是圍屯造林植綠。按照全省《農村人居環境整治三年行動方案》要求，利用清除柴草垛、垃圾堆騰出的空地見縫插綠，圍繞村莊四周和主街補種殘次林、新造綠化林982條，初步形成“屯在林中、人在綠中”局面。二是小果園添景增綠。把“一屯一品”小菜園與“果樹一條街”有機結合，建成集生態示范、賞花品果、采摘游樂、生產創收于一體的“農場式果園”20處、“庭院式果園”110處、果樹一條街60處，面積達到1260畝。三是小流域治理添綠。結合小流域綜合治理，在河、溝、堰等區域插種紅毛柳和沙柳，栽種薪炭林面積1000畝，保護黑土資源，促進了流域生態環境修復，有效提高了全市生態防護林建設水平。

“集體化”運作，小林場成為“蓄水池”。海倫市把發展小林場作為強壯村級集體經濟的“小切口”，整合農村集體資產、資源、資金等要素，多層次、多渠道、多形式壯大村級集體經濟，為決戰決勝脫貧攻堅積攢了殷實“家底”、積蓄了充沛“后勁”。一是積蓄了地源。用好用活“清化收”手段，放大土地確權成效，深入挖掘宜林地源，按年度編制使用規劃，逐年投入到小林場建設中，有效解決了造林用地緊張問題。二是涵養了財源。建立長效發展機制，村集體擁有林權面積6100多畝，每個村年均增加積累1.5萬元以上，涵養財源的同時增強自我“造血”能力，有效防范了返貧風險。三是儲備了苗源。根據城鄉自身綠化需要和市場需求，立足自繁自育、自給自足建設扶貧小苗圃80處，面積2000畝，儲備一批景觀性綠化苗源，有效降低了購苗成本，滿足了城鄉綠化需求。

（作者單位：黑龍江省扶貧開發工作辦公室）