合作網絡體系下雄安新區康養體系的協同構建

李娜?李聰

在構建雄安新區特色康養體系的過程當中，涉及到的內容比較繁多，是一項比較復雜的系統工程，涉及到多個地區、多個部門、多個層次，通過形成了一種協同的關系，可以更好地融合在一起，從而呈現出基本的網絡形態。在建設整體架構的過程當中，需要從理念、政策、制度、機制等多個層面共同的開展多維度建設工作，這也是雄安新區特色康養體系在建設過程當中的關鍵環節。雄安新區生態健康城是在整體建設的過程當中，要針對于京津冀協同發展，這對于吸引國內外目標人群旅居具有十分重要的價值和意義。

一、引言

時代在快速的向前發展，人們對健康有了新的認識，在全民健康的發展理念之下，優先發展健康是創新型的一種發展理念，凝聚了全體人民的共同發展理想。隨著雄安新區未來的發展目標逐漸被確立，打造出新發展理念的健康城市成為了主要的趨勢，在未來的發展過程當中，希望可以把雄安新區建設成為一個綠色、質量、創新的健康城市。

二、雄安新區特色康養體系構建的優勢

（一）雄安新區構建康養體系的制度優勢

雄安新區構建康養體系整體過程當中需要從三個層面，站在京津冀區域聯動發展的角度進行頂層設計，精準地對康養體系和雄安新區未來的發展進行功能定位，建設更加廣闊的康養產業平臺，打造更具有核心競爭力的康養產業。城市在進行整體定位的過程當中，主要是為了疏解北京的非首都功能，緩解首都的大城市通病。現階段，北京市的公共服務目前已經無法滿足現有的需求，教育資源、醫療資源、健康養老資源逐漸日益緊缺，通過在首都的附近建設現代城區，能夠有效地緩解北京的資源緊缺現狀，這也成為了緩解首都城市功能的戰略主要選擇

（二）雄安新區構建康養體系的生態優勢

在雄安新區擁有著得天獨厚的自然資源，白洋淀整體的水域非常的優質，具有大片的濕地資源，合理的去利用白洋淀的整體資源，打造出更加嶄新的白洋淀自然風貌，將其中的內容規劃到雄安規劃綱要當中，充分的發揮白洋淀的生態環境，利用周邊比較開闊的自然風光，依據地形展開建設，使得整個城市的建設疏密有度，可以形成更加自然和諧的城鎮空間，打造出更加怡人的生存環境，展現出新時代的城市發展特色。雄安新區在整體建設的過程當中，其中具有非常高質量的森林覆蓋率，利用當地的自然資源打造千年秀林，發揮當地的森林資源和水資源，從而可以形成更加穩定的生態資源網絡。雄安新區不僅具備非常充足的水資源和森林資源，整體的建設空間也具有一定的生態化，比較適宜人們的生活和工作。

（三）雄安新區構建康養體系的醫養優勢

隨著社會的快速發展，京津冀在未來的發展過程當中可以實現醫療資源共享，打造更加穩定的合作網絡。雄安新區康養體系在整體建設的過程當中，會不斷地輸入強大的醫療力量支持，從而能夠為當地的人們提供更加優質的醫療衛生服務，不斷地引進國內和國外更加優質的醫療資源，打造更為強大的基層醫療服務平臺。加大力度開展智能醫療的建設，引進健康大數據相關技術，共同建設數據庫，構建更加科學和完善的工作體系。不同的工作體系要明確工作的范圍，彼此的功能能夠實現互補，加強各個體系之間的密切合作，不斷的提升醫療衛生整體水平。引進更加優質的醫療科研團隊，加強中醫和西醫之間的臨床教學。

三、雄安新區特色康養體系的協同構建

（一）雄安新區特色康養體系的內容結構

雄安新區特色康養體系的整體建設的過程當中，要充分的應用相關網絡理論，層層進行設置，在相關的部門、機構當中引進更加多樣化的工作模式，形成更加復雜的網絡節點，每一個工作單元之間要共同的形成和諧的網絡關系，將每一個工作部門之間形成的相應關系融入到網絡當中，以便于可以更加充分的發揮出網絡的監管作用。子系統在建設的過程當中，要針對不同的內容和不同的維度，尤其是要考慮到生態環境、項目內容、發展前景。加強子系統和主系統之間的關系，子系統在整體建設的過程當中要設置功能層，生態環境在整體建設的過程當中，要充分的考慮到森林的具體覆蓋率、空氣的質量標準以及村落的相應規模。康養項目在整體建設的過程當中，還需要考慮到旅游項目，根據不同的產業形態考慮到不同的建設規模。

（二）雄安新區特色康養體系的運行機制

1.康養體系內子系統間協同

雄安新區的特色康養體系在整體建設的過程當中，各個部門要加強彼此的協作力度，充分的應用網絡理論，開展更加全面和科學的公共服務。康養體系的整體建設的過程當中，要從宏觀的概念局理解，加強工作的整體性，構造更加完善的治理理念，加強系統之間的合作。生態環境子系統在整體建設的過程當中，需要統領康養體系全局，康養體系的整體建設的過程當中，子系統是其根本需要充分的利用當地的優質資源，充分地挖掘出公共服務的真正潛力，加強系統之間的支撐和協同。加大力度打造更加高質量、高水平的雄安新區，構建醫療康養體系的過程當中，需要考慮到更加全面的內容。構建雄安新區特色康養體系，主要就是為了疏解北京非首都功能，緩解北京的就醫壓力，能夠更好的推動雄安新區穩定和持續的發展。通過構建更加完善的康養體系，能夠使得雄安新區提高特色的康養服務水平，吸引更多的人群，以便可以為雄安新區進行建設。

2.康養體系內功能層間的協同

子系統在整體建設的過程當中，不同的功能之間具有比較強大的協同能力。生態環境子系統在整體建設的過程當中，需要充分的考慮到森林的規模、溫泉數量、空氣質量。子系統在整體建設的過程當中，資源之間要進行共生共存，不同功能之間要進行協同發展，子系統在整體建設的過程當中，不同的功能會呈現出層次遞進的效果。在構建雄安新區特色康養體系的過程當中，會涉及到比較復雜的內容，整體是一項系統性的工程，涉及到許多跨地區，跨組織的協同合作內容，這些涉及到不同的種類以及不同層次的協同工作，在互相融合的過程當中能夠呈現出新的網絡形態。雄安新區未來的科研體系在建設的過程當中會包含生態系統、關于康養項目的子系統、醫療保健子系統、養老體系子系統。養老子系統在整體建設的過程當中會涉及到許多不同的功能，在不同的體系之中會對功能進行詳細的分析與介紹，通過設置不同的層級能夠對整個體系的內容進行更加深入的了解。為了進一步的增加功能之間的協調性，需要建設更加科學和完善的架構，統一系統的發展理念和運行的制度，建立更加完善的機制，合理的應用政策工具，以便于可以對整個系統進行更加多維度的建設，從而可以貫徹落實特色康養體系相關內容。

四、全面推進雄安新區特色康養體系協同構建的建議

（一）制度層面

雄安新區在整體建設的過程當中，在國家頂層會對整體的制度進行有效的保障，共同推進雄安新區的康養體系進行建設與發展。康養體系的整體建設的過程當中，會涉及到不同的區域、不同的部門、不同的組織，通過加強各方面的科學制度建設，構建更加完善的體系，確保整個治理制度的框架。康養體系的整體建設的過程當中，要充分的以公民的需求作為發展的導向，加大力度引進信息技術。重點的針對一些項目進行大力的扶持，建立省級的康養產業重大項目儲備庫，針對一些基礎的項目，建設技術含量高，市場效益良好的發展項目，政府要起到積極的帶頭作用，從制度層面對這些項目給予一定的支持。項目在進行審批的過程當中，政府要對這些項目進行大力的支持，有效保障項目審批的相關環節。在發展康養產業重大項目的過程當中，要進行滾動的實施模式，不斷的調整整體的發展機制，確保相關制度要具備一定的動態性和科學性，推動康養產業的持續發展。

（二）機制層面

制度體制可以有效保障康養體系得到順利的建設，康養體系在整體運行的過程當中，還要適當的引進協同機制加以輔助，對整體的機制進行創新，推動各方面的協同發展。國內要加大力度對協同創新問題進行研究，站在宏觀的角度對區域、產業之間進行研究，站在微觀層面實現組織相關的項目合作。雄安新區康養體系在整體建設的過程當中，就是需要不斷的引進協同創新機制，加強不同平臺之間的資源共享，推動政府部門實現區域性的創新發展，加強組織間的協同建設。加大力度對創新創業行業進行大力的支持，針對于康養產業整體的發展，不斷的制定出新的產品，研發出新型的康養發展模式，培育新型的康養產業，鼓勵自主創新和不斷地提高產業的整體競爭優勢。康陽產業在整體發展的過程當中，其中最為關鍵的技術就是創新工程，整體發展的過程當中要充分的圍繞著醫藥、醫療器械、食品，加大力度對中醫進行研發。制定具有針對性的科技計劃導向方案，針對于一些關鍵的技術進行有效的創新，不斷的去推動醫療、養老、旅游、居住、文化協同發展。

（三）政策工具角度

雄安新區康陽體系在整體建設的過程當中，需要對制度進行不斷的優化和調整，加大力度對路徑機制進行設置。在選擇適當的政策工具時，需要考慮到許多方面，明確政策制定的目標、工具屬性、工具應用環境、計劃路徑。在解決具體問題的過程當中，要充分的發揮政策工具的引領作用，加大力度去凸顯出整體功能的引導作用，不斷地對政策工具進行優化和調整，綜合考慮整體體系的發展空間，最好是站在更加長遠的發展角度進行統籌設計。政策工具在整體建設的過程當中，還要充分的考慮到靈活性，突出政策工具應用的重點，兼顧到整個體系的利益，推動雄安新區康養體系的穩定可持續發展。（作者單位：1.河北省社會科學院;2.河北師范大學匯華學院）

項目來源：河北省社會科學院2019-2020年度創新工程個人項目（項目編號：2020G-119）