新時代國企增強基層黨建活力的思考

涂譯文

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）04- 045- 03

摘 要 黨的十九大重新定位了基層黨組織的功能——宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展。本文基于國有企業在基層黨組織建設中面臨的問題和挑戰，分析新時代國有企業如何循序漸進地提升和增強基層黨建活力。

關鍵詞 新時代 國有企業 基層黨建活力

基層黨組織，它們是中國共產黨整個組織體系的堡壘與根基，它是黨員之間、黨與黨員之間、黨員與群眾之間進行聯系的橋梁和紐帶。它積極地發揮著自身的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力的作用，凝聚、團結起廣大黨員群眾朝著黨指引的方向，為實現黨確立的共同愿景而共同奮斗[1]。在實現中華民族偉大復興的新時代背景下，中國共產黨承載著光榮的歷史使命以及強烈的責任擔當，基層黨組織要自覺發揮出強大的戰斗力、凝聚力以及組織力，為實現黨確立的美好愿景做出應有的貢獻。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想引領國企基層黨組織的功能定位

（一）基層黨組織是黨的主張決定的第一宣傳貫徹者

國有企業基層黨組織是國有企業在黨的主張、決定、路線、方針、政策等方面的第一宣傳貫徹者。它是落實和執行黨的部署決策的最基本單元，也是中國共產黨治國理政的神經末梢，肩負著在基層實踐中宣傳貫徹黨的主張和決定，進而轉化成企業發展壯大優勢的神圣職責。如果缺乏有力的基層黨組織作為可靠保障，就無法產生強大的戰斗力、凝聚力以及創造力，黨的各項事業均會是無本之木、無水之源[2]。

要堅持積極做好“四個服從”，堅定執行黨的路線、方針、政策，把上級黨組織的決策部署轉化成切實的行動、項目、方案、規劃；還要結合企業本身的發展狀況、基層群眾以及黨員實際，借助科學方法與可靠的載體，讓黨員主動宣傳黨的路線、方針、政策，向每位職工準確全面及時傳遞黨的聲音，讓這些正確主張成為廣大黨員群眾的自覺行動，教育引領他們聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）基層黨組織是凝聚廣大員工力量的最前沿陣地

國有企業基層黨組織要以十九大精神為指導，團結動員廣大黨員群眾，凝聚員工力量，推動國企改革發展。國有企業基層黨組織建立在國企最基層隊伍之上、植根于黨員群眾之中，應當積極地貼近、團結、宣傳、引導、贏得廣大黨員群眾，恪守黨的宗旨。國企的決策水平、領導作風等，在一定程度上是由基層黨組織與廣大黨員群眾的關系決定的。基層黨組織要通過廣大黨員，積極地把握各位員工的工作態度、業務技能和思想脈搏，充分地反映他們的意愿和心聲，積極地做好思想、道德、教育、培訓工作，真實、及時了解和掌握他們的生活、生產、工作狀況[3]。

注重發揮基層黨組織自身的引領以及帶動作用，以黨員干部良好的舉止言行示范，讓廣大員工群眾熟悉和貫徹這些改革措施和政治主張，落實企業的經營理念、發展戰略、生產任務、改革措施等。堅持將“推動改革發展”當作基層黨組織自身的最終目標，發揮黨建引領作用，切實將基層黨組織自身的組織優勢、組織資源、組織活力轉化為企業的發展優勢、發展資源、發展活力。

二、國有企業基層黨建工作亟待解決的問題

（一）對黨的建設進入新時代的形勢認識還不充分

黨的十九大報告中強調，中國特色社會主義已經進入了新的階段。這既是說在前所未有世界大變革時期，黨的事業已經處于新的發展環境中，也指出我們面臨的社會矛盾發生了轉變，具有新時代特點，還在于我們黨領導中華民族實現了從“站起來”“富起來”到“強起來”的飛躍發展，我們有了全新的奮斗目標，那就是實現中華民族偉大復興的“中國夢”。這必然對新時代黨的建設提出全新要求，所以，我們黨創新性提出了“四個全面”戰略布局，以全面從嚴治黨作為主要組成部分。十九大報告也提到新時代黨的建設總要求是，“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，“不斷提高黨的建設質量”，闡述了堅持和加強黨的全面領導是新時代黨的建設目的和根本原則，圍繞黨的中心任務抓黨的建設才是根本要求[4]。

當前，一些國有企業基層黨組織對于基層黨建工作所面臨的新形勢認識還不充分，沒有認識清楚十九大以來黨中央為全黨工作指明的方向如何在基層落地，仍然用老辦法解決新問題，思想認識有些跟不上形勢，黨建工作與中心工作相脫離。

（二）基層黨建工作創新不足

國有企業基層黨組織的建設要求是由國有企業的性質和肩負的歷史使命所決定的。企業的生產經營作為企業的中心工作，日常工作中占據較大的時間和精力，基層黨建工作相對來說創新能力不強，部分基層黨組織重在按部就班完成黨建任務、基本的黨員教育，在黨建工作上存在經驗主義，影響了基層黨組織建設作為國有企業政治建設中心作用的發揮[5]。

（三）基層黨建標準化建設在實際應用上有所不足

目前，中央、省、市陸續出臺有關黨組織標準化建設的有關規范，在基層黨組織形成了科學完整的黨建指引。但是國有企業在實際黨建工作中，仍存在對基層黨建標準化規范的理解不夠全面到位，實際性操作方式不夠統一的情況，比如基層黨組織召開有關會議時，會議材料歸檔、會議議程設計等與標準化要求仍有差距，達到的效果差異較大等。

（四）基層黨建工作與生產經營結合不夠緊密

企業往往重視生產，黨建工作注重形式，實際抓的還不夠深，與生產經營的聯系還不夠緊密。一是部分國有企業基層黨組織對黨建結合生產的思考不夠具體，做法不夠多樣，了解不夠全面，難以積極帶動業務一線員工有效開展融合性的黨建活動，這在一定程度上影響了基層黨建工作的戰斗性和實效性。二是由于國有企業肩負國家或省市的生產任務，部分黨員因生產工作而對自身降低學習要求，致使基層黨建工作的開展有表面化和形式化的傾向。

三、對于全面加強國有企業基層黨建工作的幾點思考

（一）強化政治建設和思想建設，樹立正確的思想觀念

企業從上到下堅持“把政治建設擺在首位”，明確黨的政治建設才是黨的根本性建設，提高政治站位，做到“兩個維護”；強化思想建設，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告精神。一方面轉變思想，提高認識，明確加強基層黨建工作是中國特色國有企業管理制度的必然要求，也是推動做好其他工作的基礎性保障。對于企業來說，只有將黨建與業務工作結合起來才能更好地提升企業效率。另一方面，深刻認識“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念對現代國有企業創新發展的新要求，對加強黨建工作的新要求。國有企業黨組織應該履行其承擔的社會責任和政治任務，不僅著眼于企業發展的小矛盾，更要立足于社會貢獻的大問題。

具體來說，可以在基層單位宣傳開展基層黨建工作的積極意義，引導基層黨建工作者和廣大黨員樹立正確的思想觀念；其次，通過選樹基層黨建工作開展較好的單位作為樣板，尤其是黨建促生產抓的好的單位，在一定范圍內宣傳推行其先進經驗和好的做法，打造“示范工程”，發揮標桿示范效應；還可以通過創建具有企業特色的黨建品牌，密切黨建與生產經營的聯系互動，提升基層黨組織活力[6]。

（二）創新國企基層黨建與企業文化的結合

基層黨建工作建設，絕不是單獨進行的，需要與國企工作中的其他工作相結合，尤其是國企企業文化建設。企業文化作為國企軟實力的有效體現，能夠真實反映出企業的優秀品牌。通常情況下，基層黨建工作與國企企業文化被認為是國企的兩個分支領域，殊不知二者之間存在著明顯的聯系。黨組織建設應該與企業文化建設協調發展，共同融合進步，取得良好的效果。黨建與企業文化的有效融合，既可以提升成本效率，并且能夠以企業文化鞏固黨建地位，以黨建推動企業文化建設，在提升黨對企業的領導作用時，還能夠煥發企業的新文化生成。故此，國企基層黨建工作應該促進企業文化的建設，在企業文化中滲透黨建理念，促進企業的長遠發展。

（三）創新基層黨建與日常工作質量的有效融合

在國企基層黨建工作中，應該有效應用質量管理方式，提升黨建工作質量，完善黨建質量管理體系與制度。在國企黨建工作中，應該建立起質量管理標準，以黨建內容為基本核心，以日常工作質量為載體，將質量評定標準作為一種有效工具，按照黨建工作的基本特征完善黨建工作質量管理體系。首先，完善黨建工作質量管理規劃，確定黨建工作基本目標，明確評分標準；其次，加強基層黨建工作質量管控，將質量管控思維滲透到黨建管理工作當中，避免黨建工作出現各種問題；最后，當階段性基層黨建工作完成以后，應該正確對黨建工作開展評估，合理分析黨建工作的細節，總結相關黨建工作經驗，為日后黨建工作建設奠定基礎。

（四）創新探索黨建工作模式與現代信息技術的結合

將現代信息技術融入到國有企業基層黨建工作開展中，吸引和動員基層黨員的積極性，比如，大力推廣普及“學習強國”平臺學習積分制的應用，這為推進黨建學習起到了較好的示范和引領作用；積極使用黨建微信學習群，這為黨建模式多樣化開展提供了一定的借鑒作用；部分企業推廣的“智慧黨建”也為基層黨建形式多樣化提出了一些新思考。

（五）深入推進基層黨組織標準化、規范化建設

習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出，“各級黨組織要把標準化建設作為基層黨建工作的重要抓手，發揚嚴實作風，堅持落細落小，確保取得實效”、“不斷推動黨支部建設制度化、規范化、科學化”。這為我們加強國有企業和現行工作中基層組織標準化建設、提高黨建工作質量和工作效率指明了道路。

在基層黨建工作當中，我們通過運用標準化建設的思想，以其中所涵蓋的各種方式方法，如簡化、統一化、系列化、通用化、組合化等，來加強基層黨建工作的流程、結構制度及運行秩序的管理，進而確保基層黨建工作規范開展——上層思想精神的有力傳導，基層執行工作的統一高效。同時，以標準化工作模式來提高基層黨建工作管理的科學化水平，強化各級黨委、黨總支、黨支部的生命力、戰斗力，對廣大黨員和群眾的凝聚力與號召力；以標準化的工作制度程序、組織建設考核體系等來強調執行力，讓基層黨務工作者抓黨建工作時做到“心中有數”，保證基層黨建工作的有效開展；以標準化的工作要求來考核基層黨組織的實際工作效果，做到黨建工作的可考量化。

（六）打造標準化基層黨建工作隊伍

規范標準的工作內容還是需要人去落實，可以說基層黨建工作者作為各項舉措的直接實踐者和推動者，其自身的素質、能力對具體執行成效有很大的影響，這就要求基層黨組織注重對基層黨建工作者的素質培養和能力提升。基層黨建工作不僅要求黨建工作者做到牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，具有較強政治責任感和使命擔當，還要掌握思想政治工作規律，具有一定思想政治理論水平。可以說，打造一支政治立場堅定、理論水平較高的基層黨建工作隊伍對于國有企業基層黨組織來說是現實需要。第一，注重基層黨建工作者的選拔和培養，將人才隊伍建設作為日常黨建工作開展的重要部分，以嚴的政治要求、高的業務標準去嚴控黨建工作者的選拔和推薦，奠定黨建工作隊伍的素質基礎；第二，系統組織專業知識集中培訓、實地考察和業務實操演練，切實提高黨建工作者履職盡責的能力和水平。同時，也可以保證企業上下、平行黨建工作開展步調一致。第三，健全基層黨建工作者有效薪酬激勵機制，做到黨建和生產相同職級相同待遇，并且建立待遇穩定增長機制，穩定基層黨建工作隊伍包括思想狀態，提升工作積極性，減少人員流動，使黨建工作者做到“心無旁騖”。這些都需要企業按照全面從嚴治黨的要求，結合自身特點去融合開展。

（七）注重黨建融入生產經營

一是國有企業基層黨組織要從頂層設計上融入生產經營等相關制度，實現黨建工作與企業生產經營制度無縫對接、有機融合，確保黨建工作制度始終同國有企業發展實際緊密結合。二是要切實發揮國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的核心領導作用，落實好黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序這一要求，使黨組織的決策在企業經營管理中得到尊重和實現，比如，在研究企業經營目標、干部任免、改革發展等問題時，黨組織要把好方向關、政策關，要做到黨建與生產工作同步研究部署。三是要把黨組織要求與企業生產實際緊密結合起來，通過開展黨員示范行動、加強項目黨建標準化建設、打造黨建特色品牌等措施，促進企業生產經營任務的完成[7]。

四、結語

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。國有企業基層黨組織應以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，堅持黨的全面領導不動搖，以強有力的舉措不斷提升國企黨建質量。

參考文獻：

[1]王麗坤，宋興華.新時代國企增強基層黨建活力的思考[J].中國軍轉民，2020（03）：62-65.

[2]劉顏嚀.新時代國企黨建理論創新與實踐路徑研究[D].中共吉林省委黨校，2019.

[3]陳敏.創新黨建工作激發黨建活力把國企基層黨組織建成海南改革開放的戰斗堡壘[J].今日海南，2018（05）：63-64.

[4]吳巧峰.淺談如何做好新時代國企基層黨建工作[J].農家參謀，2018（06）：262+265.

[5]劉天堯.關于推進國企基層黨建工作及其創新管理的思考[J].才智，2017（31）：192.

[6]王春武.論國企基層黨建工作的創新路徑[J].東方企業文化，2014（15）：1-2.

[7]萬繼池.黨建在與生產經營融合中彰顯價值[N].人民網，2018.