新政府會計制度對高校會計核算實務的影響

郭莉?趙路

在2017年，專門針對政府以及相關部門出臺了新型的政府會計制度，這一制度的出臺，為高校會計核算工作提出了新的標準和制度要求。目前高校在迅速發展的過程總也暴露了很多問題，我國部分高校在財務管理方面存在嚴重缺陷，不僅對高校的發展財務管理產生了嚴重影響，同時也不利于高校的長遠發展。基于此，高校一定要充分借鑒新政府會計制度的優勢，對校內傳統的會計核算制度進行改進，從而大幅提高高校的財務管理水平。基于此，本文通過重點分析當前部分高校在會計核算過程中存在的問題，并結合新型的會計制度提出相應的對策，期望對提高高校財務管理水平有所幫助。

一、當前階段高校會計核算過程中出現的問題

（一）新政府會計制度普及范圍較小

根據調查分析可知，當前我國很多高校履行的會計核算制度多以2013的《高等學校會計制度》為主，雖然也有部分高校對自身的會計核算制度進行了優化和改革，但是進行改革的高校畢竟是少數，由此導致新政府會計制度普及范圍較小，而其中的一些新型條款也難以落實。

（二）高校會計科目設置有待改善

由于我國大部分高校的管理層缺乏對財務管理的深刻認識，從而導致部分高校在會計科目的設置上較為簡單，難以滿足大范圍的核算要求。除此之外，部分高校并沒有對高校的內部固定資產以及會計核算項目進行全面的盤點和清查，從而導致最后和核算數值和實際的核算數值存在巨大差異。

（三）高校內部資產核算不明

當前，我國一些名校有著非常悠久的歷史，在這類高校的發展過程中，由于歷經了政治變革，導致高校在在內部資產管理過程中存在巨大差異。同時，由于高校的發展歷史悠久，在核算部分內部資產時難免會產生無法對賬或者賬目丟失等現象，為高校的資產核算帶來了非常不利的影響。

（四）會計核算規劃管理過于粗放

目前新政府會計制度之下，高校會計核算實務發展中面臨以下問題：1.組織結構不合理導致的會計核算管理粗放，對于高校而言，會計核算規劃中應該包括高校未來發展規劃和設計，需要包括高校發展過程中分階段的計劃，以便合理控制企業會計核算分布，會計核算規劃標志著高校對自身業務和業務內容的基本設計，高校在發展過程中，沒有真正關注到高校會計核算規劃中企業發展的長遠性，缺乏專業人員對高校發展進行設計和規劃;2.部分高校現階段統籌管轄范圍雜，導致的會計核算規劃粗放。部分高校經營范圍過度龐雜，導致在發展過程中，缺乏高校核心業務，業務模式過于分散，造成會計核算規劃工作在現實環境中無從展開，從而導致會計核算規劃過于粗放。

二、新政府會計制度的優越性

（一）對傳統的會計核算模式進行了優化

新政府會計制度和傳統會計制度的區別在于新會計制度一方面可以和傳統的會計制度有機聯系在一起，另一方面還可以彌補傳統會計核算制度的不足。除此之外，利用新政府會計制度不僅可以提高核算的精確性，同時也可以滿足不同核算主體的需求，一舉多得。可以說，新政府會計制度有效化解了傳統會計核算模式的弊端，對于加快會計核算效率有重要意義。同時能夠進一步推進高校會計信息和會計審計信息的發展，促使高校會計信息系統構建更加完善，鼓勵高校會計審計工作走向更加透明和合理道路。

（二）可實現行政事業單位與會計制度的統一

我國行政事業單位采用的會計核算制度與傳統的會計核算制度存在一定的差異，由于行政事業單位的部門較多，從而導致不同部門的會計核算制度也存在一定差異。尤其是不同行政事業單位的會計科目分類和報表的類別存在區別，為會計核算工作帶來困難，而新政府會計核算制度不僅可以彌補不同部門之間的核算差異，同時還可以提高會計核算效率。以統一衡量制度單位和標準，將行政部門工作和高校會計工作劃分到同一水平，幫助會計工作衡量尺度在統一標準線上，提高會計核算工作整體準確性和效率，鼓勵會計核算工作朝著正規透明方向發展。

（三）提高了財務會計的核算效率

新政府會計制度和傳統的會計制度不同，新政府會計制度分為兩個主體部分，其中一個主體主要解決事業單位中的財務權責劃分問題，而另外一個部分主要解決一些新型項目的會計核算問題，從而可以大幅提高財務會計的核算效率。新政府會計制度在高校會計管理核算中的有效運用，能夠有效地緩解高校財務會計核算中存在的權責不分等問題，改變會計制度下衍生出責任問題的判定方式，幫助會計工作本身和核算事宜展開過程中各項問題得到解決，極大地提升了財務會計的核算效率和速度，這對于高校財務會計工作來說，無疑是巨大的進步。

（四）精細會計核算規劃

多數高校對于新政府會計制度環境的認知不夠深刻，新政府會計制度環境的核心是核算方式的演變，會計核算規劃問題不需要高校在發展中如同以往會計核算管控工作展開一般，需要漫長時間摸索高校核心實務和核算形式。新政府會計制度環境支撐下，高校甚至可以將制度和現代技術相結合，借助互聯網紀錄企業動態支出，大數據實時核算高校會計核算分布情況，從而能夠確定高校會計核算基本分布情況，能夠為各大高校的會計核算規劃提供切實數據支撐和參考。而針對目前部分高校組織結構扁平下的會計核算規劃和管理問題，高校需要進一步借助不斷發展和完善，平衡校內內部組織結構。對于高校會計核算平衡發展的重點是高校管理者和經營者要學會利用新政府會計制度環境下的制度變革內容和技術工具，借助科學合理的方式解決現有問題。

三、新政府會計制度對高校會計核算產生的影響

（一）高校必須結合實際情況落實新政府會計制度

為了整體提高高校的財務管理水平和會計核算效率，全國高校必須響應國家政策，從2919年元月起實施新政府會計制度。高校應該認真分析自身財務會計工作中存在的問題，并對照政府會計制度的相關規定和要求，來有效改進自身工作中存在的問題。同時，高校也應該結合自身的實際情況以及財務核算要求盡快落實該項政策。在以往的高校財務管理制度改革中，總有一部分高校漠視國家政策，采用傳統的會計核算制度，不僅難以提高高校的財務管理水平，同時也不利于高校發展。基于此應該對高校加以引導，讓其充分認識到新政府會計制度的優勢，并敢于對自身存在的問題進行有效改進。相比傳統的高校會計核算制度，新政府財務制度具有很多優勢，新政府會計制度對傳統的會計記賬方式和方法進行優化和改革，不僅提高了核算的準確性，同時也提高了高校的財務管理效率。

例如在高校實施新政府會計制度后，原有的會計記賬要素會產生了一定的變化，高校原有的會計記賬要素主要由以下幾方面構成：1.固定收入;2.固定支出;3.固定資產;4.負債;5.凈資產。在實施新政府會計制度之后，還增加了如高校預算收入、支出和盈余這三部分，傳統的記賬模式也轉變為平行記賬模式。借助新政府會計制度，不僅可以充分反映高校當前的財務狀況，同時也可以提高資產核算的準確性。記賬要素的精確和變化都能夠為現實中高校賬目出入和記錄，提供核算指標，將高校中財務信息更加真實反饋出來，幫助高校信息核準。

（二）高校會計科目的核算方式得以優化

新政府會計制度和傳統的會計核算制度存在一定差異，借助新政府會計制度，可以充分反映高校的實際收入情況。當前，我國高校的收入主要由以下四部分構成：1.財政補貼;2.學費收入;3.科研收入;4.其他收入。高校在對財政補貼收入進行核算時，往往會采用實際的財政補貼金額作為核算標準，并沒有采用完全的收付實現制，由此導致實際的核算金額存在一定差異。同時，高校在對學費收入進行核算時，由于學費收入的波動性較高，高校只能等到財政撥款后才能進行核算，但是新政府會計制度不同，高校可以在獲得學費收入之后就對其進行核算，如果存在欠費項目，則應該按照會計科目分類將其納入應收賬款科目。除此之外，高校在對其科研收入進行核算時，會對當時的收入進行確認核算，但是這種核算方式粗壯一定弊端，由于我國大部分的科研收入都采用滾存使用制度，當時確認制度很難充分反映出高校的科研收入情況和科研收入使用情況，從而對高校整體的會計核算產生不利影響，基于此高校有必要采用新政府會計核算制度，將科研收入設置為預收賬款，等到年末核算時在對其進行轉結，從而檢驗高校的科研收入使用情況。最后，高校可以采用權責發生制度對高校內部的其他收入進行核算。

（三）可以充分反映高校的財政狀況

高校之所以會采用新政府會計制度對自有的會計科目進行核算，主要目的還是為了檢驗高校實際的財政狀況，高校可以根據實際的財政狀況對當前的財政項目進行調整。一般情況下，在對高校資產進行核算的過程中，不僅要對應收賬款和預收賬款科目進行核算，同時也要對壞賬準備以及資產減值準備科目進行核算，從而反映高校實際的收入情況。同時，在針對一些歷史悠久的資產進行核算時，高校還要采用市面上流行的折舊價值估算方法對固定資產價值進行預估，從而為提高高校的財務管理水平創造有利條件。同時，新政府會計制度還可以全面反映高校實際的負債情況。在傳統的高校會計記賬制度下，高校對一些已經產生但沒有支付費用的項目并未進行記賬，而是將其劃分到了支出項目之中，雖然這種記賬方式較為便捷，但是卻難以真實反映實際的負債情況。基于此，高校一定要采用新政府會計制度，對以上項目進行核算，從而有效規避潛在的負債風險。高校在新政府會計制度采取過程中，會計核算制度和核算方式能夠幫助高校賬目信息更加明晰，在條理分明的框架體系之下，高校會計核算實務信息造假風險也被降低。可以說，新政府會計制度為高校財務工作實踐提供了新的范本和正確的模板，能夠最大化地化解現存的高校財務管理工作中存在的問題，從而使得高校財務難題得以化解，有效地提升財務工作的有效性和高效性。

綜上所述，為了整體提高高校的財務管理水平，高校一定要結合自身的實際情況積極響應國家號召，采用新政府會計制度對高校的會計科目進行核算，并從中發現一些高校在財務管理中存在的問題，從而采取一些有針對性的措施。同時，合理的應用高校會計核算制度不僅可以提高高校的財務核算質量，同時對高校會計制度改革具有非常深遠的意義。（作者單位：南陽農業職業學院）