供需匹配視野下中職學前教育供給側改革的路徑研究

伍紹平

摘? 要：“人生百年，立于幼學”，學前教育是基礎教育的重要組成部分，是基礎教育的基礎，學前教育發展的過程中，幼兒教師素質的高低和發展速度直接關系著我國學前教育的發展，中職學校開設學前專業為國家培養了許多幼兒教師。當前，我國已經進入了新時代，隨著社會主要矛盾的變化，社會對幼兒教師的需求也不斷增加，因此學前教育專業也成為許多中職學校的熱門專業，為社會培養了大批的幼兒教師，在一定程度上彌補了幼兒教師缺乏的問題，但是中職學前教育在發展的過程中也出現了一些普惠發展與質量提升的矛盾問題，例如質量供需關系不匹配，課堂產能過剩，速度與質量發展不平衡，以及中職學校學前教育專業的學生生源危機等。本文以國家對職業教育和學前教育改革的相關政策為理論基礎，站在供需匹配視野下對新時代中職學前教育供給側改革的路徑進行探討和研究，為促進中職學前教育的發展提供新的思路。

關鍵詞：中職學前教育? 供需匹配? 教育側改革

一、理論基礎

（一）《國家職業教育改革實施方案》

2019年2月13日，《國家職業教育改革實施方案》出臺，要求把職業教育擺在經濟社會發展和教育改革創新更加顯著的地位，支持和鼓勵社會各界支持職業教育，完善職業教育和培訓體系，辦學格局由政府主導轉變為政府統籌管理、社會多元辦學，由追求規模擴張轉向追求提高質量，要建設企業社會參與專業特點鮮明的辦學模式。^[1]

（二）供給側改革與教育供給側改革

教育供給側改革強調的是教育體制改革和結構調整，通過體制機制改革優化資源配置，激發學校主體辦學活力，提升學校教育教學質量，提高科技創新和服務社會的能力，實現教育在更高水平上的供需平衡。^[2]

二、中職學前教育普惠發展與質量提升的矛盾及原因

進入新時代以來，隨著社會主要矛盾的變化和社會對幼兒教師的需求的不斷增加，尤其是農村幼兒園對幼兒教師需求的猛增，促使中職學前教育專業進入了一個高速發展期，基本進入了一個普惠性發展階段。但在發展過程中，也出現了諸如供需關系不匹配，課堂產能過剩，速度與質量發展不平衡，以及中職學校學前教育專業的學生生源危機等問題，造成了中職學前教育普惠發展與質量提升的矛盾。

（一）質量上供需關系不匹配

第一，社會主要矛盾的變化導致種植學前教育在質量上供需失衡。黨的十八大以來，我國主要社會矛盾逐漸由人民日益增長的物質文化需求同落后的生產力之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當然，在這個矛盾中，包含著歷史、人文、經濟，教育等各種因素。在針對學前教育領域的需求上，人們更注重高質量的學前教育需求，尤其是在對幼兒教師素質的要求上，人們更注重追求幼兒教師的高素質和教育水平的高質量，然而，中職學前教育在發展的過程中由于速度和規模的迅速發展而忽視了質量的提升，不能滿足社會對高質量教育的需求，從而導致了中職學前教育供給與社會需求在質量上的不匹配。

第二，課堂產能過剩。筆者所指的課堂產能過剩是指“教師中心”課堂模式，由于受應試教育的影響，在課堂上以老師為主，基本是“8020原則”，老師講80%的內容，學生20%的內容，老師占80%的時間，學生資助學習的時間不足20%，學生學習只能依靠教師，缺乏自主性，被動接受學習，這就導致在課堂上老師“供給”過多，而學生“消費”非常少。課堂上沒有正確把握供與需和質與量的關系，導致質量低下，一方面課堂上看上去較多的供給卻不能滿足學生的需求，同樣在不滿足需求的情況下，學生時間需求也是被剝奪的，進而學前教育專業的學生畢業后就會出現不能滿足需求的情況。^[3]

（二）數量與質量發展不平衡

隨著社會的發展和社會對幼兒教師需求量增長以及幼兒教師就業形勢的美好前景，使學前教育成為一個熱門專業，無論是中職學校、專科學校還是本科學校，學習學前專業的學生數量都猛增。一方面，一個普遍的現象是由于數量的增加必然會導致資源減少，例如師資力量不足和教學模式傳統，生源質量的較大差別，對學生不同要求的遷就，以及硬件設施的不足等因素，這些因素都能造成教育質量下降。^[4]另一方面，由于入學生源水平的不同，也必然導致中職學前教育學生和專科學校、本科學校的學前教育學生在水平上的差異。由于學生數量增加導致資源減少，質量下降以及不同等級的學生水平不同造成的質量差異這兩個因素造成中職學前教育數量與質量發展的不平衡。

（三）生源危機與質量下降的惡性循環

生源危機是指由于中職學前教育學生生源數量不足，導致部分學校招不到學生而出現整合的現象。中職學校學前教育出現生源危機和質量下降的原因有以下幾個方面：

第一，從客觀上而言，是由于國家實行計劃生育和獨生子女政策以及人們受教育水平的提高，新生兒數量減少，導致生源危機的出現。

第二，現階段，我國的高等教育發展已經從精英教育轉向到大眾教育，高校擴招吸引了大量的生源。與高等學校的學前教育專業的學生相比，中職學校的學前教育專業的學生在就業和薪酬方面不占優勢，從而導致很大一部分學生在高中階段或初中階段選擇復讀進入高等院校學習，追求高學歷以獲得更好的就業機會和更高的薪酬待遇，而不選擇進入中等職業學校學習。

第三，在生源不足的情況下，部門中等職業學校為了避免“關門”和整合，就不得不降低錄取標準，由于錄取門檻降低，就會導致學前教育生源質量的下降，而生源質量的下降，這部門中職學校學前教育專業畢業的學生就會面臨就業困難或就業后薪酬待遇低、工作能力不足等問題，進而又會導致學生不愿意就讀學前教育這個專業，從而又出現生源危機，如此惡性循環。

生源危機使職業學校降低錄取門檻導致質量下降，質量下降，又導致屬于危機，如此一來就造成了普惠性發展和教育質量提升的矛盾。因此可以說生源危機的實質就是質量危機。

三、中職學前教育側改革的路徑與對策

（一）提高中職學前教育供給質量，滿足社會需求，內涵式發展

中職學前教育學生的最終消費者是幼兒園和兒童及社會，中職學前教育供給側改革的重要原則是學生個性發展的滿足及多元需要。因此，提高教育供給端的質量、效率和創新性，使其更貼近學生的消費需求和消費習慣，這是中職學前教育供給側改革一個重要舉措，既能滿足學生個性發展的需要，又能對準未來社會的需求;另外，豐富教育供給結構問題，使學生學習的教育資源豐富化、多元化、更具選擇性。^[5]

第一，從滿足學生個性發展的需要出發，按照經濟社會發展的需求，特別是面向創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念引領下的經濟社會發展需求，建立起中職學前教育學科和社會需求結合的調整機制。

第二，去課堂產能過剩問題。課堂上正確把握供與需和質與量的關系，改變教師“包辦代替”“從一而終”“以教定學”“教學分離”的教學模式，把“8020”原則的主體變為學生“80”，老師“20”，鼓勵學生的自主性，變被動接受學習為主動學習，要對學生的興趣愛好進行保護。對學生的創新能力和創新意識進行培養，提高中職學前教育學生素養，提高教育質量，用有效的、高水平的教育供給滿足人民群眾不斷增長的學前教育需要。

（二）平衡數量與質量的關系，統籌發展

第一，由于社會經濟發展的不平衡，導致中等教育發展的不均衡現象普遍存在。中職學前教育要適應社會經濟發展的需要，勇于沖破一切妨礙發展的思想觀念，改革一切束縛發展的做法，革除一切影響發展的體制弊端，在維護社會經濟和自身穩定、鞏固發展成果的基礎上，不斷把中職學前教育改革引向深入。^[6]要調動一切積極因素，以適應社會經濟發展以及人民群眾對于中職教育和學前教育日益增長的需求;更要堅持以改革促發展，深化教育體制、教育觀念和人才培養模式的改革，構建適應新時代社會經濟發展需要的新教育體制。

第二，由于中職學前教育的發展受社會政治，經濟，文化，人口等因素的制約，在中職學前教育的發展過程中，追求普惠發展與質量提高是矛盾的，這兩個方面會輪流成為中等職業學校學前教育專業發展前進過程中的主要方面。再一而論，提高質量與追求規模在很長一段時間內，是不太好統籌協調發展。進入新時代以來，由于教學模式傳統，消費和供給不匹配，生源危機以及因為追求規模導致學校硬件設施和教學資源的不足等，使中職學前教育的質量必然會受到相當大的影響。因此，在數量大發展以后，就需要有一段調整和整頓時期，也就是注重質量的時期，處理好提高質量和追求數量的關系，如此一來，質量的提高符合發展規律，從而帶動數量的增長，就會平衡數量與質量發展的關系，不至于造成數量增多導致質量下降的不良發展，也能解決學生生源危機與質量下降的惡性循環的發展狀態。

（三）產教融合，平衡供需，良性發展

近年來，產教融合已成為促進職業教育、高等教育發展，加強創新型人才和技術技能人才培養的一項重要方針。早在2014年，國務院就印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，并提出了要“深化產教融合，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用”。

參考文獻

[1]國務院.國家職業教育改革實施方案[OL].中國政府網，2019-2-13.

[2]邱連波.當前教育重在攻擊側改革[J].民主，2016（04）.

[3]袁蕾.從“產能過剩”看中國高等教育資源的配置[J].當代教育科學，2010（21）：38-40.