加強新時期事業單位黨建工作的實踐探討

馬帥 魏超 黃梓昌 劉宇生

摘要：隨著中國特色社會主義進入新時代，國家治理體系和治理能力現代化持續推進，事業單位作為政府職能的補充，在社會主義現代化建設中發揮著主力軍作用。因此，新時期事業單位黨建工作只能加強、不能削弱，必須始終堅持黨的領導，進一步強化黨建引領，促使事業單位在執行黨的路線方針、落實政府決策部署、配合社會治理過程中履職更加明確高效、釋放更多活力動能。本文在簡要闡述做好新時期事業單位黨建工作必要性的基礎上，通過剖析存在的問題和不足，給出了加強事業單位黨建工作的實踐路徑，進而推動事業單位各項工作向更高質量發展。

關鍵詞：新時期;事業單位;黨建工作;實踐路徑

黨的十九大報告中明確指出：“要加快推進事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。”事業單位迎來了改革發展的窗口期和關鍵期。事業單位職責范圍涵蓋科技、教育、文化、衛生等國家建設的各個方面，特別在黨的十九屆四中全會研究推進國家治理體系和治理能力現代化重大問題后，事業單位工作質量勢必對政府機關決策的科學性和準確性產生更大效用。目前，新時期事業單位就面臨著如何始終保持正確發展方向、持續高效履職盡責、不斷激發干部創業熱情等十分現實的問題，推動解決這些問題，加強黨建工作是關鍵和根本。因此，本文總結分析了加強黨建工作的重要意義以及存在的若干問題，并嘗試提出了進一步加強新時期事業單位黨建工作的實踐思路和做法，旨在憑借一流的黨建工作匯聚起推動各項具體工作發展進步的力與魂。

一、做好新時期事業單位黨建工作的重要意義

習近平總書記強調：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。這就要求新時期事業單位必須緊跟黨中央步伐，堅定不移加強黨的建設，著力營造良好政治生態和單位文化，確保在改革浪潮中始終沿著正確軌道健康高速發展。

（一）抓好黨建工作是事業單位持續改革發展的重要遵循

事業單位是在黨和政府領導下為人民服務的單位，發展方向和工作重點必須與黨的路線方針政策和政府機關決策部署保持高度一致。新時期黨建工作是管總的、管方向的，體現的是抓工作的總體思路和原則遵循，只要把住黨建這個“總開關”，組織帶領黨員干部聽黨話、跟黨走，事業單位改革創新的方向就不會走偏，采取的具體工作措施就不會偏離，上下齊心謀發展的局面就會保持。

（二）抓好黨建工作是事業單位營造干事氛圍的必然要求

事業單位是很多政策出臺到落地的直接推動者和執行者，而風清氣正的干事環境是保證全心投入主責主業、高效陽光運轉工作的關鍵因素。新時期黨建工作正是通過整治“形式主義、官僚主義”，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，規范選人用人等，來達到凈化黨內政治生態、創造一流工作環境的最終目的。基于此，用好黨建帶來的正向激勵和教育引導作用，無疑會讓事業單位各項工作開展取得事半功倍的良好效果。

（三）抓好黨建工作是事業單位培養綜合人才的現實需要

事業單位是國家培養儲備人才的陣地搖籃，而新時期人才骨干的標準，專業水平高、業務能力強是基礎條件，必須錘煉展現出政治過硬、作風優良、擔當作為等更加全面的綜合素質，在面對復雜多變局面時，能夠果斷決策、帶好隊伍。通過抓好黨建工作，事業單位可以逐步培養出一批政治強、本領高、作風硬、敢擔當的人才隊伍，為各項工作有力推進和事業大發展奠定基礎。

二、新時期事業單位黨建工作面臨的問題

全面從嚴治黨以來，事業單位黨建工作水平明顯提升，但受時代背景、慣性思維、工作性質、人員成分等多種現實因素影響，實踐中仍然面臨一些亟待解決的問題與困境。

（一）重視程度和實際行動存在落差

新時期事業單位高度重視黨建工作，但在抓細抓小、抓落實上仍然存在落差，“口號”黨建現象時有發生。特別是技術型領導干部落實黨建工作責任制不夠到位，會上雖然傳達學習了、部署安排了，但針對學習效果、執行情況的關注跟進有所欠缺。兼職黨務干部也存在忙業務和顧黨建難以兩全的局面。同時，由于黨建活動形式相對單一，導致普通黨員干部落實黨建工作的力度和熱情有所衰減，建言獻策、爭當先鋒的精神不足。

（二）思想教育和業務工作存在偏差

黨建工作帶有鮮明的思想政治屬性，因此工作布置時更多在政治、思想、作風、紀律、廉政、宣傳上提要求，開展的活動也多是參觀、研討、座談類型。反之，事業單位各項業務工作恰恰又特別具象具體，多是項目型、現場型、審評型和技術型等。一個是長期、管思想，一個是短期、講效率，一旦統籌協調不及時不到位，實踐中就難免出現思想教育工作指導業務工作針對性不強以及偏差脫節和“兩張皮”現象。

（三）組織期望和個人追求存在溫差

大城市的快節奏和高成本讓人們壓力越來越大，導致大家普遍更加關注個人利益訴求的達成。事業單位是高素質人才聚集地，大家有想法、有能力，思想碰撞多、競爭十分激烈，人人都希望利用有限的資源和平臺，取得職稱進步、薪酬提高、職級晉升等代表個人成長的記號。在這種大趨勢下，想要通過黨建工作傳遞帶有全局性、長遠性的組織期望，難免同干部職工迫切需要實現個人價值、改善生活條件之間存在溫差和距離。

三、做好新時期事業單位黨建工作實踐路徑

新時期事業單位黨建工作需要做到既有站位、又有實際，既有理論、更有方法，既關注全局、也考慮個體，著力把握黨建和業務相融互促的規律方法，深入挖掘組織建設和個人成長協調共生的內在邏輯，辨明主要矛盾、抓準關鍵問題，堅持從嚴從實，不斷提高黨建工作實用化規范化、科學化、人文化水平。

（一）堅持圍繞中心抓黨建，做到務實落地促發展

檢驗黨建工作成果的直接標準是能否促進本單位發展和事業進步，離開發展談黨建、離開業務談黨建，都是不科學不可取的黨建。一要準確對標主責主業。黨建工作必須精準聚焦單位職能定位，要帶頭全面分析梳理具體工作內容、重點難點任務以及面臨的風險挑戰，形成清單條目，進而細化責任、明確分工。有了以上基礎，再結合黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度六大建設目標，才能做到緊跟核心大局講形勢辦活動、圍繞中心工作尋突破抓落實，不斷發揮黨建的強大政治引領和約束激勵作用。二要全過程發揮引領作用。黨建工作不能僅停留在開頭的教育動員上，更要影響作用到業務工作的各個環節。要探索運用“全過程滲透式”黨建工作模式，從一項業務工作的立項啟動開始，到計劃、執行，再到監督、收尾，每個重要節點均要明確突出黨建引領作用，按照吃透上級要求、達成思想共識、組建一支隊伍、學習業務技能、嚴明紀律規矩、建立制度機制、做好監督防控、注重經驗總結的方法步驟，將黨建工作全方位融入業務工作的各領域全過程。三要主動實踐及時總結。黨建工作和中心工作、業務工作的結合，本質上是思想與實際的結合，也是共性與個性的結合，需要在主動結合中找到規律性做法，更要總結提煉出結合不同業務工作的特殊性做法。重點關注在完成急難險重任務、攻克重點項目時，黨建工作發揮作用的有效實踐，積累豐富生動的事跡案例，摸索搞清哪類結合需要統一思想、組建隊伍優先，哪類結合需要制度紀律、廉政風險先行，逐漸形成可傳播、可借鑒、可復制的經驗做法。

（二）堅持以人為本抓黨建，做到精準施策見實效

做好黨建工作關鍵在于有針對性地把握好黨建責任主體、推動工作個體和受眾群體的層級差異和不同狀態。一要抓住關鍵少數。目前基層事業單位黨組織書記多數由部門主要負責人擔任，黨政一肩挑的領導干部十分普遍，他們的認識做法直接關系到黨建與業務結合的緊密程度。必須充分發揮領導干部這一關鍵少數的頭雁效應和領頭羊作用，運用好定期座談、集中述職、專題研討等工作形式和方法，做到常提醒、常討論、常分享，引導部門領導、黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的政治理念。二要用好中堅力量。基層黨務干部是具體黨建工作的主要組織者和推進者，他們的能力水平直接關系到黨建工作質量的高低，但他們多為兼職，策劃組織實施黨建工作的能力有所欠缺。因此必須加大黨務干部培訓力度，從基層組織黨務工作內容、結合業務工作的方式方法、激發一線黨員主觀能動性、營造良好政治生態等方面切入，展開一系列理論與實操相結合的系統培訓。三要贏得絕大多數。廣泛發掘喚起絕大多數普通黨員干部謀事創業的激情力量是黨建工作的出發點和落腳點。針對普通黨員的教育引導需要更加關注他們的實際需求和思想動態，提倡面對面的溝通和活動方式，增強現場感、加重人情味、提升互動性。要全力搭建展現普通黨員能力水平和愛好專長的大舞臺，發現人才、推薦人才，打通上升通道。要積極依托工會、青年團、婦女等群團組織，開展業務性趣味性兼具，受眾面廣、參與度高的各類品牌活動，持續發揮橋梁紐帶作用，用風清氣正、任人唯賢、健康向上的良好氛圍團結激勵奮斗在一線的普通黨員干部。

（三）堅持依章立規抓黨建，做到全面從嚴樹導向

抓好黨建工作的重要手段就是利用紀律規矩、監督考核、結果運用來倒逼黨建工作在基層從嚴從實開展，形成以規矩為導向的工作體系和格局。一要制度規矩先行。堅持紀律規矩和制度規章挺在前面，做到早提醒、先指導。首先明確政治紀律和政治規矩，引導黨員干部做政治上的明白人;其次點明作風廉潔紀律，提醒黨員干部清白做人、干凈做事;最后給出必須落實的黨建工作任務清單和具體要求以及實施步驟，包括“三會一課”、批評與自我批評、民主評議黨員、思想狀況調查等常態化工作。總之要告訴黨員干部應該干什么、怎么干，一定不要做什么、紅線底線在哪里，做到要求明確、任務清晰、步驟明了。二要監督考核跟進。堅持監督考核緊密跟進的工作方法，確保落實效果不打折扣。要重點強化日常、不定期的“下沉式”監督檢查，黨辦、紀檢、人事干部組成聯合考察組，通過參加黨建學習、跟蹤現場履職、旁聽業務研討、聽取總結匯報、檢查會議記錄等方式，面對面、全方位直觀考察感受基層黨建工作成效進展以及黨員個人成長進步。同時，繼續抓好年底考核，最大程度量化考評指標，年初即明確年度考核重點和標準，做到有的放矢，切實發揮考核指揮棒作用。三要注重結果運用。堅持發揮黨建考評結果和日常監督情況的導向和利劍作用，形成良性閉環工作機制。在提拔任用、職稱評聘、評優評先等重要環節，不斷加大黨建考評和日常監督結果的運用力度，逐步形成制度機制，做到全面追溯表現、客觀公正評價、依規果斷應用，充分發揮黨建辨干部、黨建考干部、黨建選干部的政治作用。通過旗幟鮮明的評價導向，讓黨員干部明白“抓不抓黨建不是一個樣，抓的好不好、干得多與少更不是一個樣”的本質變化。

四、結語

加強和改進新時期事業單位黨建工作是一項十分重要的政治任務，關系到事業單位的政治生態、履職效能、發展穩定和隊伍團結，必須進一步提高站位、深化認識，深刻理解黨建對于單位和部門發展的重大意義，樹立鮮明的政治導向，針對存在的問題矛盾，做到融會貫通抓、突出重點抓，努力在把握規律、捋順思路、創新方法、追求實效上下苦功夫硬功夫，積極推動黨建和業務的相融互促、黨建和黨員的協調統一，不斷提升黨建工作科學化規范化水平，促進事業單位各項工作煥發新面貌、開創新局面。

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