關(guān)于遼寧省盤(pán)錦市小微企業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考

胡韻晗

〔內(nèi)容提要〕 近年來(lái)，盤(pán)錦市致力于完善創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將促進(jìn)小微企業(yè)蓬勃發(fā)展當(dāng)作實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要抓手。本文分析了盤(pán)錦市小微企業(yè)發(fā)展中的制約因素，并就其未來(lái)發(fā)展作了進(jìn)一步的探討。

〔關(guān)鍵詞〕 小微企業(yè) 地方經(jīng)濟(jì) 盤(pán)錦市

一、盤(pán)錦市小微企業(yè)總體情況

截至2019年12月末，盤(pán)錦市共有小微企業(yè)約89000余戶(hù)，按行業(yè)分類(lèi)，公司制企業(yè)10600余戶(hù)，工業(yè)企業(yè)5300余戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)74000余戶(hù)，建筑業(yè)企業(yè)1600余戶(hù)，服務(wù)業(yè)企業(yè)82000余戶(hù)，其他類(lèi)型企業(yè)3700余戶(hù)。按區(qū)縣劃分，盤(pán)山縣11500余戶(hù)，雙臺(tái)子區(qū)20800余戶(hù)，大洼區(qū)16600余戶(hù)，興隆臺(tái)區(qū)33700余戶(hù)，遼東灣新區(qū)4200余戶(hù)。盤(pán)錦市經(jīng)信委聯(lián)合市直相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地12家，創(chuàng)業(yè)基地使用面積共69.4萬(wàn)平方米，已累計(jì)入駐企業(yè)約940戶(hù)，從業(yè)人員約10100人。其中，盤(pán)山縣創(chuàng)業(yè)大廈、盤(pán)錦市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈、盤(pán)錦科技孵化器中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、盤(pán)錦市小微企業(yè)文化創(chuàng)業(yè)園、盤(pán)錦新宇保利中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、盤(pán)錦公路港小微企業(yè)物流創(chuàng)業(yè)園、盤(pán)錦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園七家創(chuàng)業(yè)基地已晉升為省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。今后，隨著國(guó)家“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”工程的進(jìn)一步推進(jìn)，小微企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展必將迸發(fā)出嶄新的生機(jī)與活力。

二、盤(pán)錦市小微企業(yè)發(fā)展中的制約因素

1.小微企業(yè)具有投資小、建設(shè)周期短、機(jī)制靈活、收效快等優(yōu)勢(shì)，但也存在成本高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差等限制其發(fā)展的不利因素。我國(guó)95%以上的小微企業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)，由于小微企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范的境況，使其不具備發(fā)行債券、股票的資格，無(wú)法直接在融資市場(chǎng)上獲得資金支持。小微企業(yè)融資的主要來(lái)源是商業(yè)銀行貸款，但長(zhǎng)期以來(lái)的信息不對(duì)稱(chēng)使商業(yè)銀行運(yùn)用傳統(tǒng)的金融服務(wù)手段難以提高對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋面和成功率，進(jìn)而形成小微企業(yè)獲得金融服務(wù)的效率低、滿(mǎn)意度差。截至2019年12月末，盤(pán)錦市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額約270億元。其中，市財(cái)政列支1000萬(wàn)元作為政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金與市建行合作開(kāi)展的“助保貸”業(yè)務(wù)，現(xiàn)已投放貸款企業(yè)約21戶(hù)/次，投放貸款額約6300萬(wàn)元。

2.小微企業(yè)可用于辦理抵押貸款的抵押資產(chǎn)不足的困境限制了其發(fā)展。大多小微企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，資產(chǎn)規(guī)模較小，治理結(jié)構(gòu)不完善。一方面，由于小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，擁有的土地、廠房等固定資產(chǎn)較少，不具有能夠提供抵押的固定資產(chǎn);另一方面，雖然部分企業(yè)擁有少量的土地、廠房等固定資產(chǎn)，但因小微企業(yè)特有的經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等原因，造成固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)或價(jià)值存在爭(zhēng)議，不能成為有效、足值的抵押物，且部分小微企業(yè)的財(cái)產(chǎn)大部分已設(shè)定抵押，再向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾淤J款時(shí)，抵押物價(jià)值已不足。

三、未來(lái)小微企業(yè)發(fā)展探索

1.加強(qiáng)財(cái)政扶持。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)重制約小微企業(yè)發(fā)展的是融資出現(xiàn)“三乏力”：一是由于產(chǎn)權(quán)改革推進(jìn)乏力造成的小微企業(yè)缺乏有效擔(dān)保。二是由于擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制推動(dòng)乏力造成的小微企業(yè)融資能力受到制約。三是由于直接融資推進(jìn)乏力造成的小微企業(yè)融資渠道難以拓展。對(duì)此，能有效緩解上述困境的辦法，一是繼續(xù)加大落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)財(cái)稅支持政策，按政策規(guī)定申請(qǐng)貼息支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)地方財(cái)政在中央貸款貼息的基礎(chǔ)上再對(duì)小微企業(yè)予以進(jìn)一步支持。二是出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，推動(dòng)政策盡快落地見(jiàn)效。三是加大政府采購(gòu)和清欠力度，一方面加大各級(jí)預(yù)算單位對(duì)中小微企業(yè)的傾斜力度，提高采購(gòu)的金額和比例;另一方面加大行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款的清理力度，加快完成清欠目標(biāo)任務(wù)，使中小微企業(yè)早日受益。

2.優(yōu)化金融服務(wù)。一方面搭建小微企業(yè)金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)，整合工商注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才技術(shù)、涉稅信息等信息資源，為銀企兩邊信息共享、融資對(duì)接等方面提供相關(guān)服務(wù)。二是開(kāi)辟銀行信貸產(chǎn)品展示專(zhuān)欄，公告信貸產(chǎn)品，便于小微企業(yè)及時(shí)掌握信息。

3.減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。一是減免中小企業(yè)房租。鼓勵(lì)大型樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方等業(yè)主對(duì)中小微企業(yè)租戶(hù)適度減免租金，引導(dǎo)享受過(guò)財(cái)政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的小微企業(yè)房租。二是拓展小微企業(yè)融資渠道。積極培育和完善資本資源市場(chǎng)，加強(qiáng)小微企業(yè)直接融資能力，積極出臺(tái)有用有效的措施支撐和激勵(lì)有盈利、有群眾、有成長(zhǎng)潛力的小微企業(yè)通過(guò)主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及天交所、石交所等地域資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資，將社會(huì)資金引導(dǎo)到真正具有融資需求的小微企業(yè)上。截至2019年12月末，盤(pán)錦市已有遼寧興潤(rùn)金控投資股份有限公司、盤(pán)錦中澳航空科技股份有限公司、盤(pán)錦遼東灣豐源熱力股份有限公司、遼寧振興生態(tài)股份有限公司、盤(pán)錦金孚抑塵科技股份有限公司、盤(pán)錦海興科技股份有限公司、盤(pán)錦道博爾環(huán)保科技股份有限公司、遼寧首嘉智慧城市綜合服務(wù)股份有限公司、遼寧科宇機(jī)械裝備制造股份有限公司、盤(pán)錦遼河油田隆億實(shí)業(yè)股份有限公司十家企業(yè)在“新三板”掛牌。盤(pán)錦遼河華宇無(wú)損檢測(cè)股份有限公司、遼寧嘉凱精化股份有限公司、盤(pán)錦遼通海運(yùn)股份有限公司三戶(hù)企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌。遼寧瑞邦石油技術(shù)發(fā)展有限公司、盤(pán)錦遼河油田天意石油裝備有限公司等58戶(hù)企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌。

4.出臺(tái)引導(dǎo)性政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金快速發(fā)展，滿(mǎn)足小微企業(yè)多樣化融資需求。截至2019年12月末，遼寧興潤(rùn)金控投資股份有限公司、盤(pán)錦海興科技股份有限公司、遼寧振興生態(tài)股份有限公司、遼寧科宇機(jī)械裝備制造股份有限公司四家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)融資約14300萬(wàn)元，已為盤(pán)錦遼河油田隆億實(shí)業(yè)股份有限公司等五戶(hù)企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策505萬(wàn)元。

5.延伸校園招聘。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)校園招聘的調(diào)查了解到80、90后的職業(yè)規(guī)劃：超過(guò)半數(shù)以上的人希望擁有自己的公司，隨遇而安;想成為CEO或成為中層或高層管理者，或只想有份穩(wěn)定的工作，不給自己壓力;以及要開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè)，不為別人工作。其中，創(chuàng)業(yè)是最受歡迎和追捧的選擇，而且越年少創(chuàng)業(yè)想法越強(qiáng)。在如此創(chuàng)業(yè)年輕化、校園創(chuàng)業(yè)普遍化的形勢(shì)下，建議小微企業(yè)深入校園招聘人才，通過(guò)校園創(chuàng)業(yè)大賽等形式搶占先機(jī)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地。截至2019年12月末，盤(pán)錦市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班40余期，培訓(xùn)總計(jì)約4500人次。全民創(chuàng)業(yè)12200余戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)約37300人;扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人約2200余人，帶動(dòng)就業(yè)約13000人。

6.改善小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。截至2019年9月末，盤(pán)錦市共有小額貸款公司30余家，資本金約17.5億元，貸款筆數(shù)約2300筆，貸款余額約14億元。為此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)沿街發(fā)放廣告、電話營(yíng)銷(xiāo)等非法金融廣告治理力度，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，督促以上企業(yè)依法合理合規(guī)展開(kāi)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲杜絕和打擊非法集資等活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)金融知識(shí)宣傳力度，引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)一步樹(shù)立金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升對(duì)金融工具合法有效運(yùn)用能力。

綜上所述，中小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面具有重要作用，現(xiàn)已成為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的主力軍。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的支持、研究和探索，是當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（作者單位：大連財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院）

責(zé)任編輯：宋 爽