打造盛京皇城國家級文旅示范區的對策研究

趙楠

〔內容提要〕 在注重文明傳承與文化延續、夯實文化根基的文化回歸大背景下，古城旅游改造與開發逐漸成為熱點話題。盛京皇城是沈陽最為獨特的文化遺址，面臨不能很好彰顯沈陽市古城文化獨具的鮮明特色等問題，迫切需要對其進行文化修復、保護、利用等建立清晰的認知。本文選擇沈陽市盛京皇城為研究對象，挖掘其文化內涵，圍繞建設國家級文商旅產業示范區這一目標，找出了歷史認知度逐漸降低，街區文化特色大幅減弱，產業聯合不暢產業融資受限，營銷推廣力度明顯不足等問題。對盛京皇城實施路徑從引入扶持政策、設計特色文化產品、拓展產業鏈條、網紅營銷等角度提供借鑒。

〔關鍵詞〕 盛京皇城 國家級文旅示范區 古城文化

2018年，文化部和國家旅游局合并成立了新的文化旅游部，見證了文化和旅游業的緊密結合關系，為文旅協同發展奠定了良好的基礎。2019年8月，國務院發布的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》提出，要順應文化和旅游消費質量提升的新趨勢，深入挖掘文化和旅游發展空間。在文化這一核心要素的引領下以及在推進東北全方位振興背景下，沈陽市將盛京皇城作為打造歷史文化名城的重要載體。

一、沈陽市盛京皇城目前存在的問題

1.歷史認知度逐漸降低。目前，盛京皇城古城墻、角樓等拆除，無城門、護城河等標志界限，除已恢復的西北角樓、城門（撫近門、懷遠門）具有一定的風貌外，后期建設了行列住宅、商業建筑，皇城的領域感削弱。建筑風格、色彩、尺度與皇城風貌不協調，訪客們在建筑風貌、景觀環境等方面對盛京皇城的歷史認知度和邊界認知度逐漸降低。盛京皇城目前遺存的歷史資源較為分散，一些建筑很隱蔽，如奉天基督教青年匯舊址被遮擋在居民樓內，導致建筑遺存難以發掘。

2.街區文化特色大幅減弱。前期對盛京皇城的投資不足及開發利用程度不高，尤其是特色旅游產品的開發存在較大缺陷，不能突出古城的鮮明特色。歷史文化景區的識別性低，并且有逐漸被低端的零售業占據的趨勢。目前，文化類用地僅占比15%左右，商業類用地占比40%左右。文化創意相關業態呈現后勁不足態勢，盛京皇城內的老字號及非物質文化遺址等特色文化基因并沒有得到游客的深刻記憶。

3.產業聯合不暢產業融資受限。盛京皇城的改造提升，載體是基礎，產業是關鍵。目前，皇城內投資的產業較為單一，文化、旅游、商業結合拓展不緊密較為分散，部分職能與皇城內的功能不匹配。大批量的政府辦公、廢棄工廠、低端業態與旅游、文化、商業功能相互干擾，不僅給沈陽市交通管理上帶來不好影響，同時也占據了皇城內有限的發展空間。

4.營銷推廣力度明顯不足。在盛京皇城的營銷推廣方面，遼寧省沈陽市等相關新聞媒體也進行了一些宣傳工作，包括書籍、電視節目、網頁推廣等，但皇城內的工作人員沒有成為自傳播人，僅是被動參與上級或街道指派的相關活動。營銷推廣力度不夠主要有兩方面：一是困于財力;二是存在缺少專業化的策劃制作推廣。不推廣、不宣傳，再好的景致也很難被人熟知。

二、沈陽市盛京皇城發展策略分析

1.加強政府的扶持引導。一是完善法律法規、加強規劃引導。從省市級的角度制定好盛京皇城改造的規劃和目標，引導盛京皇城步入快速科學發展軌道，推動全省市旅游產業穩定有序發展。二是不斷完善相關規章制度。使旅游行業管理和市場監管有法可依，避免重招展輕招商、損傷展商觀眾事件的發生。從宏觀上需要充分借鑒國內外先進城市的發展經驗，結合產業政策，有針對性進行產業格局規劃和政策性調控，制定并出臺文物及歷史建筑項目活化利用等角度的支持性政策。

2.挖掘保護利用歷史遺跡。歷史街區復興規劃任務首要圍繞強化文化價值的感知度進行，挖掘城市遺產價值，皇城格局要認出，建筑遺存要露出，文化氛圍要濃郁，展現連續性和疊合多元的狀態，使之形成城市核心競爭力。要挖掘、保護、展示、利用歷史建筑遺址，將修整復原重要歷史景點作為核心要務，把中心放在抓好“一邊、一帶、兩府”項目，激活盛京皇城在文商旅一體化的發展。“一邊”為皇城邊界景觀建設項目。總體上按照方形城池、井字路網布局，形成九宮格局。采取修繕、造形、鋪裝、標識、環境等多種方式設置皇城邊界符號，展現出方形城池、井子格局、宮城居中、前朝后市等，一定強化城的概念，展現空間發展印記。“一帶”為北通天街改造項目。北通天街是皇城中軸線，沈河區將根據“王城初興、皇城盛世、近代風云”三個歷史節點，逐漸復原城隍廟等歷史遺跡，形成展現沈陽文脈的景觀帶。“兩府”為以專注恢復歷史風貌、再現盛京皇城古老魅力為重點，恢復建設成親王府、肅親王府，并包括張氏帥府東圍墻及紅樓群、帥府后巷傳統民居、奉天基督教青年會等形成文物古跡建筑帶。

3.設計特色主題文化產品。盛京皇城特色主題文化的項目規劃，應深入發掘“老字號”，激活老字號商鋪和非物質文化遺產，著力抓好“四片區”建設，建設一批歷史文化景區與百年街區交相輝映、國內一流的特色文化體驗場所，由強刺激性的文化業態印發盛京皇城文化熱，提升文商旅一體化融合力。一是以休閑娛樂為主的地載門（小北門）特色片區。集聚“文化+”功能發展夜經濟，通過非物質文化遺產文創集市、街頭藝術等文化表演模式，制造夜間網紅打卡熱點，打造中街路文化風情夜經濟帶及沈陽路特色文化主題經濟帶。二是以皇家文化博覽為主的故宮特色片區。匯聚歷史博物館、歌劇舞劇等沈陽故宮大政殿廣場，打造特有滿清文化區，切實把沈陽故宮打造成為歷史文化地標。三是以民俗文化體驗為主的天佑門（小南門）特色片區。招商引資“老字號”品牌，推進特色胡同改造，利用文化創意方式打造風情民宿區。四是以民國風情文化展示為主的帥府特色片區。利用東三省總督府、帥府舞廳、奉天軍官俱樂部、東北電信管理處舊址改造為具有沈陽特色的民國文化。建設一批遺跡景觀展現類文化旅游體驗空間，肅親、成親、睿親王府及兵部文化旅游體驗館等，提升旅游區文化主題辨識度。

4.拓展文旅商產業鏈條。加強區域協作與聯合，探索“文化+夜游經濟”“文化+旅游+科技”“文化IP+網紅商業”等跨界模式，增加文化、旅游、商業產業的內涵，有助于形成行業協調發展的良好態勢。以典范性項目為支柱，高水平帶動文商旅產業鏈條融合發展。促進文化商務旅游企業整合地區和跨地區的資源，實現強強聯合、經濟共享。促進有能力的龍頭型文化企業努力上市，更好地開拓國際文化市場，拓展產業鏈條，增加融資手段，降低營業風險。

5.強化網紅營銷渠道。品牌是企業的無形資產，同時是城市活力、城市形象的有力象征。盛京皇城景區應借助“場景化”和“規模化”模式進行網紅品牌營銷。一是運用自媒體建立精準營銷。充分利用電視、廣播、報刊、戶外廣告等媒體，尤其運用自媒體與網絡直播手段，讓皇城走出遼寧、走向世界。二是運用網紅品牌打造旅游目的地。盛京皇城特色景點，如故宮可邀請網紅達人、文旅圈KOL、知名大V到景點采風，制作出優質的文字、圖文、視頻等資源投放到自媒體平臺，通過直播景點中的美食、美景、美宿等地方文化遺產，產生明顯的推廣效應。三是運用內容營銷營打造文化個性。挖掘景區景點文化個性，深入挖掘、激活歷史文化資源，強化與歷史文化建筑的聯系，融入人物、事件以增強其故事性，尤其是要發掘本地具有鮮明歷史特色的物質和非物質文化遺產。

（作者單位：沈陽職業技術學院）

責任編輯：宋 爽