加強國有企業紀檢監察隊伍建設的幾點思考

董思彤

摘要：國有企業作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要領域，要堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展;紀檢監察部門作為黨內監督專責機構和“紀律部隊”，對企業高質量發展有著保駕護航的重要作用，而紀檢監察隊伍建設情況直接關系紀檢監察工作水平，因此必須加強紀檢監察隊伍建設。本文分析了國有企業紀檢監察隊伍建設的重要性及存在的一些突出問題，進行了相關原因分析，并有針對性地提出對策和建議。

關鍵詞：國有企業;紀檢監察;隊伍建設

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高瞻遠矚，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，從黨和國家全局高度加強頂層設計，同時不斷釋放全面從嚴治黨越往后越嚴的信號。國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅持黨的領導、加強黨的建設，必須依法依紀依規開展監督執紀，營造風清氣正的干事創業氛圍。新形勢新要求對國有企業紀檢監察工作提出了新挑戰和新任務，如何高質量地做好紀檢監察工作隊伍建設是關鍵，因此探討加強國有企業紀檢監察隊伍建設對于促進企業發展，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸都具有重要意義。

一、加強國有企業紀檢監察隊伍建設的重要性

（一）是認真落實黨中央決策部署和上級工作安排的重要保證。紀檢監察必須把政治監督具體化、常態化，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和上級工作要求，嚴格監督檢查，推動廣大黨員干部在工作大局中找準政治定位、站穩政治立場、把穩政治方向。因此，紀檢監察干部必須先學一步、學深一層，必須沖鋒在前擔當作為，才能更好地履行政治監督的職責職能。

（二）是助力高質量發展的有力支撐。國有企業實現高質量發展離不開黨的領導，離不開科學、規范的經營管理，也離不開一個風清氣正的政治生態環境。紀檢監察工作為企業健康發展起著興利除弊的積極作用，而紀檢監察干部作為實際執行者和責任者，直接決定了此項工作的有效性和規范性，因此必須加強隊伍建設，才能切實維護企業健康有序運行。

（三）是推動履職盡責的必然要求。當前國有企業仍然是腐敗的高發多發地，這對于紀檢監察工作的開展是不小挑戰，這當中紀檢監察干部作為執法者，不僅要有扎實的理論基礎、豐富的作戰經驗，同時更要有經得起考驗和誘惑的強大定力，必須加強隊伍建設，提高隊伍素質，特別是政治素質，才能更好地做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士，更好地履職盡責。

二、國有企業紀檢監察隊伍建設存在的主要問題

（一）職能職責發揮不夠充分。一是存在職能職責不夠清晰問題。部分紀檢監察干部對紀檢監察“轉職能、轉方式、轉作風”的要求領會不夠深刻，對監督責任內容的把握不夠精準，在推動管黨治黨政治責任的落實上，不同程度地存在錯位、越位和不夠到位的情況。部分紀檢監察干部身兼多職，并誤以為紀檢監察只是辦信辦案，因此會把更多的精力放在其他工作上，使“主業”變為“副業”。二是存在主責主業不夠聚焦問題。對監督第一職責的認識不夠到位，落實有差距，監督工作與企業實際結合不夠，日常監督不夠嚴實深細，應該發現的問題沒能及時發現，沒有完全掃除監督死角、杜絕監督盲區。三是存在“寬松軟”問題。作為企業內設崗位人員，不能正確認識工作性質和職能職責，不敢監督、不善監督、不愿監督，有的面對單位同事磨不開情面，有的在工作中不愿提出意見建議，有的面對問題不敢較真碰硬。

（二）隊伍素質有待改善。一是政治素質有待加強。紀檢監察機構作為監督的專責部門，必須牢牢把握政治屬性，把講政治放在首位，貫穿于工作始終。有些紀檢監察干部政治意識不強，工作中不能旗幟鮮明講政治，不善于從政治角度發現問題、分析原因、尋找方法，很多時候就局限于業務工作。二是專業素質有待改善。紀檢監察隊伍中法律、財務、審計等專業出身的干部比例較少，有些紀檢監察人員是半路出家，專業能力稍顯不足;特別是發現問題的能力不足，不能把發現的問題做共性延伸，由點帶面開展有效監督管理。同時隊伍年齡結構需要優化，年輕的后備干部培養有待加強，容易出現隊伍建設“斷層”現象。三是干部作風有待加強。有些紀檢監察干部沒有認識到紀檢監察崗位的特殊性，自我要求不嚴格，率先垂范不到位，工作作風和工作紀律有所懈怠，個別人員出現跑風漏氣、以案謀私現象，出現“燈下黑”問題。

（三）監督執紀本領有待加強。部分紀檢監察干部對新時代紀檢監察的新部署新要求掌握不夠準確、不夠全面，對紀檢監察體制改革和新時期紀檢監察工作領會不夠深刻，發現問題和處置問題的能力有待提升，至今仍有“零問題線索”存在。同時在紀檢監察最基礎的信訪舉報處理和案件查辦案工作中，一些紀檢監察干部落實規范程序不到位，在調查取證、談話突破等工作上缺乏必要的經驗和能力，特別遇到相對復雜的違紀違規問題，在調查、取證、定性、量紀過程中存在較大困難。

三、國有企業紀檢監察隊伍建設存在問題的原因分析

（一）思想認識有偏差。國有企業中有些紀檢監察干部對工作缺乏深刻的認識，不能正確認識紀檢監察工作的政治性和重要性，特別是缺乏斗爭精神，有“老好人”思想，瞻前顧后、畏首畏尾，過于愛惜羽毛，不愿動真碰硬。部分同志思想上顧慮重重，害怕影響單位業績、影響隊伍團結、損害單位形象，工作停留在完成規定動作、應付檢查考核的層次上，同時在紀檢監察人員的安排配置上不夠重視、不夠到位。

（二）內部機制有待完善。在當前國有企業紀檢監察體制下，基層紀檢監察監督制約權力運行的獨立性、權威性和有效性存在不足，“兩個為主”要求的落實落地還有差距，部分紀檢監察機制建設上還有待完善。有的內設紀檢監察機構及人員管理，主要是以本單位的黨組管理為主，紀檢監察機構在監督執紀問責中，對遇到的問題和事項，向上級的溝通匯報不夠及時，主動接受指導的意識不強，監督執紀效果沒有充分發揮。

（三）狠抓落實不夠擔當。部分紀檢監察干部存在慣性思維，主動思考不夠，不愿改變老的套路、慣用的打法，監督執紀問責的方式方法比較單一，特別是面對很多隱形變異的問題，導致缺乏有效監督管理，缺乏銳意進取和開拓創新的精神。個別紀檢監察干部作風不夠硬朗，認為紀檢監察工作是“得罪人”的事情，該提醒的不提醒，該批評的不批評，“抓早”“抓小”的力度不夠，存在不會監督、不敢監督的情況。

四、加強國有企業紀檢監察隊伍建設的對策及建議

（一）強化紀檢監察機構的監督制約。一是嚴格落實“三轉”要求，聚焦主責主業。企業內部設立的專職紀檢組長，不再兼任其他職務或分管其他的工作;設立的專職紀檢監察崗位，不再負責其他的工作，專職專責開展紀檢監察工作。進一步明確紀檢監察的職能職責，強化政治監督，嚴實細密做好日常監督，推動“兩個責任”落實。精準運用“四種形態”，前移監督關口，嚴肅執紀問責。二是切實落實“兩個為主”，促進履職盡責。加強對基層紀檢監察機構的管理，新進紀檢監察干部要報上級部門備案，建立紀檢監察人員庫，嚴格日常教育、管理和監督。紀檢監察干部的提名考察和查辦腐敗案件，都必須嚴格落實紀檢監察“兩個為主”的工作要求，切實將上級部門的監督指導落到實處。

（二）強化紀檢監察隊伍管理。一是嚴把“入口關”。提高紀檢監察機構的門檻，從政治素養、學歷專業、綜合能力等方面研究制定進入條件，更加突出政治素養標準。注重從工作需要出發，根據崗位需求引進人員，特別有針對性地逐步引進法律、審計、會計、信息化等各種專業人才，適度推進紀檢監察干部的年輕化，堅決杜絕隨意性、安置性和照顧性進人，切實將政治過硬、作風硬朗和本領高強的人員充實到紀檢監察隊伍。二是做好“評定關”。健全績效考核機制，把基層單位紀檢監察機構設置和人員配備、紀檢組長履責等情況納入年度績效考核范圍，考核結果與人員的提拔任用、薪酬、獎懲等事項掛鉤。對政治表現、工作能力和業績都比較突出的紀檢監察干部，要按照相關要求優先提拔重用，通過正向激勵不斷提振紀檢監察干部干事創業的精氣神。三是落實“監督關”。嚴格執行監督執紀工作規則，堅持嚴管厚愛，構建管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴從實管理體系。強化日常監督，經常性開展談話，及時掌握人員的思想動態，做好日常教育。更嚴一格、更緊一寸，對政治站位不高、不敢擔當、能力有限，確實不適應紀檢監察工作的，調整出紀檢監察隊伍;對出現問題的，要用壯士斷腕、刮骨療傷的決心和勇氣，嚴肅處理，堅決防止“燈下黑”。

（三）強化紀檢監察干部能力建設。一是強化政治建設。增強政治的敏感性，在具體紀檢監察業務工作中旗幟鮮明講政治。教育引導紀檢監察干部在理論學習中走在前、做表率，始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首要位置，進一步豐富學習載體和形式，堅決破除學習上的形式主義，通過讀原著談體會、知識競賽、專題講座、理論研討等活動，原原本本學，融會貫通學，聯系實際學，推進學習往深里走、往實處走、往心里走，切實把理論成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動，確保紀檢監察干部始終沿著正確的政治方向成長。二是錘煉優良作風。結合企業作風建設等專項工作，教育引導紀檢監察干部樹立創先爭優意識，主動對標創優;破除惰性慣性思維，不斷開拓創新;杜絕“好人主義”，勇于擔當、敢于斗爭;堅決摒棄“松軟懶散”作風，盡心履責、嚴謹細致，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁。三是提升履職能力。不斷健全完善精準化、常態化、多渠道的教育培訓和磨礪鍛煉機制。對新任的紀檢監察干部，開展“崗前培訓”，促使新任干部更加主動學習提升，盡快適應角色投入工作。認真落實“全員培訓”要求，建立健全“領導帶頭講、業務骨干講”的培訓制度。加大紀檢監察干部交流和輪崗力度，注重多崗位使用和鍛煉。通過科學的培訓、反復的錘煉、長期的歷練，不斷錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，使紀檢監察干部的政治素質和本領水平與肩負的職責相匹配，與新時代紀檢監察工作的使命要求相適應。

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