分析環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要性

摘要：環(huán)境問題一直都是人們?nèi)粘Ｉ钸^程中非常重要的一部分，近年來，隨著人們環(huán)境保護意識的增強，人們對環(huán)境影響評價提出的要求越來越高，進而對環(huán)境監(jiān)測提出的要求也相應提高。本文針對環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要性進行分析，為提升我國環(huán)境保護工作質(zhì)量提出建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境影響評價;重要性

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）12-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.12.010

Analysis of the importance of environmental monitoring in environmental impact assessment

Yang Jun

（Tongren Solid Waste （Nuclear and Radiation Safety） Management and Environmental Emergency Center，Tongren Guizhou 554300，China）

Abstract：Environmental problems have always been a very important part of peoples daily life.In recent years，with the enhancement of peoples awareness of environmental protection，peoples requirements for environmental impact assessment are higher and higher，and the requirements for environmental monitoring are also correspondingly improved.This paper analyzes the importance of environmental monitoring in environmental impact assessment，and puts forward suggestions for improving the quality of environmental protection in China.

Key words：Environmental monitoring;Environmental impact assessment;Importance

近年來，隨著人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量和水平的不斷提升，人們自身的環(huán)境保護意識正在逐步增強，人們對環(huán)境保護提出的要求正在逐步增高，對高品質(zhì)生活的向往越來越強烈。我國當前的科學技術(shù)正在不斷進步和快速發(fā)展，其對我國很多領(lǐng)域的發(fā)展具有非常重要的影響和作用。與此同時，我國的環(huán)境影響評價制度和環(huán)境監(jiān)測制度也在隨著科學技術(shù)的進步和發(fā)展逐步完善并不斷改革和創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測工作作為環(huán)境影響評價工作的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測的強化，對環(huán)境影響評價工作的有效開展有著積極促進作用，對環(huán)境影響評價工作質(zhì)量的提升有著非常重要的作用，對有效預防和控制環(huán)境污染問題進而提高環(huán)境保護工作也有著非常重要的作用。

1 環(huán)境影響評價

環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。近年來，環(huán)境問題日趨嚴重，要想實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護，就必須落實環(huán)境影響評價制度，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量。環(huán)境影響評價工作的開展，其主要目的就是通過環(huán)境監(jiān)測手段了解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，針對環(huán)境影響因素進行客觀合理的分析和評價，并對區(qū)域環(huán)境發(fā)展變化趨勢等進行客觀合理的分析、預測和評價，從而提出合理可行的地表水、地下水、大氣、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染防治措施和生態(tài)保護措施，預防和控制環(huán)境污染問題，達到保護區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的。環(huán)境影響評價可以為保護區(qū)域環(huán)境和治理環(huán)境污染等相關(guān)工作地有序開展提供有價值的技術(shù)支持?，F(xiàn)階段，環(huán)境影響評價不僅要開展環(huán)境現(xiàn)狀評價，分析和評價環(huán)境影響因素，還要進行跟蹤評價，了解環(huán)境發(fā)展變化趨勢，同時還要保證環(huán)境影響評價的時效性和動態(tài)變化性，這樣才能保證環(huán)境影響評價的實際應用價值。

2 環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測是為了特定目的，按照預先設計的時間和空間，用可以比較的環(huán)境信息和資料收集的方法，對一種或多種環(huán)境要素或指標進行間斷或連續(xù)地觀察、測定、分析其變化及對環(huán)境影響的過程。環(huán)境監(jiān)測工作作為環(huán)境影響評價工作的重要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在現(xiàn)狀監(jiān)測和驗收監(jiān)測兩個方面，現(xiàn)狀監(jiān)測主要是為了了解某個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、承載力和容量;驗收監(jiān)測主要是為了了解環(huán)保設施的運行情況和環(huán)境污染治理效果。為了了解某個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、承載力和容量，我們不僅需要收集現(xiàn)有的相關(guān)資料，還需要通過環(huán)境監(jiān)測手段動態(tài)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測因子，并結(jié)合現(xiàn)有資料進行深入系統(tǒng)地分析。為了了解環(huán)保設施的運行情況和環(huán)境污染治理效果，我們需要利用環(huán)境監(jiān)測手段監(jiān)測工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等，比對我國現(xiàn)行環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范，核實工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等達標情況。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理工作的重要工作內(nèi)容，具有不可替代性的作用，由于環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容復雜，涉及物理、化學、生物等多門學科知識，所以要想做好環(huán)境監(jiān)測工作，必須結(jié)合多學科知識進行定性和定量分析，這樣才能獲得真實有效的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要性

3.1 環(huán)境監(jiān)測有利于為環(huán)境影響評價工作的開展提供現(xiàn)狀數(shù)據(jù)作為支持

近年來，隨著我國科學技術(shù)不斷進步和我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量和水平不斷提升，人們對環(huán)境保護方面的重視程度越來越高，我國政府相關(guān)部門對環(huán)境保護工作提出的要求也在不斷提高，所以我們對環(huán)境監(jiān)測工作必須引起足夠的關(guān)注和重視。環(huán)境監(jiān)測工作在具體開展過程中，其主要是針對環(huán)境質(zhì)量問題開展全方位、有針對性的監(jiān)控和測量分析，根據(jù)最終的監(jiān)測結(jié)果，可以直接對各個區(qū)域污染情況進行客觀的分析和判斷，同時，還可以對某一個區(qū)域位置的環(huán)境質(zhì)量問題進行客觀的分析和判斷[1]。由此可以看出，如果單純從環(huán)境監(jiān)測的角度出發(fā)，那么我們針對物理、化學、生物等各項不同的指標就必須要進行有針對性的監(jiān)測，這樣才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、有效性和可靠性。在開展環(huán)境影響評價過程中，開展環(huán)境監(jiān)測，可以了解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，可以為環(huán)境影響評價提供真實可靠的基礎數(shù)據(jù)，再通過一系列的數(shù)據(jù)推理和深度分析，提出合理可行的污染防治措施。

3.2 環(huán)境監(jiān)測可以保證環(huán)境影響評價工作的有效落實

在開展和落實環(huán)境影響評價工作過程中，要想了解環(huán)境影響評價所提污染防治措施的治理效果，我們必須要開展環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等中的部分指標，再通過一系列的數(shù)據(jù)推理和深度分析，判定監(jiān)測企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等達標情況。若部分環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)超標現(xiàn)象，則需分析超標原因，不斷調(diào)試各項環(huán)保設備和設施，改進污染防治措施，直至環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標。由此可見，要想落實環(huán)境影響評價制度，保證環(huán)境影響評價的可行性和可靠性，必須借助環(huán)境監(jiān)測手段，開展環(huán)境監(jiān)測工作，不斷提升環(huán)境監(jiān)測水平，多環(huán)節(jié)、多部門積極配合，優(yōu)質(zhì)高效地完成環(huán)境監(jiān)測工作。

4 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的現(xiàn)存問題

4.1 環(huán)境監(jiān)測缺乏動力

在早期時，由于經(jīng)濟開發(fā)的力度加大，環(huán)境問題越來越多，同時，由于當時的環(huán)境監(jiān)測水平并不是很高，所以很難實現(xiàn)對環(huán)境污染問題及時有效的控制[2]。在開展環(huán)境影響評價過程中，由于部分企業(yè)不夠重視，加之資金壓力和時間成本過大，環(huán)境監(jiān)測往往缺乏動力。也就是由于環(huán)境監(jiān)測缺乏動力，才會導致環(huán)境監(jiān)測的作用和價值無法得到有效發(fā)揮，甚至很難保證環(huán)境影響評價落到實處。由于缺乏對環(huán)境監(jiān)測的重視，很難提高對環(huán)境監(jiān)測的投入，久而久之，環(huán)境監(jiān)測在開展時過于形式化，根本沒有真正有效的落到實處，所以，達不到良好的監(jiān)測效果。

4.2 監(jiān)測儀器使用效率普遍比較低

結(jié)合環(huán)境監(jiān)測定義，我們不難看出環(huán)境監(jiān)測儀器設備在環(huán)境監(jiān)測中的重要性，環(huán)境監(jiān)測儀器設備作為開展環(huán)境監(jiān)測工作過程中的主要工具和手段，其與傳統(tǒng)手段之間具有非常明顯的差異性。通過科學合理的引進和使用現(xiàn)有的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測儀器設備，不僅可以提高環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的精準度，還可以有效提升環(huán)境監(jiān)測工作整體開展效率。但是實際開展環(huán)境監(jiān)測工作時，我們往往會發(fā)現(xiàn)有很多監(jiān)測單位忽視了對先進的環(huán)境監(jiān)測相關(guān)儀器設備的引進和使用，而且儀器設備的整體使用效率并不是很高，甚至還有部分儀器設備被閑置，這樣不僅很難提高儀器設備的使用效率，而且還無法對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量提供有效保障。

5 強化環(huán)境監(jiān)測建議

5.1 充分利用相關(guān)法律法規(guī)明確相應職責

不斷完善我國環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，明確條文規(guī)定，明確環(huán)境監(jiān)測單位及相關(guān)人員不按環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測、弄虛作假或者提供虛假數(shù)據(jù)等行為的處罰規(guī)定，促使環(huán)境監(jiān)測單位及相關(guān)人員依法行事并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測，從而保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和有效性。

5.2 增強環(huán)境監(jiān)測單位的監(jiān)測能力

我們政府相關(guān)部門需加強對環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)單位的資質(zhì)管控，加強對環(huán)境監(jiān)測單位的監(jiān)督管理，嚴格環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員上崗證制度，鼓勵環(huán)境監(jiān)測單位引進和使用先進的環(huán)境監(jiān)測儀器設備，不斷提升環(huán)境監(jiān)測單位監(jiān)測能力。加強對環(huán)境監(jiān)測單位的管理，嚴格管控環(huán)境監(jiān)測收費標準，嚴防環(huán)境監(jiān)測單位惡意壓低價格開展環(huán)境監(jiān)測工作，避免出現(xiàn)惡性競爭，影響環(huán)境監(jiān)測工作整體質(zhì)量。對于部分未取得計量認證的監(jiān)測項目，如果環(huán)境監(jiān)測單位確有能力監(jiān)測，則應在環(huán)境監(jiān)測報告中注明非計量認證項目，便于人們根據(jù)需要結(jié)合實際情況做出判斷。在開展重大建設項目或規(guī)劃項目的環(huán)境影響評價工作時，建議環(huán)境監(jiān)測單位事先與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)系，邀請生態(tài)環(huán)境主管部門指派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導，監(jiān)督完成環(huán)境監(jiān)測工作，從而有效保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。

5.3 加強環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的培養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員是環(huán)境監(jiān)測單位開展環(huán)境監(jiān)測工作的基礎，要想提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和有效性，就必須要加強對環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的培養(yǎng)，強化對環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的上崗培訓，定期開展環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員培訓與繼續(xù)教育，提高環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的能力和專業(yè)技術(shù)水平。環(huán)境監(jiān)測單位需不定期組織環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員集中學習環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，便于環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員及時掌握相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)測工作順利開展。對于部分大型環(huán)境監(jiān)測設備，建議環(huán)境監(jiān)測單位配備專門的操作人員，不僅可以滿足環(huán)境監(jiān)測工作需要，還可以提高環(huán)境監(jiān)測工作效率。

6 結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境影響評價的重要環(huán)節(jié)，目前雖然存在一些問題，但只要我們積極采取有針對性的解決措施，不斷強化環(huán)境監(jiān)測工作，不斷提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和有效性，就能提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，進而從根本上保證環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量和效率，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境的有效保護。

參考文獻

[1]李盈萱.小議石化行業(yè)環(huán)境影響評價研究[J].當代化工研究，2019（15）：91-92.

[2]朱瑩靜.淺析建設項目環(huán)境影響評價中的公眾參與[J].河南建材，2019（06）：200-201.

收稿日期：2020-10-19

作者簡介：楊軍（1985-），男，侗族，本科學歷，工程師，研究方向為環(huán)境影響評價報告技術(shù)評估和環(huán)境保護信訪投訴處理工作。