什么人、什么情況下會被終身追責

決策機關違反規定造成決策嚴重失誤，造成重大損失、惡劣影響的，應當倒查責任，實行終身責任追究。三種人會被終身追責：決策機關行政首長、負有責任的其他領導人員、直接責任人員。

近日，江蘇省政府常務會議已經討論通過了《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》，自2020年8月1日起施行。這個辦法中最重要的一條就是：決策機關違反規定造成決策嚴重失誤，造成重大損失、惡劣影響的，應當倒查責任，實行終身責任追究。

什么人、什么情況下會被終身追責？會產生什么影響？

什么情況下，會被終身追責

各地相關規定大同小異，先從江蘇這個辦法說起。

三種人會被終身追責：決策機關行政首長、負有責任的其他領導人員、直接責任人員。但是，決策機關集體討論決策草案時，有關人員對嚴重失誤的決策表示不同意見的，按照規定減免責任。

還有兩種領導人員可能會因為和決策有關的事，而被依法追責：一種是決策承辦單位或者承擔決策有關工作的單位領導，他們可能為逢迎，不按規定履行決策程序，或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假;另一種是決策執行單位的領導。他們可能執行重大行政決策不力，或者在執行中發現有重大問題，卻瞞報、謊報或者漏報。

什么樣的決策會導致官員被追責？

兩種情況：一種是違反相關決策程序，造成嚴重失誤;另一種是依法應當及時作出決策而久拖不決。這兩種情況下，如果造成重大損失、惡劣影響的，都應當倒查責任，實行終身責任追究。

什么是重大行政決策程序

看完上面的介紹，一個問題就產生了：任何決策，都不能保證百分之百正確。在很多情況下，即使嚴格按照程序來辦，也可能避免不了壞的結果出現。實施官員終身追責制后，會不會有些官員擔心被追責，反而不敢放開手腳干事？

到目前為止，全國不少地方施行了官員終身追責制。如果認真去看，就會發現，相關規定之前，都有這么一個限定條件：必須是違反重大行政決策程序的相關規定。

什么是重大行政決策程序？2015年10月1日，浙江施行了《浙江省重大行政決策程序規定》，在全國算比較早的;2017年1月1日，上海也施行了《上海市重大行政決策程序暫行規定》。

以浙江的相關規定為例。首先，有些不適用重大行政決策程序。《浙江省重大行政決策程序規定》第七條規定，依法應當保密或者為了保障公共安全、社會穩定以及執行上級機關的緊急命令需要立即作出決定的情形外，決策工作應當遵循程序規定。

這方面的規定各地也大同小異，大體是這幾步：如果決策事項直接涉及相關群體切身利益或公眾普遍關注，要組織公眾參與;專業性較強，要組織專家論證;意見分歧較大，又涉及到公共安全、社會穩定、環境保護等問題，要組織風險評估。方案形成后，要進行合法性審查。決策方案經合法性審查后，要經過決策機關集體討論決定。

從這里不難看出：官員終身追責制，針對的是“一言堂”“拍腦袋決策”“先上馬后決策”。只要在決策過程中，認認真真把程序走完，想干事、敢干事的官員不但能干成事，還能讓決策更科學。

已有先例，值得警惕

那么，既然是重大行政決策，就算違反程序規定，出現后果的時間也會比較長。要是當事人已經不在位了，甚至退休了，那怎么辦？

既然是“終身追責”，那責任追究就不設時限。不管是否調離轉崗、提拔或者退休等，都會被嚴肅問責。

在現實中，已有終身追責的先例。

去年，有媒體報道：在河北保定淶水縣西部太行山區，有一個項目“獨享2000畝生態大湖”。

在調查結果的通報中，人們發現：有兩任縣委書記受到處分。其中一人是現任縣委書記;另一人則是時任縣委書記。受處分時，已調任保定市人大常委會黨組成員。

還有一件事，發生在湖南。2017年7月，湖南省寧鄉縣發生特大洪災，導致了重大損失。湖南省委進行了責任倒查，相關通報點出了不少問題，其中一個是這樣的：2010年，在當地一個公園景觀工程項目中，當地違規決策，降低防洪堤高程，將一段河堤高程降低了1.3至1.5米。之后，針對這一問題，省市縣防指（防汛防臺抗旱指揮部）先后6次下發整改通知或督辦函，直至洪災發生，均未按要求整改到位。

事后，寧鄉縣4任縣委書記被追責。除了現任縣委書記外，被追責前，另外三人，一人已調任到別的縣市當書記;兩人被提拔，一人已任市委副書記，另一人是市委常委、統戰部長。

這些例子都清楚表明：有權就有責，失責必追究。干部任職是有期限的，但責任追究是沒有期限的！這足以引起警惕！

（《人民日報》等）