政府會計改革對高校財務管理的影響研究

萬熙虹

摘要：政府會計制度改革工作不斷開展的過程中，高校的財務管理工作也在不斷的改革，當前政府的財務制度得到了完善。高校的財務管理依然有著很多的問題，阻礙著變革工作進步，高校人員需要緊跟政府改革的步伐，不斷學習，樹立自信心找出問題的解決方法，讓高校的財務管理提升。文章對政府會計改革進行了討論，以及其對高校財務管理的影響進行了分析，并且提出了政府會計改革下高校財務的管理措施。

關鍵詞：政府會計;高校財務;管理

新政府會計制度開始全面實施，但依舊是初始階段，相關的理論研究在實踐上還有較長的適應期，具體操作過程中還有待豐富，也會不斷出現(xiàn)新問題，這些都有待于各方面人員的共同努力，讓新制度的實施和運用，最后達到成熟穩(wěn)定。下面就對政府會計改革以及高校財務管理進行討論。

一、政府會計改革的主要內(nèi)容

政府在進行會計改革時，要嚴格按照規(guī)定的要求開展會計工作，政府會計本身就有著核算內(nèi)容較多、工作量較大等特點。高校財務管理工作開展過程中需要考慮多種因素，這些因素對高校發(fā)展造成的影響非常大。因此，相關部門要完善會計改革的相關法律部法規(guī)，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況制定科學的經(jīng)濟制度，編制合理的政府財務報表，以保障高校財務工資的順利開展。另外，相關部門還要建立政務財務報告，結合先進的計算機技術和信息技術對高校的財務進行科學的管理。

二、政府會計制度改革的內(nèi)容

（一）會計核算模式

現(xiàn)行政府會計制度運用了“雙核算”和“3+5要素”的會計核算模式，預算會計是由預算會計和財務會計構成，選用了收付實現(xiàn)的制度，財務會計選用了權責發(fā)生制度，并選用了現(xiàn)金制度和應計原則相互匹配的核算方式。制度在改革的過程中結合了財務會計以及預算會計。改變了單一的會計預算核算方法，也能更全面更完善地反映一個高校的財務信息。

（二）成本管理方法

當前政府的會計制度在不斷的變革，其中出現(xiàn)了一個新的概念，那就是費用。從整個高校會計體系來看是一次重要的調(diào)整。在高校財務管理的模式中，這種調(diào)整能夠合理的應用權責發(fā)生制，更加科學的反映出真實的財務信息。制定的制度更加的細致，針對成本核算標準以及檢查頻率等多個內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。在一定程度上提升了高校整體的管理水平。

（三）資產(chǎn)管理方法

新制度針對資產(chǎn)進行嚴格的劃分，分成了四大類，分別是固定基金、事業(yè)基金以及專項基金、結余分配。對于各項資金的來源也做出了嚴格的要求規(guī)定，使整體的資金渠道變得更加規(guī)范更加透明。高校在重視固定資產(chǎn)的過程中提出了更加嚴格的管理制度，提升了資產(chǎn)的使用效益建立了完善的價值賠償機制，提升了固定資產(chǎn)的管理效率。

（四）會計收支管理

本次制度改革中的新增內(nèi)容之一，是關于高校結轉結余資金的規(guī)定，針對收入以及費用設置了更加細化的標準。在核算現(xiàn)金收入支出的過程中，應當按照不同的計制原則。所有的預算收支業(yè)務都應當平行記賬，這是一種雙功能的會計模式，記賬規(guī)則。此外高校應當擁有分年預算的理念。針對分面支出計劃，進行合理的安排。高校在這過程中不能過分追求預算執(zhí)行的效率，否則就會出現(xiàn)大量的資金浪費。

（五）會計報告

根據(jù)新政府會計制度的具體內(nèi)容，在舊制度下高校年終必須要建立決算報表，在這過程中也應當編寫出財務會計報表。在編制財務會計報表的過程中，要遵循權責發(fā)生制，這樣能夠反映出高校的成本管理能力，并通過預算會計報表了解預算收入以及財政撥款預算收入等不同的內(nèi)容。主要以收付實現(xiàn)制為基礎。二者相結合的財務報告模式，降低高校財務風險問題的發(fā)生，提供了高校日常核算管理基礎數(shù)據(jù)，還有效使得高校的年終報告更完善。

三、政府會計改革對高校財務管理的影響

（一）對財會核算的影響

相同的會計核算體系中，要實現(xiàn)預算會計與財務會計雙向核算，并為決算工作提供相應的報告數(shù)據(jù)，則需要采用會計權責發(fā)生制作為基礎，實現(xiàn)雙基礎與雙核算。因為政府會計改革工作對高校財務的核算管理產(chǎn)生了影響，具體體現(xiàn)在對存貨核算的影響。在新的會計核算管理工作制度下，需要在存貨購入中，確認資產(chǎn)，實際領用時還需要確認之處。但是預算會計收付實現(xiàn)制條件下，需要購入時就列入預算支出，并且實際領用時不會做處理，這一情況會造成財務會計核算費用與成本計算出現(xiàn)差異。

（二）對收入支出的影響

高校現(xiàn)行的會計制度采用收付實現(xiàn)制管理支出和收入，在全新的政府會計制度當中，采用了收付實現(xiàn)制進行預算會計核算工作。盡管這種制度和原本實施的制度具有一定的相似性，但是因為不同制度對于收入以及支出的確認方式不同，所以對高校財務會計管理造成了影響。除此之外，改革工作還在一定程度上影響到了高校的財務報告。政府會計制度改革背景下，原本的預算體系轉變成為了預算會計制度和財務會計共存的模式，這種模式會影響到會計核算的方法，因此，高校內(nèi)部的財務報告也會產(chǎn)生改變。

（三）對科目核算的影響

高校財務管理的負債方面，政府會計改革制度具體體現(xiàn)在預期會導致經(jīng)濟資源流出的會計主體現(xiàn)實任務。若按照權責發(fā)生制原則，在新的制度當中會增加預提費用，預計負債會計科目也會涵蓋到其中，使得財務核算變得更為復雜，同時也變得更加細化。新的財務核算不僅會提高高校財務風險，還容易將高校的預計負債納入到實際核算范圍，增加隱性負債披露需求。

（四）固定資產(chǎn)折舊的引入

在權責發(fā)生制不斷改革的過程中，高校財務管理工作也開始引入權責發(fā)生制。根據(jù)政府發(fā)布的會計準則，高校針對管理的內(nèi)容成本費用進行改革。當前的高校會計核算工作，能夠把無法體現(xiàn)出的成本運行狀況，以及資產(chǎn)情況展示在決策報告之中。政府會計改革的實施有助于高校財務管理中資產(chǎn)配置的合理性和科學性的提高，有利于高校準確衡量各種類型項目的成本支出和經(jīng)濟收益，能夠充分地體現(xiàn)出高校的辦學成本。