高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與防范措施研究

高遠(yuǎn)

摘要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨向成熟，基于此，我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理受重視程度變高，國(guó)家投入的資金也越來(lái)越多，高校財(cái)務(wù)管理的形式變化多，高校財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)不可避免。基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性和市場(chǎng)環(huán)境的多變性，高校對(duì)于資金的籌備和使用都面臨著挑戰(zhàn)，然而，很多高校針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有制定有效防范措施。基于此，本文研究高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類，針對(duì)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因研究高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù);風(fēng)險(xiǎn)與防范;措施研究

生源擴(kuò)招背景下的高校，在建校規(guī)模上也不斷翻番，高校財(cái)務(wù)管理形式也因此趨向復(fù)雜多樣，我國(guó)高校多受地域影響和政策扶持影響，財(cái)政支持無(wú)法滿足高校的財(cái)務(wù)需求，因此，高校向銀行借貸的情況也無(wú)法完全禁止。然而，我國(guó)高校普遍缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，更沒(méi)有科學(xué)合理的流動(dòng)資金管理以及體系化的高校財(cái)務(wù)管理，這就會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因

高校擴(kuò)招意味著在基礎(chǔ)設(shè)施以及師資隊(duì)伍的建設(shè)上都有了更高的需求，高校在這些方面的資金投入也按需增加。基于此，政府對(duì)教育的扶持力度也越來(lái)越大，然而有限的財(cái)政資源，并不能緩解高校經(jīng)費(fèi)緊張，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不減反增。另一方面，不科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方式，高校入不敷出，收支不平衡。高校普遍存在消費(fèi)過(guò)度、重復(fù)且節(jié)約意識(shí)缺乏的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。如果不建立健全高校財(cái)務(wù)管理體系、不完善高校財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，就無(wú)法避免高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

（二）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類

一是受校企牽連的連帶風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展，高校為了縮小資金缺口，增強(qiáng)自籌收入的能力，各高校的校辦企業(yè)都逐漸步入社會(huì)化。然而，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變化多、形式雜，高校缺乏前瞻性和適應(yīng)性，不及時(shí)的防范，造成投資失敗。此外，投資管理機(jī)制不完善也是造成高校盲目、錯(cuò)誤投資，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至導(dǎo)致校辦企業(yè)破產(chǎn)清算的原因。二是建校成本提高引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)期的家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)于高校的軟硬件設(shè)施也有了較高的要求，高校為了招生加大了在基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。軟件更新快，高校投入多;為了提升教學(xué)水平和質(zhì)量，引進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)人才，提升教師職工的待遇也無(wú)可厚非。高校多，競(jìng)爭(zhēng)大，為了擴(kuò)大招生，招生成本也急劇上漲，因此，辦學(xué)成本提高是高校債務(wù)增加的又一個(gè)重要原因。然而高校又不具備債務(wù)管理的能力，其對(duì)預(yù)算的科學(xué)有效管理也未形成體系，缺乏自身償還貸款的能力，因此，高校貸款額度日益加重，高校因銀行貸款造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由此形成。三是收支不平衡的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。教育事業(yè)撥款和教育事業(yè)收入組成了地方高校財(cái)政收入。前者指國(guó)家定期向高校的財(cái)政撥款;后者是向高校學(xué)生收取的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)（以學(xué)年為單位）。高校的收入來(lái)源主要是事業(yè)收入、財(cái)政撥款和其他收入等，支出則主要是教育支出、科研支出、后勤保障支出等。然而，許多地方高校的收入就高校建設(shè)的資金需求而言是杯水車薪，高校經(jīng)費(fèi)入不敷出。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要體現(xiàn)

（一）高校的高負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)

由于高校因基建工程引發(fā)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。地方高校普遍靠向銀行借貸來(lái)完成自己一流校區(qū)的建設(shè)，成倍增加的規(guī)模意味著成倍增加的負(fù)債，高校無(wú)力償還貸款，國(guó)家的政策扶持“輸血”不足，無(wú)法緩解高校的整體財(cái)務(wù)狀況，最終承擔(dān)資金缺口的還是銀行。在一些地方，政府已經(jīng)在為高校巨額負(fù)債買(mǎi)單，浙江省政府財(cái)政拿出40億元，直補(bǔ)大學(xué)貸款利息。國(guó)辦高校特別是貸款風(fēng)險(xiǎn)處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的高校，由于其貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了總資產(chǎn)負(fù)擔(dān)能力，難以抵御發(fā)生的意外情況，可能會(huì)在難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，將其風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給最終責(zé)任人——政府[2]。

（二）總體失衡的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

不同于私營(yíng)企業(yè)，高校的屬性是事業(yè)單位，其總體財(cái)務(wù)管理不平衡不會(huì)導(dǎo)致其破產(chǎn)倒閉，并且國(guó)家也不會(huì)放任不管。不可否認(rèn)的是高校財(cái)務(wù)管理中缺乏流動(dòng)資金的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重短缺日常開(kāi)支不利于高校各種工作的順利進(jìn)行，更不利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）校辦企業(yè)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)校辦企業(yè)，高校既能提升科研水平，創(chuàng)新科研成果，又能使高校教學(xué)質(zhì)量及水平進(jìn)一步提升，當(dāng)企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高校也能因此獲得更多經(jīng)濟(jì)支撐，彌補(bǔ)高校資金短缺的不足。我國(guó)地方高校普遍存在管理校企不規(guī)范的問(wèn)題，無(wú)論是指定管理層還是選拔一線員工都沒(méi)有專屬部門(mén)監(jiān)管，在投資決策和經(jīng)營(yíng)方面也沒(méi)有有效監(jiān)督，這就是校企和私企經(jīng)營(yíng)差距加大的原因。校企在市場(chǎng)上不具備良好競(jìng)爭(zhēng)力，很多經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都無(wú)法取得進(jìn)展，因此，校企經(jīng)營(yíng)不慎，沒(méi)有取得良好經(jīng)濟(jì)效益。校企經(jīng)營(yíng)不佳，高校為其買(mǎi)單，使得學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）高負(fù)債高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

首要的就是將預(yù)算與財(cái)務(wù)責(zé)任制度建立起來(lái)，讓高校的行為在不斷完善制度的過(guò)程中逐步規(guī)范起來(lái)，以此制定可靠的資金投入決策并提升其正確性，同時(shí)，明確個(gè)體責(zé)任，另與之相關(guān)的人員都承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，做到責(zé)權(quán)利的相互結(jié)合。第二是要將負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)科學(xué)合理化，科學(xué)合理的調(diào)整，針對(duì)各大高校的實(shí)際情況與地方政策，制定計(jì)劃，保證學(xué)校常規(guī)活動(dòng)順利進(jìn)行，并且不會(huì)給高校帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一舉兩得。第三，加大對(duì)高校財(cái)務(wù)不平衡風(fēng)險(xiǎn)防控力度。做好高校財(cái)務(wù)預(yù)算并形成系統(tǒng)化管理，并將其列入高校財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，保障高校的發(fā)展計(jì)劃與活動(dòng)有序開(kāi)展，通過(guò)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，規(guī)范高校貸款。在分析和控制高校的財(cái)務(wù)狀況的整個(gè)過(guò)程中，都能得到有效監(jiān)督和規(guī)范，并針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)遇到的問(wèn)題制定相應(yīng)措施，使高校不斷完善內(nèi)部控制，為高校支出提供依據(jù)。

（二）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施是針對(duì)其自身所需進(jìn)行的日常經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行預(yù)警，通過(guò)建立健全高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施把有關(guān)高校財(cái)務(wù)管理的全數(shù)據(jù)，無(wú)論是事前的指標(biāo)還是事后的結(jié)算，都可以進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，將各類風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)依托財(cái)務(wù)報(bào)表呈現(xiàn)出來(lái)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施可以有效對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)高校現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的情況和盈虧率進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控[3]。眾所周知，高校的發(fā)展結(jié)構(gòu)及其規(guī)模大小影響著高校的資產(chǎn)負(fù)債率的高低，可以說(shuō)，高校想要進(jìn)行的一切活動(dòng)都需要充足的資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)，這就意味著縮短工作時(shí)間、提升工作質(zhì)量以及高校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高都取決于高校的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，所以必須加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化現(xiàn)金流動(dòng)。

（三）校辦企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

我國(guó)高校部分會(huì)建立校辦企業(yè)，然而在國(guó)外這種情況很少見(jiàn)，國(guó)外的高校是專業(yè)進(jìn)行教育和研究的單位，不會(huì)參與建辦企業(yè)，不會(huì)產(chǎn)生過(guò)高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。基于我國(guó)高校辦校企的實(shí)際情況，高校應(yīng)該增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)規(guī)范，第一，通過(guò)簽訂協(xié)議，明確高校和企業(yè)的關(guān)系，并明確企業(yè)承擔(dān)法定責(zé)任人。要明確高校、企業(yè)和收益之間的法律關(guān)系，就得根據(jù)高校對(duì)企業(yè)的投入比例和投入方式劃分責(zé)任。第二，優(yōu)化人力資源配置，高校培養(yǎng)的優(yōu)秀人才可以向企業(yè)輸出，為企業(yè)的發(fā)展提供第一資源，同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加也可為高校提供資金支持，建立高校與企業(yè)雙向合作關(guān)系。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響高校各方面活動(dòng)的順利進(jìn)行，高校想要改善教育質(zhì)量及教學(xué)水平并有效開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，就必須重視高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。此外，高校要做好防范措施，防止高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)發(fā)展健康、穩(wěn)定的高校財(cái)務(wù)管理體系，這對(duì)高校的發(fā)展也有著重要的積極意義。

參考文獻(xiàn)：

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