政府會計制度改革對高校財務管理的影響研究

王慶東

摘要：我國實施會計制度改革以來，就相關的事業單位也提出了有關要求，這對一些單位產生非常大的影響，在進行改革的過程當中，逐漸的將高校內部的財務管理也歸納到會計制度改革工作的范圍當中。另外，在學校實行改革工作的基礎之上，導致高校內部的財務管理工作產生了一定程度的影響。因此，過去的財務管理的方法和模式，已經沒有辦法滿足現階段我國高校進行發展的整體需求，因此，文章就我國政府實施會計制度改革工作對于各個高校內部財務管理工作所產生的影響進行深入的分析，并且提出相應的對策和措施，推動高校財務管理工作的穩定發展。

關鍵詞：會計制度;改革;財務管理;影響

會計行業是我國經濟領域當中的一個非常重要的環節，因此，會計行業對于我國企業的發展非常的重要，對會計行業進行改革，也可以為企業的發展提供方向，增加事業單位整體的經濟效益，推動企業管理工作的發展和改革，對企業的發展有著非常重要的作用。而我國實施會計制度改革，不光是對相關的會計管理工作提出了全新的要求，同時對于各個高校的內部財務管理工作提出的全新的要求。因而，學校在進行發展的過程當中，需要積極的對傳統的財務管理方式和財務管理理念進行轉變，通過現金的財務會計工作的方式，使得我國各個高校內部的財務管理工作能夠更加的科學、公正和客觀，使得我國的財務會計工作可以為學校的發展提供支持。

一、政府會計制度改革的內涵

政府會計制度改革工作主要包括三個方面，首先，實行雙報告制度，從而作為財務報告，進而構建企業預算會計核算。其次，雙基礎形式主要針對的是企業的財務，能夠落實相關的權責發生制度，并且就相關的預算會計，能夠實現收付實現制度。另外，雙功能模式指的是單位會計核算系統當中的財務會計和預算會計這兩方面的功能[1]。對各個單位內部的會計制度進行整合，對其自身的財務會計功能進行整合，這樣能夠增加單位和政府部門當中的會計信息整體的可比性，為編制、決算匯總、財務報表等提供了極大的便利，另外，出現權責之后，也明確了單位當中的一些壞賬減值概念，同時也能夠顯示出一些公共的基礎設置，例如攤銷、固定資產折舊、保障住房、無形資產，這樣對長期的股權投資等非常的有利，也可以明確待攤費用、預計負債、預提費用等。最后，對相關的會計核算以及預算會計功能進行整合，對于預算會計項目以及核算內容進行優化整合，增加核算的范圍，健全預算會計制度，可以推動相關法律法規和預算會計制度的健全和完善，也能夠使得政府的決策擁有一定的透明度和有效性[2]。

二、政府會計制度改革的重點內容

（一）健全預算會計制度

政府會計制度進行優化和改革之后，主要是對會計核算和會計科目等內容進行改革，調整和擴大核算的范圍，完善預算會計制度，另外，相關的改革對會計核算工作也提出了更加嚴格的要求，從而逐漸的落實《預算法》。全新的會計制度按照相關的核算數據從而對決策報告進行編制，一般決策報告主要包括相關的資料和信息以及決算報表等。

（二）財務核算方式進行變革

政府所使用的會計制度通常都是雙核算的方式，也就是在相同的核算體系當中達到財務會計和預算會計之間的結合，而企業的預算會計進行的是收付實現制度，因此，預算的結余、支出、收入等是企業進行預算會計核算工作的三方面的要素，而相關的財務會計主要應用的是權責發生制度，費用、收入、凈資產、負債、資產等都是進行財務會計核算的重要因素，而實行新的會計制度能夠對權責發生制度以及收付實現制度等優勢進行資源整合，并且為財務報告以及編制決算報告等提供了有關數據[3]。

（三）對財務報告的要求進行嚴格把控

通過對核算模式進行改革，相關的核算要求也逐漸的提升到了八個，也增加了對財務報告整體的要求，相關的財務會計是進行財務報告撰寫的一項基礎，而撰寫決算報告的基礎就是預算會計，在政府實施相關的會計制度之后，有關的財務報告當中也就添加能夠展現出政府成本管理以及資產負債管理等有關內容，這也不光是對預算收支情況進行反應，同時還能夠使得報告的內容能夠更加的完善。除此之外，會計制度對于相關的財政信息自身的透明度也有了一定的要求，要保證財務報告自身內容的完整性，同時要求核算數據之間要進行相互銜接。

三、政府會計制度改革對高校財務管理的影響

（一）預算管理難度增大

高校財務一直以來都遵循財政工作和國家預算管理的相關要求，相關的財務管理工作主要以預算管理作為主要的目標，而進行核算工作的相關內容包括支出和收入這兩個方面，對于會計預算內容的相關執行情況也非常重視，而一些財務管理的方面例如負債、往來款、無形資產、固定資產等管理工作則被忽視掉。另外，在進行管理的過程當中會出現預算工作進度不均衡的現象，導致沒有辦法對業務部門當中的整體工作進度進行控制，只能夠通過協調溝通，并且對各部門內部的資金使用進度進行督促[4]。在實施改革工作之后，需要根據會計核算系統當中的財務會計要素以及預算會計要素進行相互協調，相關的財務報告以及決算報告也要進行互相補充，這樣才能夠反映出單位當中的會計主體的財務信息以及預算的執行信息。對于一些部門內部的現金收支業務，在實施財務核算的過程當中還要實施預算會計核算，這樣導致預算管理工作整體的難度增加。

（二）財務人員素質亟待提升

我國的政府在實施會計制度改革工作之后，各個高校內部的財務管理工作也產生了非常大的變化，其中也添加了一些企業的財務內容，這對于一些高校內部的財務會計管理人員自身的工作也造成了非常大的影響。因此，高校的財務人員在進行工作的過程當中，還會出現很多的財務管理方面的內容，而這些全新的內容對于高校的工作人員的專業技能以及自身的素質也有著非常高的要求，需要其自身具備優秀的工作技能以及先進的理念，可以應用相關的財務方式從而積極開展工作，增加自身的專業素質，進而推動多元化的發展。

（三）會計信息披露增加

目前能夠使用高校財務報表的只有主管部門和上級單位，因此，高校當中的財務信息披露工作的范圍非常的小。而且僅僅在內部管理工作當中進行應用，來反映相關的預算執行情況。在進行改革之后，相關的會計信息整體的使用者還將這個范圍逐漸擴大到群眾當中，使得信息披露的項目和內容逐漸增加，例如一些現金流量表、收入費用表、資產負債表、決算報表等，這使得高校的實際運行效率以及運行情況等信息可以進一步公開，也使得其自身的財務信息能夠更加的開放和透明，能夠接受社會的監督。高校的財務會計信息披露工作越加全面，對于相關財務工作整體的要求越高，財務數據的完整性也要越高。

（四）財務部門職能增加

在過去的高校當中的財務管理工作當中，相關的財務部門的內部職能只是一些基礎的財務會計工作，但是在實施了財務會計制度改革之后，相關的高校內部的財務部門也會增加一些風險控制管理、預算管理、資金籌集管理等各項職能，這樣能夠提升高校內部財務部門自身的工作壓力，導致財務部門的質量和工作效率受到一定程度的影響。

四、政府會計制度改革下高校財務管理的應對之策

（一）建立健全科學合理的預算管理體制

政府在改革財務會計制度的背景之下，各個高校在進行財務管理工作的同時，需要創建健全的預算管理機制，對于學校資金的流動、支出、收入等進行管理，提升高校內部的財務會計預算的管理，增加預算工作整體的效率，落實相關的管理工作，按照學校的實際收入和支出情況從而制定更加合理科學的資金預算方案，同時對相關的方案進行落實和下發。在實施預算計劃的過程當中，高校內部的管理部門還要提升對于實施預算計劃工作的監督，并且對實施的情況進行及時的監督管理，發現在實施的過程當中產生的一些問題或者隱患，根據實際情況提出相應的措施，進行解決和預防，防止在后期出現一些資金浪費。

此外，高校在實施財務會計預算管理工作的過程當中，需要對各項的預算標準實施細化分析，對于一些在預算計劃當中的收入和支出項目進行考量，進而制定出有關的資金預算管理制度，對于預算的管理和制定工作進行規范，從而保證相關的財務預算工作的管理和制定流程能夠更加的規范化[5]。

（二）大力開展財務人員的業務能力的培訓

財務制度和準則方面一般都是籠統、宏觀的，并沒有任何的操作準則，這也需要高校的財務人員要通過積累經驗和不斷的學習從而對其進行把握和理解。但是僅僅是制度合理也是不夠的，因此，需要相關的執行者在對其整體的認識程度也要加深，因此，政府部門需要加強財務人員自身的責任意識，財務部門要做到能夠及時的指導和處理在工作當中所遇到的問題，為了能夠實施財務制度改革奠定一個堅實的基礎。重視相關專業財務會計人才的培養工作，保證財務會計信息整體的準確性，能夠使得會計制度在單位當中可以順利的實施。另外，還需要提升對財務人員整體的培訓工作，讓財務人員能夠理解和熟悉制度，保證工作整體的質量和效率。

（三）加大力度推動會計信息的披露公開

公開披露會計信息，對各個高校當中的財務收支工作非常的有利，對高校內部的財務管理政策有著實質性的改變，推動管理工作有序的進行，避免出現腐敗的事件。相關的會計使用者的范圍開始從政府部門逐漸拓展到社會個體，也包括了很多潛在的一些捐資者和投資人，這樣能夠使得充分的了解高校的財務收支、業務以及高校的償債能力等，從而對高校自身的資金使用效率以及管理能力進行判斷，從而對高校自身的發展潛力進行評價[6]。提升財務會計基礎工作，增加相關人員自身的素質，增加會計信息整體的質量，從而滿足一些使用者的自身需求。

（四）加強對財務管理的組織與領導

政府在實施財務會計改革制度之后，對于各個高校內部的財務會計工作也產生了一定的影響，使得其工作的內容也有了變化，增加了很多的工作內容，使得財務管理部門在進行工作的時候也有著很大的壓力。基于此，高校若要在我國財務會計制度進行改革的背景之下積極開展相關的財務管理工作，需要提升對于財務管理工作的領導和組織。各個高校需要按照相關的會計制度改革工作的領導和組織，對其工作的內容進行規范，從而制定出更加詳細的方案，對工作的職責和任務進行明確的分工，在工作的時候保證質量，從而更加高效的開展各項工作。

五、結論

綜上所述，政府在進行會計制度改革工作之后，會計工作的方式和會計制度都產生了非常大的影響，對于高校的發展也造成了影響，因此，高校若要適應財務會計制度的改革工作，需要建立健全科學合理的預算管理體制、大力開展財務人員的業務能力的培訓、加大力度推動會計信息的披露公開、加強對財務管理的組織與領導等，這樣才能夠保證高校自身的財務管理工作的質量，同時推動高校穩定的發展。

參考文獻：

[1]袁倩.政府會計制度改革及其對高校財務管理的影響[J].財會學習，2019 （26）：135-136.

[2]穆瀾.淺談政府會計制度對高校財務管理的影響[J].知識經濟，2019 （11）：145-145.

[3]喬龍珍.新政府會計制度實施對高校財務管理的影響[J].財會學習，2019 （18）：47-47.

[4]余琦.高校新財務、會計制度實施對高校財務管理影響分析——基于資產負債管理角度[J].經濟研究導刊，2015 （18）：169-171.

[5]余琦.高校新財務、會計制度實施對高校財務管理的影響分析——基于會計利潤核算角度[J].當代經濟，2015 （16）：106-109.

[6]盧艷紅，楊麗，張運如.新政府會計制度對高校財務管理的挑戰與應對[J].今日財富：中國知識產權，2019 （3）：43-44.