突發(fā)公共事件下高校財務的應對與思考

【摘 要】 面對突發(fā)公共事件，高校財務如何快速應對，對助力整個社會應急事件防治和保障學校工作的正常開展都至關重要。筆者基于2020年疫情期間高校財務的應急管理情況，分析總結了高校財務在科研、預算、服務模式等方面采取的諸多措施;探討了為更有效應對突發(fā)公共事件，建立高校財務應急處理機制、提升信息化和網上辦公水平、推進高校智能財務服務等建議和思考，以實現高校財務的不斷革新發(fā)展，為學校、為社會發(fā)展做出更大的貢獻。

【關鍵詞】 突發(fā)公共事件 高校財務 應急管理 智能財務

【中圖分類號】F812;C916;G647 ?【文獻標識碼】A ?【文章編號】***

引 言

突發(fā)公共事件，指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。[1]例如2003年的非典、2008年的汶川地震、2020年新冠疫情等。突發(fā)公共事件嚴重威脅人民生命、財產安全，對國家經濟造成重創(chuàng)，損失難以估量，社會秩序遭到嚴重破壞，對今后社會發(fā)展造成了巨大、深遠的影響。對突發(fā)公共事件的快速應對關系到國家、人民的命運，影響到社會的方方面面，需要全社會齊心協力、攻克時艱。作為國之重器的高校，在突發(fā)公共事件的應對、處理中發(fā)揮了至關重要的作用，高校財務作為高校管理服務工作中的重要一環(huán)，如何快速應對突發(fā)公共事件，對助力整個社會應急事件防治和保障學校的正常運行至關重要。本文以筆者所在單位財務部門和調研的其他高校財務部門2020年疫情防控期間財務工作情況為例，研究了突發(fā)公共事件下的高校財務的應對措施及策略，并進行了一些有益的思考。

一、突發(fā)公共事件下高校財務的應對措施

（一）針對疫情相關科研攻關項目，做好及時高效的財務支持和服務。2020年初始新冠疫情突如其來，并快速蔓延，社會各個層面都面臨防疫救災的課題。作為社會智庫的高校，亟需開展緊急科研攻關，病毒解析、藥物研發(fā)、疾病診療、人民防護等統(tǒng)統(tǒng)進入了科研老師的研究范圍。這些科研的開展，當然需要資金先行。高校財務人員第一時間幫助科研老師進行相關應急科研項目經費申報的預算編制，加快通過預算審核和項目立項。按照“特事特辦、急事急辦”的原則，收入入賬，間接費用和績效獎勵提取分配等都加快加急辦理，并隨時跟進，做好票據開具、預算調整等財務服務，為科研老師早日研制出抵抗疫情的有效方案，推進戰(zhàn)勝疫情的速度做好財務支援和保障。科研成果很快顯現，以電子科技大學為例，在緊急財務應對措施等多方的協助下，有效支撐了的全國首款“疫情衛(wèi)星地圖”速查系統(tǒng)研發(fā)和上線。“小護士”智能機器人研發(fā)成功并無償捐贈給武漢漢陽方艙醫(yī)院，實現完全無接觸噴灑消毒、派發(fā)藥品和病人生命體征檢測，大大降低了感染風險。其他高校也做出了快速反應，如四川大學的科研團隊開展的新型冠狀病毒重組疫苗動物實驗、南開大學科研團隊研發(fā)出新型冠狀病毒抗體檢測試劑盒、山東大學助推新冠病毒快速高效檢測手段研發(fā)，最快3分鐘可出結果等等，這些科研成果的取得一定程度上得益于高校財務的全力支持，財務人員堅守崗位、快速反應，做好科技防疫背后的“后勤保障者”，為共同戰(zhàn)勝疫情做出自己的貢獻。

（二）緊急調整預算、優(yōu)先特殊業(yè)務辦理，助力學校防疫。新冠病毒疫情突如其來，為全力做好防控工作，校醫(yī)院、后勤保障、保衛(wèi)處等學校重點開展疫情防護的相關部門預算急需增加，財務部門及時召開預算評審，確保疫情防控預算資金及時到位，為學校防疫工作的開展提供充足的財務保障，并通過財務監(jiān)督，提高應急物資、專項經費的使用效益。

對于涉及疫情防控、應急物資保障、安全管控等特殊事項的財務業(yè)務，優(yōu)先進行財務處理，并與銀行等支付端及時溝通，確保在最短時間內完成全流程的業(yè)務處理，以實際行動全力支持學校防疫工作的實施開展。做好防疫期間的財務服務和保障，確保師生生命健康和安全，教學、科研等工作的正常、有序開展，是高校財務人員忠誠國家、服務師生初心在特殊時期的深刻體現，也是踐行獻身財會事業(yè)、擔當時代重任的使命使然。社會各界為取得這場疫情防控戰(zhàn)役的最終勝利而共同努力。

（三）面對疫情的嚴峻形勢，開展“無接觸”財務辦公服務。疫情期間，各大高校財務部門一手抓防疫、一手抓業(yè)務，相繼出臺抗疫財務業(yè)務指南，開展“無接觸式服務”。通過“網上預約報銷系統(tǒng)”辦理無現金報銷，通過“自助收退單機”無接觸式投遞、退回報銷憑證;通過 “科研財務系統(tǒng)”完成科研項目的到款認領、上賬、預算調整、 結題結賬的全流程辦理;通過“學生獎助系統(tǒng)”辦理獎助學金發(fā)放;通過微信、支付寶、網銀等方式完成學費、住宿費等費用繳納，電子發(fā)票直接發(fā)送至學生郵箱或手機;會計憑證查詢，通過會計憑證影像化，附件信息可以在網上預約系統(tǒng)查詢調閱。避免了師生往返財務處的麻煩，也減少了接觸，大大降低了老師、學生、財務人員相互感染的風險。只能現場處理的業(yè)務，則采取信封投遞、短信通知等方式辦理，財務咨詢可以通過電話、財務服務微信群、QQ群、郵箱等形式進行，并安排專人線上值班，確保老師的疑問得到及時回應和解決。大部分的高校已經建立了本校財務部門的微信公眾號，進行財務信息的發(fā)布和部分財務業(yè)務辦理。電子科技大學還開發(fā)了“財務管家”app和國內高校第一個財務機器人“財寶”及它的線上系統(tǒng)、移動端APP，老師足不出戶，就可以通過網頁、微信、app等搜索、獲取財務信息，辦理財務業(yè)務。電子科大財務處還編寫了抗疫期間財務業(yè)務問答，囊括了預算、科研、核算等各個方面的業(yè)務，所有老師關心的問題都給出了清晰詳細的回答，并一一列出各個財務信息化系統(tǒng)的地址和操作指南，方便老師使用，確保特殊時期財務服務標準不下降，老師的財務服務的體驗不降標。

疫情期間，高校財務部門明確網上辦理財務業(yè)務的事項清單、不斷拓展網上辦理財務業(yè)務的范圍、優(yōu)化網上辦理業(yè)務的平臺、強化線上業(yè)務咨詢服務，同時，豐富多元化的非接觸辦理方式，使得特殊時期財務工作也平穩(wěn)、有序地開展。

二、突發(fā)公共事件下對高校財務的思考

（一）建立突發(fā)公共事件的高校財務應急處理機制。科學的應急管理是成功降低和解除突發(fā)公共事件風險的基礎。我國在2003年非典和2008年雪災后，形成了中國應急管理體系[2]。2004 年，財政部制定了《財政應急保障預案》，規(guī)定了財政部門在應急管理中的具體職責，以及應急管理的具體程序 。

各高校財務部門應該借鑒財政應急保障預案的原則和精神，總結此次疫情期間財務工作的經驗與教訓，建立和完善高校財務緊急事件應急處理機制，整合校內外資源，協調各個科室，統(tǒng)籌安排，設置一個或多個詳細預案。包括突發(fā)公共事件下的工作原則、工作模式、資金安全等，資金撥付的流程和使用安排，使用中的資金監(jiān)管和事后績效評價，如何預防資金挪用截留等。并預留專門處理突發(fā)事件的專項資金，在每年的預算中特別安排，不得挪用，以應對緊急突發(fā)情況下的資金需求，保障學校科研、教學活動的正常開展。并根據社會發(fā)展情況、財務管理服務水平、技術應用程度等對應急預案時時更新。這樣當突發(fā)公共事件發(fā)生時，高校財務部門才能更快更好地應對和解決問題。

（二）提升高校財務的信息化和網上辦公水平。隨著計算機科學技術的發(fā)展，財務信息化轉型已經暫露頭角[3]。在嚴重疫情下，基于信息化系統(tǒng)的網上辦公顯得尤為重要。從傳統(tǒng)的人工交單到自助收退單機的順利使用，得益于之前自助收退單機作為輔助手段的長期實踐，機器設備等硬件設施的提前充分配置。網上會計憑證查詢的實現，是因為前期會計憑證影像化工作的開展。學生在家即可秒繳費的經歷，是因為微信、支付寶等新興繳費方式在高校財務的快速應用實踐。打鐵還需自身硬，平時加強內功修煉，關鍵時候才能不怕真金火煉。但是可以看到，高校財務還是有很多業(yè)務，辦理方式比較落后，信息化水平較低，像涉及跨部門協作的業(yè)務數據不能及時共享、預算管理的日常工作大部分要靠手工、結算分配耗時較久且只能現場交單等等。

信息化提升雖然一直在路上，財務-教務系統(tǒng)、預算管理系統(tǒng)、全面收入管理系統(tǒng)等在有的高校也逐漸提上日程，但是仍然有諸多問題有待完善，離全面數字化、無紙化還有一定的差距[4，5]。一方面，線下業(yè)務向線上轉移的業(yè)務操作方案、部門職能分配等存在困難;其次，專門服務高校財務的先進技術資源并不很多，許多平時線下流暢的業(yè)務處理方式線上轉移技術實現困難重重;再次，現有技術水平能否保證所有業(yè)務線上處理、遠程操作的財務信息安全，這些都制約了網上財務辦公服務的全面應用。基于此，部分高校也難免在疫情面前出現財務短板。成功應對突發(fā)公共事件對高校財務造成的挑戰(zhàn)，一方面，需要深挖業(yè)務精髓、加強技術學習，為早日實現線下業(yè)務轉線上提供可行方案。另一方面，要加快技術提升，保證在線上處理的同時財務數據信息的安全。信息化水平的提升，不僅體現在平時，可以改善師生辦理財務業(yè)務的切身體驗，大大提高工作效率，還在于當緊急公共事件突發(fā)時，可以馬上將線下業(yè)務轉到線上，保證財務業(yè)務仍然流暢辦理、財務服務水平不下降，為高校開展教學、科研等活動提供堅實的財務保障。

（三）推動高校進入智能財務新時代。突如其來的疫情，讓信息化的網上辦公得到廣泛的應用，在應對疫情、正常開展財務工作中發(fā)揮了巨大的作用，但同時我們意識到到它的局限性，試想，一旦某些突發(fā)公共事件影響到財務人員的生命和健康，比如財務人員感染了新冠肺炎，信息化網上辦公就無法正常運行，因為網上提交的業(yè)務還是需要人去處理。所以，信息化要進一步向智能化發(fā)展，我們的社會正在從信息化向智能化過渡，高校財務也必然要經歷從信息化向智能化邁進的演進歷程。這次疫情更讓我們更感覺到對人工智能、云計算、大數據等新興科技手段的迫切需要。

人工智能可以視覺識別、深度學習、繪制知識圖譜等，快速、準確地處理海量數據，模擬人的思維和智能。人工智能與云計算、大數據等技術相融合，對業(yè)務數據進行自動分析處理，生成財務人員所需要的資料信息，及時展現財務成果，甚至管理預測，從而實現對財務工作的機器替代和智能處理，即為智能財務[6] 。智能財務為人們在家辦公、遠程異地業(yè)務操作處理等提供技術支持。不僅可以幫助高校財務部門收集信息，實現所有票據、文件資料等電子化、無紙化，進一步拓寬財務信息的邊界，實現“5A（Anyone、Anytime、Anywhere、Anydevice、Anything）現代財務服務模式”[7]。還可以對收集的信息進行加工、處理，分析并形成結論，這將極大地提高財務信息的質量，為管理決策提供可靠的依據，并且效率和準確率大大超過人工[8]。處理突發(fā)公共事件，很多時候需要迅速做出決策和判斷，智能財務可以高效收集信息、快速提煉分析并提供決策報告，滿足緊急情況下財務人員的決策需要。智能財務在高校財務的深入應用，無疑將推動高校財務向縱深發(fā)展，促使高校財務踏上新的更高的臺階。如何與時俱進，在智能化時代中仍保持我們財務人員的巨大價值，這對我們高校財務人員無形中提高了要求，高校財務人員必須轉變思維方式，提高自身技能，著力提升在決策、創(chuàng)新、風險管理、戰(zhàn)略分析等方面的能力，增強面對復雜情況的職業(yè)判斷能力，推動高校智能財務的研發(fā)與應用，增強高校財務建設性服務學校的功能，抵御突發(fā)公共事件帶來的風險，推動高校進入智能財務新時代。

三、結語

新冠疫情等突發(fā)公共事件對社會造成了嚴重影響，給高校財務帶來了巨大挑戰(zhàn)，但同時也是高校財務工作優(yōu)化提升、向縱深發(fā)展的良好契機。高校財務在應對疫情過程中響應國家政策，實施了卓有成效的應急財務策略，為新型冠狀病毒緊急科研攻關項目和高校正常運行提供了財力支撐。今后也要借此機會逐步建立高校財務應急處理機制、不斷提升高校財務的信息化和網上辦公水平，推動高校進入智能化財務新時代。提升高校財務在助力學校發(fā)展、服務師生、奉獻社會上發(fā)揮的巨大作用。

【參考文獻】

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作者簡介：楊蒙蒙、女、河南周口、1986年7月生、會計師、碩士、電子科技大學計劃財務處。