淺析政府會計制度與地勘單位會計制度的銜接問題

蔡梅梅

摘要：政府會計制度改革作為現今政府工作體系的重要組成部分，對于提升政府工作效率，促使政府經濟管理向著科學化方向落實，對于政府部門運行成本投入等方面起著非常重要的作用。而地勘單位作為與政府運行息息相關的單位之一，在面對當前政府會計制度改革的前提下，加強政府會計制度與地勘單位會計制度的有效銜接是每一個地勘單位切實需要進行的工作。本文立足于政府會計制度與地勘單位會計制度銜接進行分析，針對當前存在問題分析，旨在為實際銜接工作有效提升奠定一定的基礎。

關鍵詞：政府;地勘單位;會計制度;銜接問題

一、政府會計制度改革介紹分析

政府會計制度改革是政府職能轉型改革和政府管理部門管理水平提升的重要表現。政府會計制度改革中，主要是立足于收付實現制進行的。此種制度的應用極大改變了以往政府工作部門的核算方法，在準確分析基礎上，能夠真實的反映政府下屬各個單位之間資產運行和政府成本管控狀況。實際應用中，與政府工作相聯系的各個事業單位的會計制度具有較大的差異性，再加上運行體制的不同，導致會計核算工作中非常容易出現核算內容交叉和核算口徑難以有效統一的現象。如果這種情況未能有效改善，那么將會在很大程度上造成年度財務數據結算中存在較大的困難，與會計核算相關的信息無法準確反饋到其中，未能給政府相關部門工作運行發揮有效的督促作用。基于以上分析，政府部門作為國家管理體系的重要組成部分，積極強化政府會計制度改革，在針對各個相關行政單位資產和負債以及運行成本有效把握基礎上，能夠根據當下實施制度改革，不斷強化事業單位關于會計制度實施水平提升，促使資金運行透明化，為政府和事業單位管理工作改進發揮有效的支持作用。

二、政府會計制度與地勘單位會計制度銜接面臨的問題分析

（一）財務處理方式變得更加復雜化

政府會計制度與地勘單位會計制度銜接中應該認識到一旦兩者銜接，那么財務處理方式將會變得更加復雜化。現行的政府會計制度落實中，政府會計工作處理需要通過使用雙功能、雙基礎、雙報告的平行記賬方法，有效促使財務會計和預算會計管理的有效銜接。這樣就要求財務人員不但要對財務會計核算方法熟悉，而且要能夠熟練的掌握預算會計工作所需要的相關核算要求。而在深入到財務管理工作中，工作人員需要針對同一筆業務結合不同的核算原則實現分賬處理，以此能夠針對每一筆資金實現核算管理。如，會計處理工作人員能夠在明確區分出預算納入類型和預算、核算區域基礎上，保證會計處理工作能夠針對性實現。以上工作的落實雖然能夠提升會計處理的有效性，但是對于會計處理工作者而言，將會增加處理人員的工作壓力，也是今后會計工作在執行中面臨的工作難點之一。

（二）預算職能進一步強化，預算范圍擴大

當前，政府會計制度改革之后，在與地勘單位會計工作銜接中，能夠有效發現預算職能進一步強化，實際預算范圍不斷擴大，這就給兩者會計工作有效對接造成了較大的困難。對于地勘單位來講，這部分單位會計制度的建設是與市場經濟相符合之后的應用結果，因此與市場上的企業制度存在很大的相似點。如，固定資產折舊、增值稅繳納、利潤計算等都是與企業很相像的。那么，在促使政府會計制度與地勘單位會計制度銜接中，地勘單位工作人員必然會認識到會計業務的陌生性，會計預算需要首先進行學習，才能夠有效實現。再加上，地勘單位在伴隨事業單位改革中，對于預算編制和執行未能有效實現，績效管理比較缺乏，重視工作未能到位，這樣對于地勘單位按照政府會計制度實現預算管理難度將會大大增加。

（三）兩者銜接的核算制度規則存在極大的不同

在促使政府會計制度與地勘單位會計制度銜接的過程中，會計制度核算規則不同也是兩者無法順利銜接的一大阻礙。如，政府會計制度中，對于固定資產的折舊處理，往往是當月增加當月提取折舊，取消了國家扶持下凈利潤的分配。這一規則將促使地勘單位在適應中有著較大的陌生感，需要針對現行會計工作積極調整處理。

（四）會計科目無法有效銜接

政府會計制度和地勘單位會計制度銜接中，隨著政府會計制度的變化，會計要素不斷變化，表現為資產、負債、凈資產、收入和費用五種類型。而財務會計科目針對地勘行業的特有科目明確全部取消，其中包括地勘工作撥款、未完地質項目支出、已完地質項目支出、地勘發展基金等方面。這樣由于地勘單位的特殊性，政府會計科目無法與地勘單位實現兼容處理，銜接必然受到影響[1]。

（五）兩者會計處理信息系統無法有效銜接

在促使政府會計制度與地勘單位會計制度銜接中，由于地勘單位信息系統的特殊性，未能與政府信息系統實現有效對接處理。現當下，大部分地勘單位所使用的會計信息系統僅僅能夠實現會計制度核算處理。而隨著全新的政府會計制度實施，要求地勘單位需要積極落實雙核算體系，做好平行記賬工作。這樣地勘單位財務人員工作量將會大大增加，對于會計工作人員產生較大的工作壓力，需要積極適應處理。為了促使兩者的會計處理信息系統有效銜接，地勘單位必須加強內部會計處理信息系統的創新使用[2]。

三、政府會計制度和地勘單位制度有效銜接的措施分析

（一）統籌建設一致的會計處理信息系統，提升銜接效率

在促使政府會計制度和地勘單位制度有效銜接的過程中，統籌建設一致性的會計處理信息系統，在硬件設置有效到位基礎上，促使兩者通過信息化平臺實現銜接，提升銜接效率。對于地勘單位會計信息系統創新建設而言，要積極與政府會計信息系統工作人員合作，認識到地勘單位會計處理的特殊性，嚴格按照全新的政府會計制度實現創新。兩者在通過會計信息系統實現銜接處理的過程中，應該認識到信息化技術應用的重要性，充分促使信息處理系統在地勘單位和政府雙方溝通中價值的發揮，關于會計處理工作溝通的有效性。地勘單位要做好萬事開頭難的準備，抱著良好的心態，加強創新、與財政工作人員有效對接交流，提升會計處理信息系統作用效率。

（二）強化地勘單位財務工作人員專業化水平，做好財務基礎工作

在促使政府會計制度和地勘單位會計制度有效銜接中，需要強化提升地勘單位財務工作人員的專業化水平，只有財務工作人員能夠深入學習全新的政府會計工作制度，同時結合地勘單位本身會計制度存在的缺陷思考分析，才能夠充分發揮主觀能動性，促使地勘單位會計管理工作升級，從基礎層面上提升管理水平。如，會計工作人員能夠有效認識到兩者銜接中的相關業務關系、經濟關系，對于合并或者抵消的事項能夠科學化處理。并且在參與會計處理工作中，能夠及時發現數據信息核查中存在的問題，組織溝通交流和改進。對于政府會計制度與地勘單位財務管理制度銜接而言，相關工作人員基礎性工作到位起著根本性作用，只有基礎工作有效銜接之后，后續會計處理才能夠實現有效對接，尤其加強信息化技術在財務基礎工作中落實。

（三）新舊科目有效銜接，促使銜接有效過渡

首先，累積盈余科目有效銜接。累積盈余科目主要是在無償的條件下，調進一定的資產從而導致凈資產額發生變動的現象。一般而言，凈資產額和累積盈余科目之間有著非常直接的關系，為了保證凈資產額計算的準確性，會計工作人員要給予整個核算過程有效的監督管理。為了有效達到這一目的，地勘單位財務工作人員要加強對盈余分配和凈資產項目的了解，才能夠從根本上提升財務工作管理水平。其次，專用基金科目有效處理。對于地勘單位來講，由于該單位的特殊性，往往存在著部分的專用基金科目。在針對專用基金科目實現管理的過程中，政府會計制度改革并沒有給出關于專用科目銜接處理規則和標準。在新制度中，對于專用科目所使用的基金提取方法與原先有著極大的不同，核算方法使用不同。整體上而言，為了有效促使新舊制度實現銜接，地勘財務工作人員需要本著服務的理念，加強對新舊制度銜接條例和相關規則的學習，立足于地勘單位本身，從現狀出發，能夠尋找出符合地勘單位本身會計處理的銜接方法。

四、小結

綜上所述，政府會計制度與地勘單位會計制度有效銜接中，能夠在充分認識到兩者銜接必要性基礎上，針對兩者銜接所面臨的問題，在實際處理中，能夠從統籌建設統一的信息化管理系統、強化提升地勘單位人員財務處理水平以及促使新舊科目之間有效銜接等方面落實，在硬件設置和軟件設置雙向提升下，促使地勘單位會計制度與政府會計制度得到有效銜接。

參考文獻：

[1]馮宗文.將地勘會計制度下地質成果科目轉入政府會計制度下庫存物品科目核算的研究[J].中國總會計師，2018 （11）：132-133.

[2]梁漢德.試論地勘事業單位固定資產財務核算執行新事業單位會計制度后的不良影響[J].財經界（學術版），2018 （12）：101.