高等職業教育的“中國模式”

劉彩琴 郭俊朝

摘 要 高等職業教育創立40年來，經歷了探索與試點、改革與發展兩個重要階段，為我國高等教育大眾化做出了重大貢獻。40年來，高職教育改革成就卓著：統一管理運行高效，改革路徑逐步清晰，制度保障漸進完善，能力社會逐漸形成。展望未來，作為國家宏觀調控重要手段的高職教育，成為國家經濟社會發展的中國戰略;現代高職教育體系的持續完善，使得高等教育結構調整獲得突破，達到全球高等教育改革的中國高度;形成由戰略性中央政府、競爭性地方政府和有活力的高職教育市場三個維度構成的高職教育中國體制;專科高職教育類型特色更加明顯，達到國際水平，形成中國品牌;本科職業教育將創造新理論，向世界高等教育貢獻中國智慧。

關鍵詞 高等職業教育;“中國模式”;三維教育體制;40年

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）18-0041-07

2020年是我國全面建成小康社會之年，也是現代高職教育創立40周年。40年來，高職教育快速發展，為我國普及高等教育做出了巨大貢獻，它推倒了橫亙在大學與社會之間的“圍墻”，使得我國高等教育更加接近經濟社會發展的中心。倘若我們能夠在對高職教育發展歷史的深刻反思中，理解到高職教育與經濟社會發展的內在高度一致性，就能夠將其巨大的能量轉化為對經濟社會發展的建設性力量。

一、高等職業教育改革與發展歷程

（一）高職教育的探索與試點（1980-1998年）

1.職業大學的探索

現代高職教育是我國改革開放的產物。改革開放后，在經濟發展和學生升學的強烈需求下，一些地方根據當時國家調整高等教育結構、大力發展專科層次高等教育的政策，創立了短期職業大學。最早創辦的短期職業大學是1980年8月在江蘇省南京市創辦的金陵職業大學[1]。此后幾年，全國各地共創辦了128所短期職業大學[2]，這些職業大學與當時國家包辦的大學辦學體制不同，實行“自費，走讀，不包分配”的辦學制度，開設的課程帶有一定的職業性。但是，因其類型特色不明顯，原國家教委認為，職業大學在高職教育上的探索并不成功。這一判斷的原因，需要從當時高等教育結構的調整說起。1985年中央提出，“改變專科、本科比例不合理的狀況，著重加快高等專科教育的發展”[3]。經過幾年發展，專科學校數量、招生人數和在校生人數都有明顯提高。“但是，普通高等專科教育事業的現狀還不能適應我國社會主義現代化建設的需要……專科教育在高等教育體系中仍然是比較薄弱的部分，面臨著一些困難和問題。”[4]因此，在兩年調查的基礎上，1990年國家教委在專科教育改革會議上提出職業大學“分流”發展的意見，即“現有大多數短期職業大學……與普通高等專科學校區別甚微……辦學部門應根據本地區經濟建設和社會發展的實際需要，認真研究這些學校的辦學方向。一部分應辦成以培養高級技藝性人才為目標的高等職業教育;一部分……可以明確為普通高等專科學校。”[5]

2.高職教育的試點

在職業大學辦學探索的同時，我國提出“積極發展高等職業技術院校”[6]、“積極推進現有職業大學的改革，努力辦好一批培養技藝性強的高級操作人員的高等職業學校”[7]的號召。國家教委先后進行了多種形式的試點。

1985年7月，國家教委首先采用日本和中國臺灣地區使用的五年制模式，在上海電機學校等3所中等專業學校基礎上試辦五年制技術專科學校[8]，探索五年制高等技術教育。1994年和1996年，國家教委分兩批共批準18所中專學校試點五年制高職班。其次，1987年和1993年，國家教委兩次在改革成人高等教育的文件中提出發展成人高等教育的要求。期間，上海、天津、沈陽、江蘇、河北等省市辦學條件較好的職工大學最早試辦了成人高職班，至1997年國家教委已分批批準380所成人高等學校舉辦高職班[9]。第三，1990年專科教育改革會議明確提出，專科教育是我國高等教育中本科之下的另一個相對獨立、不可缺少的層次，它的任務是為我國經濟建設培養應用性專門人才，改革的方向是弱化理論教學，強化實踐訓練。此后，國家教委分4批共對216個專業開展了教學改革試點工作[10]。第四，1991年，國家教委決定在中國人民解放軍軍需工業學校基礎上舉辦邢臺高等職業技術學校，試點高中后三年制職業教育。1993年，深圳市創辦深圳高等職業技術學院。第五，本科學校的職業技術學院也舉辦了高職教育專業。試點期間，從1989年開始，國家教委、國家外經貿部與加拿大國際開發署（Canadian International Development Agency，簡稱CIDA）在我國開展了“中加高中后職業技術教育項目”（Canada China College Linkage Program，簡稱CCCLP）。這個項目對試點學校成功移植北美以能力為基礎的教育模式提供了很大幫助。經過幾年試點與探索，高職教育形成了“高等學歷教育+職業能力培養”的教育模式。在以上多種學校試點基礎上，經過廣泛討論，1995年國家教委內部在高職教育的性質問題上初步達成了共識[11]。

3.以能力為基礎的職業教育教學模式的成功移植

經過職業大學、高職、高專、中專、成人高校和本科學校10多年的探索與試點，20世紀90年代中期，我國成功移植了以能力為基礎的職業教育教學模式。20世紀80年代末至90年代初，CIDA利用CCCLP項目合作機會，多次派專家向我國職業教育界介紹基于能力教育（Competency-based Education，簡稱CBE）的DACUM （Develop a curriculum）課程開發方法，對當時的高職教育教學產生了很大影響。這種方法根據實際崗位工作能力的需要開發課程，“CBE模式實際上是一種以勝任崗位要求為出發點的教學體系……最大特點是整個教學目標的基點是如何使受教育者具備從事某一種職業所必需的能力，因此目標很具體，針對性強……由于在制定教學計劃時把各項崗位要求進行系統分析，再組成一系列教學模塊或單元，使不同起點、不同要求的受教育者都能根據自己的情況取舍，所以具有很大的靈活性。”[12]由于傳統學科體系思想影響較深，許多學校開發的DACUM表在轉化為實際課程時對原來課程體系改變并不大。當時，國家教委最早批準的4所高職試點學校都采用了這種方法，邢臺高等職業技術學校因在DACUM表轉化為實際課程時效果最好，后來成為國家教委推薦的全國學習典型。該校“自1992年下半年起對汽車工藝與維修專業采用系統分析方法，編制出技能分析表……最后確定18項綜合技能、85項具體技能……提出85份具體技能分析表。汽車專業93級教學計劃即以此為基礎……進行了課程設置、教學方法的總體設計……采取模塊式教學”[13]。

經過幾年試點與探索，高職教育形成了明顯的特點：以培養生產、建設、管理、服務第一線需要的應用技術人才為目標;培養方案設計以技能培養為主線，強調社會經濟發展需求;教學內容與課程體系設計以應用為主旨;實踐教學的主要目的是培養技術應用能力;具有“雙師”素質的高職教師是提高教學質量的關鍵;人才培養途徑強調與用人單位結合、與實際勞動結合、與實踐結合。能力本位教育模式的引入，對于改變我國高職教育中學科本位課程體系，起到了十分有益的作用。

4.高職教育發展的方針和政策

在取得共識的同時，國家教委開始研究在全國大規模發展高職教育的方針和途徑。當時國家還比較貧窮，沒有財力新建大量高職院校，而且高專學校、成人高校、職業大學都需要轉型發展。在這種情況下，我國決定把這些學校的轉型與發展高職教育結合起來[14]。1994年全國教育工作會議提出了“三改一補”發展高職教育的方針，即通過現有職業大學、部分高專學校和獨立設置的成人高校改革辦學模式，調整專業方向和培養目標來發展;在仍不能滿足需要時，可利用少數具備條件的重點中專學校改制或舉辦高職班等方式作為補充。后來，國家教委高教司在此基礎上提出多渠道、多模式和多機制發展高職教育的新方針（簡稱“三多一改”），即“高等專科學校、成人高等學校、民辦高等院校都可以來探討這個問題……高等職業教育可以實行學歷教育與非學歷教育，寬窄專業結合，招生對象和學制都可以進行多方面的探索和實踐;多種機制辦學，可以國家辦也可以民辦”[15]。

1997年，國家教委對高職學校的設置標準和校名進行了規范，新設高等職業學校一般稱為職業技術學院，可根據學校所在地、隸屬關系、學科門類等因素冠以某些適當的限定詞[16]。當年，首先批準了邢臺職業技術學院和深圳職業技術學院掛牌。這兩所學校因職業教育辦學特色突出，成為當時全國職業院校學習的典型。

20世紀80～90年代，我國正處于從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中。這一時期，由于思想認識、歷史傳統、管理體制、辦學經費等問題，高專學校、高職學校、中專學校、成人高校、職業大學和本科學校職業技術學院舉辦的高職教育，并沒有完全形成一股合力。因此，統一思想，共同發展，成為高職教育下一階段改革的關鍵。

（二）高職教育的改革與發展（1999年至今）

1.第一輪改革與發展：規模擴展與基本建設（1999-2005年）

1998年5月，教育部在內部機構改革中將原來分屬于高教司、職教司和成教司的高職高專學校全部劃歸高教司管理，從此高職教育進入統一協調管理的改革與發展階段（2012年又劃歸職教司統一管理）。在這一階段，除了按照“三改一補”“三多一改”方針發展教育規模之外，高教司主要進行了辦學方向定位和基本教學改革與建設，為此后國家示范性高職院校建設工作奠定了基礎。

1999年1月，教育部和國家計委印發《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業技術教育的實施意見》，揭開了長達6年的高職教育規模高速擴張的序幕。新的管理模式擴大了省級政府舉辦高職教育的權力和責任。新的運行機制實行以學生繳費為主，“畢業生不包分配……由舉辦學校頒發畢業證書”[17]。同年6月，第三次全國教育工作會議提出高等教育大擴招的目標，此后幾年高職教育規模快速發展。1999年11月，教育部組織召開第一次全國高職高專教學工作會議，宣布進行第一輪改革與建設。

會后，教育部決定從中央部委院校高職、高專和本科院校職業技術學院中“挑選30所現有學校建設示范性職業技術學院”，主要支持“實驗、實訓場所建設;師資及管理人員的培訓”[18]。此后3年，教育部分兩批共批準31所學校開展示范院校建設。2000年3月，國務院將專科層次高職院校設立審批權限下放到省、自治區、直轄市一級人民政府[19]，為此后幾年高職教育規模大發展提供了制度保障。同年6月，教育部啟動高職高專院校專業教學改革試點工作，此后5年共批準4批415個專業進行試點。據聯合國教科文組織統計數據顯示，2003年我國就已實現高等教育大眾化[20]。2002-2004年，教育部分三次先后召開了第一、第二和第三產業產學研結合經驗交流會。會議對于高職院校辦學定位和人才培養模式改革提出了方向性的指導。

2.第二輪改革與發展：示范建設（2006-2015年）

在第一輪改革與發展基礎上，2005年10月，國務院提出，把職業教育作為我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，實施職業教育示范性院校建設計劃，拉開了為期10年的第二輪改革與發展序幕。2006年11月，教育部提出“大力推行工學結合，突出實踐能力培養，改革人才培養模式”[21]的要求。同月，教育部、財政部提出示范性院校建設目標和主要內容。這次建設分三批最終選出100所示范院校建設單位和9所重點培育（扶持）院校。2010年7月，教育部、財政部再次提出，新增100所骨干高職建設院校單位進行建設。經過10年建設，199所院校通過驗收。同時，各省、市、自治區還建設了省級示范高職院校。示范建設大大提高了高職教育的辦學實力，帶動了高職教育整體的快速發展。

3.第三輪改革與建設：創新發展（2015年至今）

為完成“到2020年全面建成小康社會”的目標，在還沒有進入“十三五”時，我國就提前啟動了第三輪高職教育改革與發展。2014年2月，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求加快發展現代職業教育;5月，國務院提出到2020年形成有中國特色的現代職業教育體系的目標;6月，國務院召開全國職業教育工作會議，描繪了全國職業教育改革與建設的藍圖，吹響了新一輪高職教育創新發展的號角;8月，教育部提出開展現代學徒制試點，探索校企合作、工學結合、雙主體育人的新模式。2015年10月，教育部印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》，指出此后3年高職教育改革與發展的具體實施計劃。同月，教育部、發改委、財政部聯合提出地方本科院校向應用型、復合型、創新型人才培養方向轉變的試點要求。2019年 3月，政府工作報告提出高職教育擴招100萬人，主要面向退伍軍人、新型農民等社會人員。同月，教育部、財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”），計劃建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群。5月和12月，教育部先后共批準21所高職學校升格本科院校，試點本科層次職業教育。高職學校升格與本科學校轉型兩個路徑同時進行，加快發展本科層次職業教育。

二、高等職業教育改革與發展的經驗和成就

（一）教育行政部門的統一領導和規劃是高職教育改革與發展的前提和基礎

從高職教育發展史來看，教育部的統一領導是高職教育改革順利進行的前提和基礎。1998年以前，多部門擁有高職教育管理權限，認識的不統一影響了試點和探索。20世紀80年代，地方政府根據本地經濟發展需要和人們對高等學歷教育的強烈需求，舉辦了職業大學，但其職業教育特色不夠鮮明;80年代中期至90年代中期，國家教委職教司試點了專科技術教育和高中后高職教育，在辦學模式和人才培養模式上形成共識;80年代末至90年代末，教育部（或國家教委）成教司管理的成人高校舉辦了高職教育試點班，擴大了高職教育隊伍，但偏重學歷教育;90年代，教育部高教司管理的高專學校受到傳統發展路徑束縛，改革速度緩慢;90年代末，本科學校職業技術學院舉辦的高職班，受學科課程影響較大。雖然1995年國家教委曾建立協調小組，但是協調效果不佳。1998年5月，國家教委內部機構改革后，高職教育統一劃歸高教司管理，從此高職院校與高專院校共同進行高職教育改革。

統一領導主要解決了教育行政部門內部的認識分歧，但是沒有解決教育行政部門與高職院校之間的認識分歧，現代職業教育體系的最終建立消除了這種分歧。在從1983年國家提出建立職業教育體系到2014年發布《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》（簡稱《規劃》）的20多年時間里，許多高職學校為升格本科院校不斷努力，很大程度上影響了高職教育的改革與發展。《規劃》發布后，有升格想法的高職學校數量大大減少。2019年3月，教育部、財政部發布“雙高計劃”，為此后5年高職教育進一步發展規劃了新藍圖，徹底打消了高職院校升格的念頭。從最近20年發展史來看，國家的統一規劃也是高職教育改革與發展能夠順利進行的前提和基礎。

（二）高職院校持續的創新發展是高職教育改革不斷深入的關鍵

20世紀80～90年代，國家教委職教司為了弄清“什么是高職教育”，選擇了4所學校開展高職教育試點。這些學校在職業教育受人鄙視的社會背景下，解放思想，改革原來的學科教學模式，創新發展職業能力教學，很好地回答了國家教委的問題。以邢臺職業技術學院為例，該校借鑒加拿大CBE教育模式，進行課程設置改革，改變了傳統的老“三段式”教學體系（公共課、專業基礎課、專業理論課），形成了新“三段式”課程體系（公共課、專業理論課和實踐課）。2002-2004年，教育部連續三次組織召開產學研結合經驗交流會，推廣高職院校有鮮明職業教育特色的教育模式。以永州職業技術學院為例，該校通過校辦產業的企業化運作將科技轉換為生產力，“他們始終抓住了‘發展這一根本性問題，使學校處處呈現出一片朝氣蓬勃、欣欣向榮的景象。”[22]近年來，人工智能產業發展迅速，深圳職業技術學院就“更新教育教學理念，探索實施以學生學習成效為導向的OBE（Outcome Based Education）人才培養模式改革，深入推進……‘六個融合，提升學生的就業能力、職業生涯拓展能力和幸福生活創造能力”[23]。

（三）漸進式改革是實現高職教育從量變到質變的路徑選擇

與激進式改革相比，漸進式改革的優點是兼顧發展與穩定兩方面因素，從總體改革效果來看發展腳步穩，發展效率高。在我國現代化歷史上，但凡成功的改革大都采取漸進方式，高職教育發展也不例外。改革開放后，為弄清“什么是高職教育”，國家教委職教司組織中專學校逐步開展試點與探索，花費10年時間最終解決了這個問題。1985年，國家教委批準上海電機學校等3所中專學校開展五年制高等技術教育試點;1991年又批準邢臺高等職業技術學校進行“入學雙起點，畢業雙證書”試點。1995年，國家教委職教司多次召開會議，總結試點經驗，在幾個基本問題上形成共識。

1998年后，為辦出職業教育類型特色，教育部高教司組織開展了一系列改革與建設。1999年11月，教育部組織召開第一次全國高職高專教學工作會議，統一了改革方向，此后5年進行了教學基本建設和辦學特色建設。2005年10月，國務院頒發《關于大力發展職業教育的決定》后，教育部迅速組織開展示范性高職院校建設工作。經過10年改革與建設，示范性（骨干）高職院校類型教育特色凸顯。2015年10月，教育部要求加快進行優質院校建設。如今，300多所國家優質專科高職院校職業教育類型特色得到加強。2019年4月，教育部和財政部聯合發布“雙高計劃”，再次啟動高職教育的質量提高計劃。5月和12月，教育部先后共批準21所高職學校試點本科職業教育。漸進改革，穩步推進，已經成為高職教育最佳發展路徑。

（四）體制機制創新是高職教育改革與發展的制度保障

校企合作無法取得突破，是多年來高職教育改革難以真正進入“深水區”的痛點。1999年前，許多高職院校屬于企業、行業、部門的一部分，人才培養主要為本單位服務，校企一體。1999年教育體制改革后，高職院校逐步成為一個獨立的教育機構，與原來所屬單位分離，學生實習成為學校自己的事情，與企業、行業無關。黨的十九大報告指出，“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”[24]。要求學校轉變思想觀念和內部運行機制，逐步形成與企業共同培養人才的新體制。2014年6月，《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》發布后，國家已經做出多項制度安排。比如，2008年教育部等12部門舉辦了第一屆全國職業院校技能大賽，如今大賽制度逐步在職業院校中形成，帶動了技能人才培養的全面改革。再如，2017年12月，國務院辦公廳頒發《關于深化產教融合的若干意見》后，各部門迅速啟動，開始建立校企協同育人的制度。2019年4月，“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點（即1+X證書制度試點）啟動。這些新的制度安排正對高職院校教育教學改革產生深刻影響，政府主導的體制機制創新正在成為改革與發展的制度保障。

（五）持續的改革與建設對于我國從學歷社會向能力社會轉變發揮了很大作用

從人才制度轉變角度來看，我國的現代化也是從學歷社會向能力社會轉變的過程。在這個過程中，高職院校經歷了相當痛苦的抉擇。20世紀80～90年代，一方面經濟發展要求高職院校培養大量高層次技術技能型人才;另一方面在許多行業和部門，高等學歷與高技術技能相比能為個人帶來更多利益。因此，在20世紀末21世紀初一段時間里，在發展遇到多重困境的情況下，許多高職高專學校提出升格要求，嚴重影響了改革與發展。針對這種情況，2002-2004年教育部連續3年在全國高職高專產學研結合經驗交流會上提出高職高專學校的辦學定位問題，并指出改革的方向。此后10多年時間，教育部組織高職高專學校開展了多輪教學改革與建設，從示范院校建設和骨干院校建設，到優質院校建設，再到雙高計劃。持續的教育改革從根本上改變了高職高專院校升格的想法和做法，為我國從學歷社會向能力社會轉變贏得了時間，做出了貢獻。

三、我國高等職業教育改革與發展的未來走向

根據我國目前職業教育發展節奏判斷，高職教育將會在最近10年時間里從引進借鑒全面轉向自主創新，形成高職教育的“中國模式”。

（一）進入宏觀調控領域的高職教育，將在我國經濟社會發展中擔當越來越重要的角色

2019年3月，《政府工作報告》在穩定和擴大就業部分提出，“加快發展現代職業教育……改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。”[25]通過高職擴招政策，與就業密切相關的高職教育已進入到國家宏觀調控領域[26]。未來5年，是我國制造業實現從大國到強國的歷史跨越關鍵期。然而，全球新冠疫情肆虐，外需漸進疲軟，國際經濟形勢持續向下。在這種情況下，我國提高高職教育的地位，要求其承擔越來越大的經濟社會發展責任。未來一段時間，隨著國家“雙高計劃”的穩步實施、各地改革措施的落實和學校內涵建設的持續推進，高職教育必將更多承擔起制造業轉型升級、青年和大眾就業的多重重任，在國家經濟社會發展中擔當越來越重要的角色。

（二）高職教育體系走向完善，高等教育結構更加合理

未來幾年，我國現代高職教育體系將不斷走向完善。從層次結構上來看，專科高職教育類型特色鮮明，形成中國品牌;本科職業教育模式初步形成，規模初現;以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式初步建立。從體制機制上來看，產教融合、技能大賽、現代學徒制、1+X證書制度等職業教育的重大政策、基本制度和運行機制更加完善，行業企業廣泛參與。

高職教育體系的完善，促使高等教育結構發生深刻變化。從內部來看，現代高職教育自成體系，協調發展;從外部來看，專科、本科及研究生層次職業教育的崛起，使得高等教育結構得到優化，服務經濟社會發展的能力大大提高，與歐洲博洛尼亞進程和美國高等教育行動計劃相比，達到世界高等教育改革的中國高度。

（三）形成由戰略性中央政府、競爭性地方政府和有活力的高職教育市場構成的高職教育新體制

20世紀80～90年代，在高職教育試點探索階段，其多頭管理的現實導致改革思想不統一，影響了高職教育為現代化建設服務的效果。其后，多頭管理轉變為統一管理，體制改革使得高職教育發展進入新階段。近年來，隨著高職示范院校建設的不斷深入，我國高職教育正在形成在國家戰略決策指導下，在地方政府持續推動下，行業企業積極參與辦學，私立院校群體與公立院校群體競爭，專科院校與本科院校競爭的市場格局，形成戰略性中央政府、競爭性地方政府和高職教育市場的三維體制。未來一段時間，這種市場格局逐漸成熟之日，就是高職教育新體制形成之時。

（四）專科高職教育類型特色更加明顯，達到國際先進水平

2019年1月，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》，計劃用15年時間，使高職教育質量達到國際先進水平，支撐國家重點產業、區域支柱產業發展，形成一批有效支撐職業教育高質量發展的政策、制度和標準。同年4月，教育部、財政部啟動“雙高計劃”，成為當前我國職業教育領域最重要的品牌建設行動，該行動及此后的升級行動很可能會在15年左右時間內確立起專科職業教育的中國品牌。其特征主要表現在：產生一批具有國際影響力的高職院校，形成有中國特色的多樣化人才培養模式，行業企業積極參與培養高素質技術技能型人才，政府統籌管理，社會多元辦學。

（五）本科職業教育加速發展，將創造有中國特色的新教學理論

我國高職教育從探索試點到規模擴展，再到示范院校建設和優質院校建設，經歷了多個發展階段，取得了巨大的成就。但是，目前采用的“高等學歷教育+職業能力培養”的模式，并不能很好地滿足我國經濟發展的需要，而且存在教育投入過大、投入產出比不高、教育效果不理想等缺點。現有教育模式的這些問題，對職業教育理論提出了新的要求，特別是不宜再用這種模式發展本科職業教育。因此，自2014年我國明確提出發展本科職業教育的規劃以來，一些高職院校、本科職業學校和應用本科學校已經在積累本科辦學實踐經驗的同時，開始構建區別于高等工程教育和高等技術教育的職業教育理論。根據高職學校試點本科職業教育情況[27]判斷，新教學理論的初創期可能在未來5～10年時間。這種理論可能考慮以下幾種因素：高職學生的能力層次、心理和素質成長特點，新思想和新技術的應用狀況，人才培養的制度成本、時間成本、資金成本和社會效益等。

綜上所述，高職教育“中國模式”的主要特征有：穩妥高效的三維教育體制、完善獨立的教育體系、特色鮮明的教育模式、支撐產業的職業教育人才。如果說英國職業教育是以證書體系為主體，澳大利亞是以TAFE體系為代表，美國是以社區學院為特色，德國是以雙元制為特點的話，高職教育“中國模式”就是以三維教育體制為主要特征。與大多數發達國家在高職教育體制中對教育市場實行弱干預[28]不同，我國實行的是強干預。我國的體制比發達國家多出戰略性中央政府和競爭性地方政府兩個維度，就是說，我國各級政府在高職教育改革與發展過程中所起的戰略規劃和指導作用，比發達國家對教育的干預強的多。一強一弱，就會使得高職教育在國家社會發展中所起的作用有很大不同，強干預性的高職教育有利于保證其始終能夠成為支撐和服務國家發展戰略的重要組成部分。中國高職教育40年發展史有力地證明了這一點。

參 考 文 獻

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Abstract ?Since its establishment 40 years ago， higher vocational education has gone through two important stages that are the stage of exploration and pilot as well as the stage of reform and development， which has made great contributions to the popularization of higher education in China. In the past 40 years， the reform of higher vocational education has made remarkable achievements. The unified management runs efficiently， the reform paths are gradually clear， the system guarantee is gradually improved， and the ability society is gradually formed. Looking forward to the future， higher vocational education， an important means of national macro-control， should become a Chinese strategy for national economic and social development， improve the structural adjustment of higher education to be a Chinese highland in reform of global higher education， form the Chinese higher vocational education system which is composed of strategic central government， competitive local government and dynamic higher vocational education market， improve characteristic of the college-level higher vocational education as a type of education to be international level and form a Chinese brand， promote undergraduate-level vocational education to create new theories and contribute Chinese wisdom to development of world higher education.

Key words ?higher vocational education;“China Model”; Three-dimensional Education System; 40 years

Author ?Liu Caiqin， professor and secretary of Party Committee of Xingtai Polytechnic College （Xingtai 054000）; Guo Junchao， associate professor of Xingtai Polytechnic College