廣西高職專業結構與產業結構對接情況實證研究

李東航

摘 要 廣西加快農業現代化，推動工業向中高端邁進，提升現代服務業水平，構建現代產業新體系，對技術技能人才提出了新需求。運用SPSS軟件，在對廣西高職專業結構與產業結構的對接現狀進行實證分析發現，廣西高職相關專業在校生比重與三次產業從業人員比重變化呈明顯趨同趨勢，但高職專業設置結構還不能很好地對接區域產業需求。提出構建政府、學校、企業和第三方機構四方協同的高職專業結構與產業結構對接的多元共治推進機制。

關鍵詞 高職院校;專業結構;產業結構;廣西

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）18-0064-05

一、廣西產業結構調整及其人才需求分析

（一）廣西產業結構調整趨勢

2017年，廣西印發實施《廣西推動產業結構優化調整工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確了產業結構調整的路線圖。《工作方案》提出，顯著提升廣西農業現代化水平，大力推動工業化邁上中高端，大幅提高服務業產值在全區生產總值中的比例。廣西三次產業結構優化為14∶44∶42，基本形成技術含量高、創新水平高、綠色生態的現代產業新體系。

1.農業現代化加快推進

大力發展特色優勢農業是廣西推進農業現代化的重要抓手?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鲆浞职l揮區域資源稟賦優勢，積極創建特色農產品優勢區，深入推進優勢特色農產品品牌提升工程。加強農產品認證管理，加快培育地方特色農產品品牌。加快現代特色農業示范區建設，加快“互聯網+農業”進程，培育休閑農業、生態農業等新興業態。

2.工業化向中高端水平邁進

傳統優勢工業加快改造升級，食品、石化、有色金屬等傳統產業技術改造力度進一步加大。企業加快綠色生態化改造，推進資源節約循環高效使用，加快構建綠色制造工業體系。大力培育海洋工程裝備及高技術船舶、高端數控機床與機器人等先進制造業和新一代信息技術、新能源汽車、大健康等新興產業集群。大力推動傳統產業與大數據、云計算等先進信息技術的融合創新。

3.現代服務業集聚發展

加快金融、物流、信息服務等生產性服務業發展。推動旅游休閑、健康養老、家政服務、文化創意等生活性服務業向精細化和高品質升級。充分利用國內國際兩種資源、兩個市場，積極擴大服務貿易，著力培育外向型服務業產業集群。依托交通樞紐、重點產業園區、歷史文化街區等區域，推進高端要素集聚，建成100個特色鮮明的現代服務業集聚區。生產性服務業增加值占全部服務業增加值比重顯著提高。

（二）廣西產業結構調整的人才需求

廣西產業結構的優化調整必將對人才供給結構提出新的需求。據預測，未來3年廣西人才資源需求總量將達到355萬人，其中企業經營管理人才18.5萬人，專業技術人才124萬人，高技能人才38萬人，農村實用人才60萬人。同時，各級各類人才在三次產業之間的比例更加適應產業發展需求，其中大幅增加第二產業人才供給總量，形成人才逐步向重點工業產業和生產性服務業集聚的態勢[1]。

1.農業技術實用人才需求量大

廣西推進區域優勢特色農業發展，加快農業現代化進程，將需要大量的農業科技和現代農業經營人才。同時，加強農技推廣人才培養，造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農村實用人才也將是廣西農業人才隊伍建設的重點。未來3年廣西農村實用人才需求總量將達到60萬人[2]。

2.工業人才需求量大幅增加

廣西工業人才需求主要集中在食品、汽車、石化、有色金屬、冶金、機械等支柱產業，以及新材料、新能源等新興產業。未來3年，廣西重點工業產業專門人才需求量將達到100萬人，其中高技能領軍人才需求1萬名以上、高技能人才需求總量達到38萬人以上。同時，廣西產業升級發展急需的技師將達到5萬名，中級以上職業資格的技術人員需求將達到150萬名[3]。

3.現代服務業實用人才需求量持續擴大

廣西運輸、信息咨詢、會計服務等生產性服務業和商貿、旅游服務等生活性服務業的人才需求量將持續擴大。未來3年，廣西在教育、醫療、文化、社會工作等社會發展重點領域需求的人才將達到120萬人。其中，社工人才需求總量達到8.5萬人[4]。

二、廣西高職專業結構與產業結構的對接現狀

職業教育專業結構與產業結構對接主要是指職業院校人才培養的結構與產業發展的技術技能人才需求結構的契合。職業教育專業結構與產業結構之間存在相互制約關系。產業結構的變化會引發就業結構的調整，進而影響職業院校的專業結構;而職業院校專業結構跟隨產業結構變化進行調整，可以提升人才培養與產業需求的契合度，適應并助推產業結構的調整升級[5]。本文從四個方面對廣西高職專業結構與產業結構的對接情況進行實證分析。

（一）廣西產業結構與從業人員結構對接分析

產業結構與從業人員結構的相關分析可以反映產業結構變化對勞動力結構的影響和需求。應用SPSS 21.0軟件，對2008-2017年廣西產業產值比重與從業人員比重之間的相互關系進行分析，設定產業產值比重為自變量（X）、對應的產業從業人員比重為因變量（Y），運用一元線性回歸模型對相關數據進行分析，設定置信區間水平為95%。最后獲得分析結果如表1所示。

數據分析表明，廣西第一產業產值比重與從業人員比重之間存在顯著的相關關系。第一產業產值比重每提高一個百分點，會帶動其從業人員比重提高0.900%，產值增長對就業的拉動效應明顯，但其常數項為37.459，說明第一產業的勞動力剩余較大，需要加強職業技能培訓，加快富余勞動力轉移;第二產業產值比重與從業人員比重也存在顯著的相關關系，產值比重每提高1%，第二產業從業人員比重則提高0.604%，而常數項為負數，說明第二產業勞動力缺口較大;第三產業產值比重對其從業人員比重的影響更為顯著，產值比重每提高1%，第三產業從業人員比重則提高0.966%，而常數項為負數，表明廣西第三產業的勞動力也存在較大缺口。

（二）廣西高職在校生結構與產業從業人員結構對接分析

高職在校生結構與產業從業人員結構的對接分析可以在一定程度上反映產業轉型升級對技術技能人才培養的需求。通過對2008-2017年《廣西統計年鑒》相關數據的統計分析，見圖1、圖2、圖3，可以發現10年間，廣西三次產業結構不斷調整優化，第一產業從業人員比重持續減少，第二產業從業人員比重有小幅波動但總體呈現上升趨勢，而第三產業從業人員比重則持續穩步提升。廣西高職相關專業在校生比重與三次產業從業人員比重變化呈現明顯的趨同走勢。

以高職相關專業在校生比重為自變量（X），以產業從業人員比重為因變量（Y），利用SPSS 21.0軟件，運用一元線性回歸模型分析相關數據，設定置信區間水平為95%，分析廣西高職在校生結構與從業人員結構的相關關系。分析結果如表2所示。廣西高職第一產業相關專業在校生結構與第一產業從業人員結構呈現顯著相關關系，但其回歸系數為17.450，說明第一產業還處于勞動力密集型產業發展階段，產業技術含量和勞動力技術水平提升空間較大。第二產業相關專業在校生結構與第二產業從業人員結構呈現顯著相關關系。第三產業相關專業在校生結構與第三產業從業人員結構有顯著相關關系，但其常數項為-22.105，表明廣西第三產業勞動力有較大缺口，產業轉型升級對勞動力的需求沒有得到滿足。

（三）廣西高職畢業生結構與產業人才需求對接分析

高職畢業生結構與產業人才需求的對接程度，在很大程度上可以反映技術技能人才培養的供給現狀。如表3所示，2017年廣西高職三大產業相關專業的畢業生比例分別為1.45%、43.27%、55.28%。從產業人才需求情況來看，2017年廣西第一季度的三大產業人才需求比例分別為6.14%、27.62%、66.24%;第二季度的三大產業人才需求比例分別為6.80%、27.86%、65.34%;第三季度的三大產業人才需求比 例分別為5.79%、24.46%、69.75%[6]。從以上數據可以看出，2017年廣西高職第一產業和第三產業相關專業的畢業生比例均低于當年前三個季度相應產業的人才需求比例，而第二產業相關專業畢業生比例則高于其產業人才需求比例。

（四）廣西高職專業設置與重點產業對接分析

高職專業設置與區域重點發展產業的對接分析可以在一定程度上反映高職專業設置對促進產業結構升級的適應性情況。2018年1月，廣西壯族自治區人民政府發布實施《貫徹落實創新驅動發展戰略打造廣西9張“創新名片”工作方案（2018-2020年）》，明確在傳統優勢產業、先進制造業、新一代信息技術、互聯網經濟、高性能新材料、生態環保、優勢特色農業、海洋資源開發利用、大健康產業等領域打造9張在全國具有競爭力和影響力的創新名片。2019年，廣西高職教育共設置招生專業布點1923個，與傳統優勢產業、先進制造業、新一代信息技術3個重點產業對應的專業布點數占比分別為12.79%、11.75%、12.32%，與互聯網經濟、高性能新材料、生態環保、優勢特色農業、海洋資源開發利用、大健康產業等重點產業相關的專業布點數占比均在4%以下，特別是優勢特色農業對應的專業布點只占布點總數的1.46%，而海洋資源開發利用產業相關的專業布點數占比更是低至0.73%，見表4?？梢?，目前廣西高職專業設置結構還不能很好地對接區域產業發展的需求。

綜合以上分析，目前廣西高職與第一產業相關的專業布點數太少，無法滿足農業現代化和鄉村振興戰略有效實施的需求;與第二產業相關的專業雖然人才培養規模占比較大，但專業結構與工業產業向中高端發展的技術技能人才需求還有較大距離;與第三產業相關的專業雖然人才培養規模占比最大，但在專業結構和人才培養規格上還沒有能夠充分滿足區域現代服務業發展的要求。廣西高職教育需要進一步完善專業結構動態調整機制，以提升專業結構與產業結構的對接度。

三、廣西高職專業結構與產業結構對接的推進機制

高職專業結構與產業結構的對接涉及到政府、學校、企業等各利益相關者。推進高職專業結構與產業結構對接需要理順各利益相關者之間的關系，形成各就其位、各司其責、多元共治的對接推進機制。

（一）政府加強對高職專業設置的宏觀管理

廣西教育主管部門應盡快轉變管理職能，切實落實“放管服”，推進高職專業設置管理由微觀管控轉向宏觀管理服務。

一是突出規劃先行。組織專家團隊，對地方產業結構調整升級的技術技能人才需求進行系統分析，科學制定專門的高職專業建設總體規劃，突出加強廣西打造9張“創新名片”急需的現代農業、智能制造、新一代信息技術等相關技術技能人才的培養，為高職專業結構與產業結構的緊密對接提供藍圖指導。

二是加強標準引領。廣西教育主管部門應該在國家專業教學標準的指導下，研究制定高職專業設置標準、專業建設績效評價標準，對專業設置和發展需要具備的產業環境、師資、實訓、教學資源等辦學基本條件提出參照指標，指導高職院校自覺對接產業發展需求，發揮自身特色優勢，提升專業建設水平。

三是強化信息保障。廣西教育主管部門應明確專門機構負責地方產業發展現狀、趨勢及其人才需求、高職專業設置和學生規模等數據的收集、分析，形成專門的專業建設決策咨詢報告，通過專門信息發布平臺向社會公布，為管理部門制定專業發展規劃、高職院校開展專業結構調整提供科學依據。

（二）學校履行專業建設管理的主體責任

目前，高職院校在專業設置上已經擁有較大的自主權，設置新專業只要在教育部高職高專專業目錄范圍內，只需報上級主管部門備案即可。專業建設自主權的擴大要求廣西高職院校要切實履行專業建設管理的主體責任。

一是建立學校專業結構診斷改進機制。在教育部統一部署的高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進工作中，專業建設質量的診斷與改進是核心內容之一。高職院校應按照相關工作要求，不斷完善專業結構動態調整優化機制，對自身所處區域產業的發展趨勢、現有專業結構和學生規模等進行深入系統分析，梳理專業結構存在的問題，落實改進措施，持續提升專業結構與產業結構的對接度。