北京科技創新中心建設研究

[摘要]改革開放以來，中關村從最初的“電子一條街”，發展為全國科技創新和“高精尖”產業的策源地。中關村創新發展的偉大成就是中國特色社會主義思想在北京的生動實踐，也是以科技創新推動經濟發展的典型案例。中關村創新發展過程中的寶貴經驗，不僅對北京科技創新中心的建設具有非常重要的借鑒意義，而且對加快整個國家的創新驅動和提升國家自主創新能力，同樣具有非同一般的借鑒意義。

[關鍵詞]中關村;創新發展;科技創新中心建設

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

1 引言

建國70年來，特別是改革開放40年來，中關村與改革相伴而生，隨創新成長壯大，取得了令人矚目的成就。作為國家科技體制改革的“試驗田”，中關村擔負著光榮的歷史使命。它始終秉承“發展高科技、實現產業化”的宗旨，奮斗不懈，創新不止，最終發展為我國科技創新的策源地，成為新興戰略產業的引領者。同時，中關村服務于國家發展戰略，輻射帶動區域協調發展，不斷加強國際合作，已成為全球創新網絡的重要樞紐。可以說，中關村所走出的這條科技創新服務于經濟增長的發展之路，與改革開放和中國特色社會主義道路相輔相成。總結并借鑒中關村的成功經驗，將對北京科技創新中心建設具有非常大的促進作用。

2 中關村以科技體制創新帶動科技創新發展，成為我國科技體制改革路上的先行者

作為中國科技體制改革試驗田，中關村在40年中先后設立了境外并購外匯管理與投貸聯動等改革試點，把在股權激勵和人才引進等方面的成功經驗一步步推向全國，我國激勵科技人才與推進科技成果轉化等政策體系得以逐步形成。

20世紀90年代，中關村在推進制度創新的同時，不斷深化企業制度與產權制度改革。進入21世紀以后，中關村肩負起建設全國首個國家自主創新示范區的光榮使命，“試驗區”升格為“示范區”，中關村“先行先試”，踏入了新的發展階段。這期間，中關村開創性地實施了“1+6”“新四條”和“新新四條”，“開通永久居留證直通車”，多項新政策“先行先試”，10多項試點政策得以推廣到全國或者其他創新示范區，很好地激發了我國的創新活力，同時也有力地推動了全國高新區創新驅動的發展。

十八大以來，中央在科技體制改革以及創新驅動發展方面做出全面部署，一系列重大的改革舉措陸續出臺。圍繞商事制度、藥品審評審批、人才管理、金融創新等重點改革領域，中關村與中央單位共同推動開展幾十項改革舉措，逐步積累了大量可復制、可推廣的經驗，始終引領全國科技創新不斷發展。2015年以來，一系列重大系統性改革在中關村試點落地、實施和深化，如股權獎勵個人所得稅改革、企業境外并購外匯管理改革、工商登記管理改革、行政審批制度改革、藥品和醫療器械審評審批制度改革以及外籍人才出入境管理改革等，這些改革政策進一步掃清了制約創新創業的政策障礙，為推動我國新一輪制度改革與政策創新做出了有益的探索。

3 中關村憑借原始創新構建科技創新體系，成為國家原始創新策源地

40年來，中關村不斷追逐和把握國際科技浪潮，創造了一批具有自主知識產權的重大技術創新成果，走出了一條創新引領發展的道路。從最初的計算機互聯網技術，到新一代互聯網、新材料、大數據、人工智能、生物醫藥等關鍵技術領域，中關村不斷強化原始創新，以服務國家戰略為導向，瞄準世界科技創新前沿趨勢進行超前布局，在科學前沿領域勇闖無人區，引領性的原創型成果不斷實現重大突破，逐步從國際新興產業前沿“跟跑者”，轉變成不同領域的“并跑者”以及局部領域的“領跑者”。

中關村自主創新能力大幅提升。與2001年相比，中關村2017年的專利申請量與專利授權量，分別增長達60倍左右（見圖1）。在中關村不斷增長的創新成果中，人工智能、計算機、集成電路、生物醫藥等影響產業未來的顛覆性技術逐步脫穎而出，很多成果接近或達到了世界先進水平，一些領域與發達國家之間的差距正在快速縮小。例如，諾亦騰、夢之墨、柏惠維康以及百度等企業的相關技術，已經在某些領域在全球成為領跑者。

核心技術和產品不斷突破。隨著漢卡、漢字激光照排、超級計算機等關鍵核心技術的突破，我國在全球相關領域擁有了一定話語權。一批國際領先的前沿技術的涌現，使中關村在新材料、人工智能等部分領域成為全球創新的領跑者。過去中關村獲獎項目主要以電子信息為主導的技術點狀突破，現在中關村獲獎項目在全國的占比不斷提高，覆蓋領域范圍也不斷擴大。從2015到2017年，中關村獲國家科學技術進步獎達123項。其中，第四代移動通信系統（TD-LTE）、京滬高速鐵路工程等關鍵技術與應用項目，在滿足國家重大戰略需求方面做出重要貢獻。

服務國家戰略的主力軍。在原始創新上，中關村結合國家重大戰略需求，陸續取得新的突破，在國防建設和重大工程建設中起到了科技支撐作用。中關村的企業和科研機構參與了神舟飛船、嫦娥登月計劃、青藏鐵路工程和奧運火炬登頂珠峰等許多國家重大工程建設與技術攻關，為項目實施提供了強有力的支撐。中關村的一批企業在我國國家安全領域以及重大戰略工程上，發揮了重大的作用。比如，曙光、中科聯創等相關技術和產品在我國國防與國家安全領域承擔著重要任務?！胺堑洹睖缁钜呙纭⑸裰畚逄柡土栞d人飛船項目等，也凝聚著中關村企業的智慧與擔當。

4 中關村是戰略新興產業的引領者，以國家戰略為中心布局高精尖產業群

中關村是我國第一個國家級高新區，始終身處世界高技術產業潮頭，引領著我國高新技術產業發展的方向。20世紀80年代，中關村積極參與電子計算機革新浪潮，催生了方正、聯想等世界知名的電子領軍企業。90年代，又緊追世界互聯網科技革命風潮，新浪、網易、搜狐和百度等一大批互聯網企業應運而生。21世紀初，中關村把握移動互聯網的發展趨勢，培育出京東、小米等一批全國知名的企業，在全國高新技術產業開發區的領頭羊地位持續鞏固。

中關村已成為全國競爭力最強的高科技產業基地。中關村凈利潤在2017年達到了5.3萬億元，占全國所有高新區利潤的18.8%;中關村擁有高新企業1.1萬多家，“高精尖”產業以高科技產業和現代服務業為代表，保持著很好的發展勢頭。在推進前沿重點產業發展上，中關村出臺并實施了“創業中國”中關村引領工程以及國家高新區互聯網跨界融合創新工程，推動著前沿技術創新、商業模式創新以及金融創新的深度融合，催生了分享經濟、平臺經濟、創客經濟等多種新經濟模式，涌現出美團點評、ofo、摩拜單車等一批新興產業的領軍企業。

“641”戰略性新興產業集群已經在中關村形成。2012年，中關村推動并實施了《戰略性新興產業集群創新引領工程》。如今，“641”戰略性新興產業發展布局已初步完成，即生物、軌道交通、移動互聯網、下一代互聯網、節能環保和衛星及應用六大優勢產業引領發展，高端裝備制造、新材料、新能源和新能源汽車等擁有巨大潛力的產業力爭獲得跨越式發展，現代服務業向高端發展。

5 中關村以協同創新帶動了全國創新發展，是帶動區域協調發展的輻射源

40年改革開放，中關村在自身做大做強的同時，強化頂層設計，主動布局，積極融入京津冀協同發展、雄安新區建設、長江經濟帶等國家戰略工程，服務粵港澳地區，帶動其他地區創新發展，實現向“輻射帶動”的升級。

主動作為，服務國家戰略。中關村主動出擊，積極推動京津冀協同發展，推進成立了許多產業平臺與服務平臺。同時，中關村積極構建京津冀協同創新共同體，利用創新合作模式推動了津冀區域產業的轉型升級。在科技金融領域，京津冀創新合作也不斷拓展和深化，京津冀三地共同設立了一批科技創新投資基金，合作推動產業協同創新。2017年末，中關村全面推進位于雄安新區的新科技園建設，科技新城將由雙方將共同打造。

立足首都，中關村高技術企業利用“總部-分支機構”的模式在全國展開布局。2017年，在京外地區，中關村企業設立了分支機構13792家，覆蓋全國所有省級行政區，而且，較2009年，數量增長了近3倍。2016年，上市公司的合并報表收入約75%在京外地區實現。其中，中關村企業在津冀地區設立的分立、子公司分別達到了2241家及3333家，共計有5574家。

中關村的技術、產品、品牌和服務向全國輸出，帶動著我國的創新發展。中關村的創新產生了巨大的輻射作用，技術輸出效應更加明顯。2017年，中關村與外省市的技術合同總額達到2327.3億元，占總數的七成還多。中關村企業不斷加大新技術新產品在全國的示范應用，在推動我國智慧城市建設、生態治理、傳統產業轉型升級等方面發揮著重要作用。為推動示范區技術、產品、品牌和服務的輸出，中關村通過技術和產品交易、服務示范應用、設立分支機構、共建園區和并購等多種模式，輻射帶動全國創新發展。

綜上所述，中關村在我國科技創新發展歷程中具有無可替代的作用，是我國科技體制改革的名副其實的先行者，也是我國原始創新的策源地、戰略新興產業的引領者，更是帶動區域協調發展的輻射源、全球創新網絡的重要樞紐。中關村在科技和經濟結合方面闖出了一條新路，為北京科技創新中心建設提供了豐富的經驗，也為全國的創新發展提供了成功范例和有益借鑒。

參考文獻：

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[4]趙弘.中關村創新發展的基本經驗[J].政策，2016（3）：42.

[基金項目] 北京市社會科學院“習近平科技創新思想與北京科技創新中心建設研究”項目（編號：2017G4446）;國家社會科學基金青年項目“治理視域下地方公共服務供給的系統優化研究”（編號：15CGL053）。

[作者簡介] 董麗麗（1981-），女，漢族，遼寧康平人，北京市社會科學院管理所助理研究員，清華大學社會科學學院博士，研究方向：科技政策、公共服務與公共管理。