為有源頭活水來

宋婷婷

龍溪河、瀨溪河和璧南河均為長江一級支流，位于我市渝西片區(qū)，都是我市重點河流、當(dāng)?shù)氐摹澳赣H河”，也都曾因疏于保護(hù)和治理，水體遭受嚴(yán)重破壞。如今，通過人大剛性監(jiān)督、政府積極整治，三條河舊貌換新顏。

整治龍溪河：一“問”到底

碧水綠植為底，藍(lán)天白云作襯，漫步墊江縣高安鎮(zhèn)龍溪河畔，目力所及之處無不令人賞心悅目。“茶余飯后，村民們都愛到河邊散步，這已經(jīng)成了一種生活習(xí)慣。”高安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁春杰說。

但在5年前，這是人們想都不敢想的事。“那時的龍溪河就是一條‘黑臭河。河面飄浮著枯枝枯葉等各種垃圾，河水污黑渾濁，散發(fā)陣陣惡臭。”居住在河邊的村民說。

原來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，工業(yè)廢水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)污染物等大量排入河流，龍溪河水體遭到嚴(yán)重破壞。“龍溪河在墊江區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)最差達(dá)到了劣V類。”墊江縣生態(tài)環(huán)境局副局長羅斗明說。

那么，眼前的碧波粼粼又從何而來？這與該縣人大持續(xù)有力的監(jiān)督密切相關(guān)。

作為長江一級支流，龍溪河流經(jīng)梁平區(qū)、墊江縣、長壽區(qū)，全長229.8公里，流域面積3280平方公里，生態(tài)地位十分突出。該河不僅是梁平、墊江的“母親河”，還通過下游長壽區(qū)直接流入長江，影響長江水環(huán)境。

龍溪河的“健康”牽動著人們的心。因此，2015年7月舉行的一場與此有關(guān)的專題詢問會，就顯得尤為特別和重要。

“龍溪河墊江段水質(zhì)不好，近年來對龍溪河流域水環(huán)境質(zhì)量的改善采取了哪些措施？什么時候能真正治理好龍溪河，使水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)？”在這場專題詢問會上，一個個問題一針見血、不留情面。

詢問后，縣人大常委會組成人員對縣政府水污染防治工作情況、回答詢問情況等進(jìn)行滿意度測評，滿意票10票，僅占測評總票數(shù)的一半。

以此為開端，該縣人大常委會開始了長達(dá)數(shù)年的跟蹤監(jiān)督。除專題詢問外，還綜合運用專題調(diào)研、專題視察、工作測評、執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告等多種監(jiān)督方式，全力推動全縣水污染防治工作，助推水環(huán)境質(zhì)量改善。

在縣人大常委會的持續(xù)監(jiān)督推動之下，縣政府全面加強水污染防治工作，著重在治理工業(yè)廢水污染、治理城鎮(zhèn)生活污水污染、防治農(nóng)業(yè)面源污染三個方面發(fā)力。如清理并整治工業(yè)污染源企業(yè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）、垃圾轉(zhuǎn)運站，治理畜禽養(yǎng)殖場等。

此外，當(dāng)?shù)剡€積極推行龍溪河清漂、巡河、漁業(yè)、發(fā)電“四位一體”管護(hù)模式，實現(xiàn)了全方位、多層次的管理。

如今，龍溪河變清了，斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類;沿岸綠樹成蔭、河面如鏡，人們向往的魚翔淺底、白鷺翩飛再次呈現(xiàn)。

保護(hù)瀨溪河：七年監(jiān)督

2019年，大足區(qū)龍水鎮(zhèn)人大代表覃永剛主動關(guān)閉了專門生產(chǎn)園藝修枝剪刀的五金企業(yè)——枝剪廠。雖然年收入有所減少，但覃永剛說，為了瀨溪河清水如故，自己心甘情愿。

據(jù)介紹，為了保護(hù)瀨溪河、玉灘水庫水質(zhì)，大足區(qū)共關(guān)停了龍水鎮(zhèn)境內(nèi)453家工業(yè)企業(yè)。

玉灘水庫位于大足區(qū)珠溪鎮(zhèn)，是瀨溪河上重要的河流型水庫。由于玉灘水庫上游的龍水五金城工業(yè)企業(yè)眾多，令其飽受污染困擾，困于反復(fù)污染的“怪圈”。

2014年1月，在區(qū)一屆人大四次會議上，第五代表團(tuán)（龍灘子街道）李富全等14名區(qū)一屆人大代表聯(lián)名提出關(guān)于切實加強玉灘水庫水源保護(hù)的議案。2014年5月，區(qū)政府《關(guān)于依法加強玉灘水庫水資源保護(hù)議案辦理方案的報告》提請區(qū)人大常委會審議，區(qū)人大常委會審議后作出《關(guān)于依法加強玉灘水庫水資源保護(hù)議案辦理方案的決議》。

2014年至2017年，區(qū)人大常委會采取聽取專項報告、視察和專題詢問等方式，監(jiān)督推動全區(qū)水污染治理。特別是2017年以來，區(qū)人大常委會圍繞水污染防治攻堅戰(zhàn)，先后5次聽取審議專項工作報告，開展視察4次、執(zhí)法檢查2次、專題調(diào)研2次、專題詢問1次，提出意見建議60余條。今年，區(qū)人大常委會已啟動區(qū)政府水污染防治工作評議。

同時，區(qū)人大常委會還作出了《關(guān)于加強人民檢察院提起公益訴訟工作的決議》，并對決議落實情況及時進(jìn)行視察，支持檢察機(jī)關(guān)聚焦水環(huán)境保護(hù)，開展“保護(hù)母親河”公益訴訟專項行動，探索河段檢察官制，打造具有大足特色的公益訴訟品牌……

在區(qū)人大常委會的倡議下，全區(qū)各級人大代表紛紛行動起來，采用不同方式全力支持污水治理，有的深入選區(qū)宣傳，引導(dǎo)群眾開展“三清一改”;有的主動參與河道清漂清淤……

復(fù)原璧南河：人大發(fā)力

“是誰高超的魔術(shù)，讓一池死寂的渾水，變成了亮麗的清水河……”這首由著名詞作家莊奴所寫的《清水河》在璧山區(qū)廣為傳唱，歌詞中的“清水河”即璧南河。2017年，璧南河作為我市唯一的代表，榮膺全國“最美家鄉(xiāng)河”，成為對璧山區(qū)河流治理工作的一種肯定。

但是，2018年璧山區(qū)人大常委會的一場專題調(diào)研，讓璧南河污染整治鞏固工作進(jìn)入人們視野。

“璧南河是璧山人民的母親河，通過近年來的艱辛治理，徹底摘除了‘污水河的帽子，贏得了全區(qū)人民的稱贊，也收獲了很多榮譽。但此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，璧南河水質(zhì)時好時壞，部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測不達(dá)標(biāo)等問題比較突出，群眾反映比較強烈，與中央和市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，與區(qū)委‘三區(qū)一美行動計劃的要求和人民群眾的期盼還有較大差距。”2018年，一段出現(xiàn)在區(qū)人大常委會審議意見中的話，引起了全區(qū)上下的重視。

在此之前，區(qū)人大常委會組織部分區(qū)人大代表，相關(guān)鎮(zhèn)街、部門負(fù)責(zé)人，廣泛深入地開展了璧南河污染整治鞏固情況專題調(diào)研。這次調(diào)研的目的，就是為了全面了解璧南河污染整治鞏固情況，分析查找璧南河部分時段、個別段面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)的形成原因，為鞏固璧南河污染整治成果提供決策依據(jù)。

其間，調(diào)研組考察學(xué)習(xí)了浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗;對河邊鎮(zhèn)轄區(qū)璧南河老雅灘至新絲廠河段和文昌社區(qū)樓宇開展了涉水污染源調(diào)查;深入璧城、璧泉、青杠、來鳳等街道的老舊居民小區(qū)、河道排水口、工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、養(yǎng)殖場實地查看了污染源及整治情況;召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、璧南河流域鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）干部、管網(wǎng)巡查員等參加的座談會，對璧南河污染整治鞏固情況、存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析、研判;調(diào)研組還邀請重慶市環(huán)境科學(xué)研究院對璧南河水環(huán)境狀況進(jìn)行綜合分析。

2018年7月，璧山區(qū)十七屆人大常委會第十四次會議聽取審議了區(qū)人大常委會調(diào)研組關(guān)于璧南河污染整治鞏固情況的調(diào)研報告，并將審議意見交區(qū)政府辦理。審議意見包括：高度重視璧南河污染防治;盡快啟動污染源全面排查，形成科學(xué)治理鞏固方案;采取有力措施，優(yōu)先解決當(dāng)前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和暴露出來的突出問題;多措并舉，科學(xué)治理;嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格執(zhí)法。

區(qū)政府對照審議意見要求，啟動璧南河全流域拉網(wǎng)式污染源排查工作，從沿河兩岸有污水排入璧南河的排污口入手，進(jìn)行全面摸排，從污水處理廠（站）運行、農(nóng)村面源污染、工業(yè)企業(yè)排污等方面找出污染“根子”，并開展餐飲油污治理、化糞池清掏、修建攔河堰等工作，強化污水處理廠（站）的建管用，制定了措施和工作步驟，納入璧南河“一河一策”編制方案中，按輕重緩急分步實施。

璧山區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，璧南河污染整治鞏固工作已經(jīng)取得成效。2019年，璧南河水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，再次成為群眾喜愛的美麗清水河。