和政縣在脫貧攻堅工作中取的成效及鞏固措施

陳雪梅

現在正是脫貧攻堅最吃勁的時候，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭，深度貧困鄉、村是精準扶貧的重點堡壘。我們要深刻領會習近平總書記講話精神，按照習近平總書記“不獲全勝、決不收兵”的指示要求，全力固強補弱、沖刺清零。堅定必勝的信心，一鼓作氣，盡銳出戰、迎難而上，真抓實干、精準施策，堅持實事求是的原則，因地制宜，優先安排保障深度貧困鄉、村產業發展、基礎建設、民生發展經費項目，新增脫貧攻堅項目重點向深度貧困鄉村布局，新增就業資金、就業崗位向深度貧困鄉村傾斜。縣脫貧攻堅取得了顯著成效。

一、緊扣精準扶貧，在決戰決勝中攻克脫貧攻堅最后堡壘

（一）堅決扛起脫貧攻堅政治責任

打贏脫貧攻堅戰，組織領導是保證。脫貧攻堅經過兩年多的大規模持續作戰，一些地方、一些部門、一些干部中出現了“疲勞癥”和厭戰情緒，出現了放松一下、減減壓力、歇歇腳的想法。行百里者半九十。脫貧攻堅如同打仗，氣可鼓而不可泄。必須一鼓作氣、馬不停蹄向前推進，否則就會半途而廢、前功盡棄。嚴格執行“三級包干、大村長、遍訪貧困村貧困戶”等制度，用“過篩子”的辦法對全縣所有農戶“兩不愁三保障”達標情況進行全覆蓋無遺漏大核查，全力解決存在的突出問題，并先后7輪反復進行了復查驗收，有效提高了脫貧質量。同時，統籌抓好中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核等上級反饋和自查問題的整改落實，以問題的徹底全面整改提升了脫貧攻堅成效。

（二）扎實開展沖刺清零專項行動

治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。目前一些貧困地區教育發展面臨很大困難，由于各種原內比較多，“讀書無用論“點也有所蔓延，不少貧困家庭子女受教育程度同普通家庭的差距在擴大。貧困地區教育事業是管長遠的，必須下大力氣抓好，脫貧攻堅期內，職業教育培訓要重點做好。2019年和政縣落實各類教育惠民資金5848萬元，投資1.28億元實施了31個教育基礎設施項目，有效滿足了適齡學生就近入學的需求。采取分片包干、責任到人的方式，扎實開展控輟保學工作，確保所有適齡兒童全部入校就讀。

大力加強醫療保險和醫療救助。從貧困發生原因看，相當部分人口是因病致貧或因病返貧的。要建立健全醫療保險和醫療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助。充分發揮醫療保障的托底作用，2019年全縣建檔立卡貧困人口參保率達100%，14所衛生院、122個村衛生室達到了標準化水平。

（三）把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策

產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，產業增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，加大產業帶動扶貧工作力度，關鍵是要激發企業到貧困地區投資的積極性，使企業愿意來、留得住。按照“一個企業帶動一個產業、一個產業帶富一方群眾”的理念，通過扶持、招引等措施，培育了一批“農”字牌企業和專業合作社，實現了每個產業都有1個以上企業帶動，每個貧困村都有2個以上合作社的全覆蓋。在繼續實施“1+3+5”產業扶持工程的基礎上，進一步修訂完善了《和政縣產業獎補辦法》，把獎補范圍從建檔立卡貧困戶擴大到全縣所有農戶，把“五小”產業也納入獎補范圍，共落實獎補資金6397.45萬元，進一步激發了群眾依靠產業發家致富的積極性。大力發展電子商務，注重培育農特產品品牌和拓寬銷售渠道，在廈門市集美區設立了特色農產品銷售點，讓貧困縣連上了大市場。堅持保險保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底、低保政策兜底，最大限度的減少了返貧人口。

二、強化攻堅舉措，堅決打贏脫貧攻堅決定性戰役

（一）要強化組織領導擔責任

堅持一把手親自抓、分管領導集中抓、其他領導配合抓，層層建立“抓領導、領導抓”的工作格局。各級幫扶單位主要負責同志切實擔負起“第一責任人”職責，自覺做到“五個帶頭”，即帶頭謀劃好本單位、本系統幫扶工作，親自抓、負總責;帶頭幫扶地處邊遠、貧困程度深的村，樹樣板、做表率;帶頭進村人戶開展工作，接地氣、察實情;帶頭解決普遍性問題，以點帶面、整體推進;帶頭抓好干部駐村管理、督促檢查、考核評價和工作保障，促進各項任務落地見效。要堅持“一線工作法"，即堅持問題要在一線發現、政策要在一線實施、工作要在一線推進，加快易地扶貧搬遷人口搬遷人住和產業配套，確保建檔立卡搬遷人口全部人住;完成農村“四類重點對象”危房改造;實現貧困村衛生室全覆蓋，做好農村貧困人口大病專項救治工作，進一步降低自付合規醫療費用。加強扶貧同扶志扶智相結合，對返貧人口和新發生貧困人口要及時予以幫扶。各級幫扶成員單位要建立嚴密有序高效協作機制，真正做到各司其職、各展所長、優勢互補，確保幫扶工作統籌推進、協調發展。

（二）要突出成效鞏固抓重點

要完成剩余貧困人口脫貧，因戶因人落實產業、就業、教育、健康，兜底等扶持政策，逐戶逐項解決困難問題，確保全面小康路上不落一戶，不落一人，要防止脫貧人口返貧，健全返貧監測預警和動態幫扶機制，繼續開展脫貧人口跟蹤監測，對已確定的脫貧監測戶要及時給予重點關注，幫扶支持，對有返貧傾向的群眾因戶施策、及時幫扶，切實提高脫貧的穩定性和可持續性，要預防邊緣人口致貧，對已確定的邊緣人口要在安全住房、勞務培訓，產業扶持等方面加大傾斜力度，與建檔立卡貧田人口同步攻堅，嚴防發生新的貧困，確保實現整體脫貧，穩定脫貧。

三、克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利

（一）推動貧困勞動力盡快外出務工

為幫助大量外出務工人員返崗，和政縣開展了“2020年春風行動暨就業援助月”大型網絡招聘活動，實施農民工返崗復工專項行動，通過“門到門、點對點、一站式”的辦法有序輸轉15.9萬人外出務工。

（二）有序推進企業復工復產

統籌推進重點項目建設和其他重點工作，盡最大努力把疫情對經濟運行的沖擊和影響降到最低。按照“科學防控、全程監管、實事求是、分類處置”的原則，安全有序推進企業復工復產和項目開工建設，做細做實各項前期準備，用足用好援企穩崗政策，強化細化各類保障措施，齊心協力保生產，促進經濟穩增長，奮力奪取疫情防控和實現全年經濟社會發展目標雙勝利。截至目前，和政縣的八八啤特果集團有限公司、華龍乳制品有限公司、星月商貿有限公司、隴輝豐有限公司等企業復工復產后穩步推動各項工作有力有序開展。

（三）做好農資供應等春耕備耕工作

為幫助群眾，和政縣及時調運種子、肥料等農資，提供技術指導和農機服務，督促各縣辦理農業保險。依托種植業結構調整“60萬畝工程”的實施，大力推進糧改菜、糧改藥、糧改油、糧改飼、糧改花等工程。

總之，2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。小康不小康，關鍵看老鄉。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要在已有成果的基礎上，按照十九屆四中全會指示精神和《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現小康的意見》精神，省委林鐸書記提出的“敢死拼命”精神，用足“繡花"功夫、發揚“工匠”精神，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，以更大決心、更大力度扎實做好脫貧攻堅工作，為全省如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。（作者單位為：中共和政縣委黨校）