“格格”們的煩惱

徐旻禾 劉潔玉

面對自己“非官非民”的尷尬身份和社區瑣碎繁重的工作任務，很多人的角色認同度低;再加上不能同工同酬、同崗同酬，有些人的工作積極性正在下降

越是大考越考驗能力，也越能提升能力，疫情防控期間，基層的網格體系和身邊的“格格”抗住壓力，交出合格的答卷。

記者在全省調研中了解到，這些責任心強、業務強的社區工作好手卻在逐漸離開社區，原因是工作量大、工資低、晉升通道堵塞……

網格化的制度再完備，挑起網的還得是人。怎么把人留在基層？

身份多樣化，收入落差大

以關中某社區為例，目前社區工作人員的身份共有四種，收入差別也比較大。

社區“雙委”會成員共有8名，由居民代表選舉產生。“一肩挑”的黨組織書記每月2500元，扣除五險一金之后，每個月到手2000元。副書記、委員依次降低，委員每月到手1300元。

第二種是全省通過考試招聘的社區專職工作者。按照學歷分等次，大專月工資2500元、本科2800元、研究生3300元。其中特別優秀的建議任職社區黨組織書記、居委會主任，或“一肩挑”。在“雙委會”任職的社區專職工作者每月增加400元到1100元不等。

社區專職工作者還可以考取社會工作師職稱，按照初、中、高級別，每月工資可以增加100到300元。

通過社區專職工作者考試的王曙（化名），在擔任社區“一肩挑”干部后，每月工資可以拿到4100元，扣除五險一金也有3600元，是社區“雙委”會委員的3倍。

該社區還有3名公益性崗位工作人員，兩名社保協理員，一名殘疾人專千，他們的工資和社保由負責招聘的單位支付，每月有2000多元。

最后一種是街道在社區試點的全科網格員，由街道給付每月1500元的工資，沒有五險一金。

這幾類工作人員雖然因為不同的渠道進入社區，但是除了黨組織書記承擔領導統籌的工作之外，其他人分工并沒有不同，工作相互交叉，互相承擔。

“收入最高能差2000元，有些人有拿多少錢、干多少事的心態。”區民政局社區工作指導中心工作人員說。

有的公益性崗位協理員認為安排工作超出自己的工作范圍，還有的社區專職工作者認為自己通過考試專職招聘進入社區，有些活不屬于社區服務工作，也不愿意承擔。

多數社區工作人員進入社區工作是源于就業壓力，然而正式接觸工作以后，面對自己“非官非民”的尷尬身份和社區瑣碎繁重的工作任務，很多人的角色認同度低。再加上不能同工同酬，同崗同酬，有些人的工作積極性下降。

同工不同酬，損傷進取心

在采訪中，有民政局負責人說，解決這個問題可以通過招聘專職社區工作人員來解決。“農村干部要職業化，其實社區干部更需要職業化，可以由財政拿出一部分資金來招聘，通過一定的招考程序，像對待鎮街干部一樣要求社區工作人員。”

在提高招聘門檻后，能否根據社區工作者的學歷、職業資格統一分檔管理，“不論出身”，同工同酬。

區社區工作人員王曙和賀磊（化名）都考取了社會工作師中級資格，但是因為賀磊不是通過社會專職工作者進入社區的，按照當時的規定，她無法享受每月200元的額外補貼。

管理需要動態化，才能不讓老實人吃虧。

目前從事社區工作的“格格”們，千的都是專職工作，卻有60%拿不到我省平均工資，某社區收入最高的黨組織書記，多次被省、市、區評為優秀工作者，但工資直到2014年才漲到每月2500元。

陜西省早有文件，每年社區考核按照比例，有15%的人考核為優秀，可以多發一個月工資，但在實施中，因沒有具體文件，各地也不知道這部分錢該由誰出。

擺在眼前的問題是，這名黨組織書記再過幾年就要面臨退休，退休后她的收入將從2000元降到900元，“就像拔掉了自行車的氣門芯，一下就泄氣了。”她說。

當優秀的社區工作人員退休后，誰來“接盤”？

專職的社區工作人員要有能力、水平，還有熱心，但如果待遇跟不上，同樣會出現懈怠的心理。

晉升路子窄，人員流失多

全省考試招聘社區專職工作者是從2013年開始的，以陜北某縣為例，幾年間該區就陸續有90多名社區專職工作者任職，但目前只剩下不到60人，30%的人員流失了。

這些大專學歷以上的社區專千，最多的流向是考取公務員、事業單位，解決“身份”的問題。對于這些年輕人來說，社區工作人員收入低并不是出走的唯一原因，晉升通道的堵塞，是他們最擔憂的事情。

既然已經有從優秀村干部中考試錄用鄉鎮公務員的渠道，城市社區的工作者什么時候才能再上一步？

而其他的社區工作者，無論是因為熱愛還是人崗相適，他們都有想留在社區的心。

“社區工作對學歷要求是比較低的，我們中很多人單憑學歷很難找到這樣合適的工作。而且還有什么工作能這樣密切地跟群眾打交道？”社區工作人員本身對這份工作很認可。

有人擔憂，如果優秀的社區工作者都通過考試，晉升到鎮街去工作，那么基層治理的質量如何提升？

爵以賞功，職以任能。對有意愿和擅長留在基層的社區工作人員，能否仿效公務員的職務職級并行政策，捅破晉職的“天花板”。

優秀肯千的工作人員，可以在社區一直工作，但要打通待遇提升的通道。“他們不是一定要將來當個科長、局長，但只要享受到相應的待遇，干勁就會更大。”該縣組織部部長說。

疫情防控期間，各地市都下沉機關干部到社區，充實基層力量，協助社區日常工作。臨時的干部下沉，并不能解決社區長久的弊病。社區缺人，更缺專業化的工作人員。

把社區工作者納入國家專業技術人才系列，讓網格員朝專業化、職業化發展，提高把握全局，服務群眾，處理基層復雜矛盾的能力，他們才能成為社區治理的骨干力量。