環境管理體制中存在的主要問題和完善措施

李大鵬

摘? 要：對于中國的生態文明建設而言，其需要合理的管理體制的支撐。面對現如今環境管理體制中存在的主要問題，首先要做的就是對現有機制進行創新與完善，不斷的加強管理主體的責任，以及權威性，不斷地完善環境管理主體的法律地位。本篇文章主要以環境管理體制中存在的問題及相關解決措施為中心，展開相關的分析。

關鍵詞：環境管理、問題分析、管理體制、完善措施

引言

隨著社會經濟的不斷發展，環境保護受到了社會各界的關注，其關系到經濟未來發展的情況。現如今，環境保護與經濟發展之間出現了較為明顯的矛盾，環境保護在一定程度上制約了經濟的發展。怎樣才能夠保證環境與經濟之間的平衡，是現如今國家較為關心的熱點話題。因此，必須要加大對環境的管理力度，按照我國發展的真實需求以及相應的情況制定符合條件的管理制度，并對面臨的問題進行詳細的分析，盡快的制定出符合條件的解決方案，更好的保證我國經濟的穩步發展。

一、我國環境管理體制中所出現的不足之處

1、環境管理部門的職能不全面

在具體的管理制度實施期間，一些專業部門的職責通常統一交給綜合部門負責。現如今我國有關生態環境建設規劃的相關制度內容缺乏一定的專業性，對于環境管理工作的開展是非常不利的。除此之外，一些國有部門再環境管理這一方面承擔的責任不足，比如在明確的規范中已經規定航空部門、鐵道部門對噪聲管理具有一定的責任，但，其在實際的管理期間，做表面功夫的成分居多，一旦真正的出現噪聲污染，以上兩部門并不能及時的展開相應的應對措施。除此之外，我國現如今的環境管理具有一定的地域性，本級政府機關所對應的只為相應的主管部門，各級之間不存在清晰的從屬關系，只是進行業務方面的幫助，其監督力度與其設想的管理，結果具有一定的差異，使得環境管理工作無法有效地展開。對于政府而言，對其所管轄的環境管理部門的工作人員進行任命，因此導致了其管理工作在進行過程中，會受到政府方面的影響，環境管理工作最終的效果也發生了變化。

2、環境管理不靈活，缺乏公眾參與

現如今，我國在進行具體的環境管理工作時，其選擇的方法較為單一，對于不同地區而言，展開環境管理工作時，其相關部門一般實行強制性的行政監管，這對于后期的市場調節是非常不利的，常常會出現各部門監管不力的情況，這對于管理成本而言，從一定程度上加大了成本的消耗，資源的浪費，無法提升環境管理的質量。除此之外，對于群眾而言，在進行具體的管理工作時，其參與機會較少，對于環境管理的真實情況無法正確的了解。雖然現如今，有很多環保社團出現在公眾的視野中，并得到了公眾的歡迎，但是其對于環境管理工作而言，影響力度較小。政府卻是環境管理的中堅力量，公眾的作用以及潛力有待開發。外部對環境的監督仍需加強，環境管理的真正價值仍然沒有發揮出來，這樣一來，政府在這一情況下進行工作，常常會出現消極工作的情況，自身職責無法一一落實。

二、改善我國現如今的環境管理體制的幾點建議

1、環境管理政策需落到實處

應當對環境管理政策的形式進行變化，從傳統的單一管理形式突破出來，向著多元化的方向不斷發展，選擇那些能夠幫助環境管理工作深入展開的管理手段以及措施，盡可能的減少在工作中出現的行政命令以及強制執行等情況，進而有效地加強環境管理的水平。從而達到管理成本的有效控制，不斷地提高技術水平，加強對于技術方面的投資，使政策的價值真正的發揮出來，對于環境保護而言，科技的作用是無窮的，因此在具體的保護工作時，應當充分的發揮科技的作用。需根據當地環境的真實情況，以及整體的發展需求，充分地將市場經濟需求深入挖掘，在進行具體的環境管理工作期間，進行排污收費以及綠色經濟，核算等方式，根據管理的真實情況進行合理的管理制度結構的完善，以及稅收相關政策的變化，進而真正的發揮出環境管理的價值。

2、環境管理部門應當明確自身的工作職責

對于各級環境管理部門而言，其環境管理工作的開展，應當明確自身的職責，這是一項及為基礎的工作，只有做好了這項工作，才能夠確保環境管理工作有序地展開都好在進行環境管理。工作期間，對于行政主管部門而言，起到了一定的指引作用，其他各級部門的工作職責為對主管部門的工作進行補充，以及落實主管部門下達的任務。對于環境管理的統管部門而言，其工作職責為，對各級部門所提出的問題進行統一的分析，并根據這些問題的實際情況，制定出相應的環境管理，法律以及法規，同時，出臺各種能夠有效解決問題的相關措施，保證環境管理工作的有序開展。

3、國家進行環境立法，制定有效的環境污染問責機制

按照我國現如今環境管理的真實情況，對相關法律進行完善，并對其中的不足之處進行修改，進而幫助我國環境管理機制，不斷地向著更好的方向前進，同時利用環境保護法中所規定的內容，對我國各級政府以及管理部門的相關責任進行確定，特別是對各級地方政府的監督管理職責進行明確的規定，使得各級部門都能夠在環境保護中發揮一定的作用，同時按照其管理地區的真實情況，確定有針對性的環境污染問責機制，對于當地政府官員而言，應不斷地進行學習，以科學發展的角度看待問題，積極的推進環境保護工作的發展。

4、加大環保監管體制的跨區域開展

按照各地區環境特點的差異，進行有針對性的環境管理，對于國家而言，可通過對不同地區法律法規的制定，加大各地區之間的聯系，使其能夠在這種條件下不斷地進行合作，實現各環保部門之間的有效交流。對于環境管理工作而言，應當根據區域的不同進行工作的劃分，利用跨區域監督機構的創建，實現對地方環境管理工作的統一監督，保證政府命令的有效執行。

結語

總而言之，面對我國現如今的環境管理工作的真實情況，其環境管理體制仍有很多需要完善的地方，但只要不斷地進行法律，法規等相關政策的完善，創建合理的管理監督機制，提高對這一方面工作的投入，加強對專業技術性人才的培養，相信在未來的發展中，環境管理體制將會變得越來越完善，與社會經濟的發展同進步。

參考文獻

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